疫情對(duì)服務(wù)業(yè)影響明顯，國(guó)家、省、市陸續(xù)出臺(tái)紓困政策，有哪些優(yōu)惠，向什么部門申請(qǐng)，如何操作？日前，市發(fā)改委發(fā)布《鎮(zhèn)江市服務(wù)業(yè)紓困政策匯編和申請(qǐng)指南》（以下簡(jiǎn)稱《政策匯編》），通過(guò)全面梳理政策，精準(zhǔn)“滴灌”服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)和企業(yè)，助其渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。日前，相關(guān)部門對(duì)《政策匯編》進(jìn)行解讀。

政策支持針對(duì)性強(qiáng)

為全面落實(shí)國(guó)家、省市相關(guān)系列政策，方便市場(chǎng)主體知曉政策、申請(qǐng)政策、享受政策，提升服務(wù)業(yè)紓困政策實(shí)效，市服務(wù)業(yè)辦(市發(fā)改委）會(huì)同有關(guān)單位，全面梳理匯總國(guó)家“服務(wù)業(yè)若干政策”和省“蘇政40條”中鎮(zhèn)江具備實(shí)施條件的相關(guān)政策，鎮(zhèn)江相關(guān)單位結(jié)合鎮(zhèn)江實(shí)際新增出臺(tái)的配套政策以及鎮(zhèn)江已出臺(tái)且尚在有效期的其他相關(guān)政策，編制形成《政策匯編》。

“《政策匯編》包括金融財(cái)稅支持政策、清費(fèi)減負(fù)扶持政策、重點(diǎn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展政策、持續(xù)服務(wù)優(yōu)化提升等四方面，共計(jì)39條?！笔邪l(fā)改委副主任朱華介紹，相關(guān)政策具有較強(qiáng)針對(duì)性，既考慮緩解經(jīng)營(yíng)者短期困難，也考慮經(jīng)營(yíng)者長(zhǎng)期發(fā)展需求，積極引導(dǎo)企業(yè)堅(jiān)定信心，強(qiáng)化對(duì)中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、風(fēng)險(xiǎn)化解等的支持力度。

同時(shí)，《政策匯編》注重市場(chǎng)主體可操作性，明確了各政策適用主體、申請(qǐng)方式和咨詢單位等操作細(xì)則，按照動(dòng)態(tài)更新、滾動(dòng)發(fā)布的原則，將持續(xù)更新，滾動(dòng)發(fā)布《政策匯編》后續(xù)版本。

優(yōu)惠力度前所未有

《政策匯編》中的金融財(cái)稅支持政策共12條，包括延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計(jì)抵減、對(duì)小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、對(duì)小微企業(yè)階段性減免所得稅等。

市稅務(wù)局黨委委員、總經(jīng)濟(jì)師魏海樂(lè)介紹，稅費(fèi)優(yōu)惠政策為“組合式”，既有免稅、減稅，又有退稅；既有普遍適用的減免政策，又有針對(duì)特定行業(yè)的幫扶措施；稅種上涵蓋了增值稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等多個(gè)稅種，全力幫助企業(yè)紓困解難。

以留抵退稅政策為例，政策力度之大前所未有，并呈現(xiàn)三方面特點(diǎn)。

“一是提前退付，以前對(duì)企業(yè)增值稅未抵扣完的進(jìn)項(xiàng)稅額，一般采取的是結(jié)轉(zhuǎn)到下期抵扣，而現(xiàn)在的留抵退稅是將符合條件的留抵稅額直接退還給納稅人，盤活納稅人的資金流。二是存量退稅，今年留抵退稅的范圍不僅包括增量留抵稅額，也包括以前年度結(jié)存下來(lái)的存量留抵稅額，最大限度解決納稅人的資金問(wèn)題。三是擴(kuò)大范圍，將留抵退稅的范圍擴(kuò)大到了小微企業(yè)和所有制造業(yè)，退付比例也擴(kuò)大至100%?！蔽汉?lè)介紹，今年4月份以來(lái)，全市稅務(wù)系統(tǒng)全力推進(jìn)符合條件的微型企業(yè)增值稅留抵退稅工作，據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前共辦理了3843戶微型企業(yè)的留抵退稅。

精準(zhǔn)施策共渡難關(guān)

近期，鎮(zhèn)江周邊新冠疫情多點(diǎn)散發(fā)，對(duì)餐飲、零售、文旅等服務(wù)業(yè)造成不同程度的影響，一些中小商戶面臨較大的經(jīng)營(yíng)壓力。

“針對(duì)服務(wù)業(yè)面臨的困境，市人社局找準(zhǔn)定位，精準(zhǔn)施策，積極融入疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，多管齊下助推企業(yè)降本增效，真金白銀減負(fù)賦能，幫助困難行業(yè)渡過(guò)難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展?！笔芯蜆I(yè)管理中心主任朱新宇介紹，他們正積極推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策實(shí)施，今年鎮(zhèn)江將繼續(xù)采取免申請(qǐng)發(fā)放方式，無(wú)需企業(yè)申請(qǐng)，由失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行數(shù)據(jù)比對(duì)，與相關(guān)部門聯(lián)合會(huì)審，經(jīng)公示無(wú)異議后，直接將補(bǔ)貼金額發(fā)放至企業(yè)銀行賬戶。目前，人社部門正按照政策規(guī)定緊鑼密鼓地進(jìn)行數(shù)據(jù)核查校驗(yàn)。全年預(yù)計(jì)發(fā)放穩(wěn)崗返還補(bǔ)貼約1.2億元。

《政策匯編》同時(shí)編制了重點(diǎn)行業(yè)恢復(fù)發(fā)展12條政策，包括對(duì)符合條件的旅游企業(yè)階段性實(shí)施緩繳失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例維持80%，2022年免征公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅，ETC公路客運(yùn)班線客車通行費(fèi)優(yōu)惠等；持續(xù)優(yōu)化提升服務(wù)7條政策，包括嚴(yán)厲打擊串通漲價(jià)、價(jià)格欺詐等違法違規(guī)行為，在鎮(zhèn)江市社會(huì)信用懲戒豁免行為清單內(nèi)對(duì)服務(wù)業(yè)企業(yè)的失信行為直接進(jìn)行豁免等。

朱華介紹，市服務(wù)業(yè)辦（市發(fā)改委）將會(huì)同各地各部門，加大政策宣傳解讀力度和精準(zhǔn)度，同時(shí)持續(xù)關(guān)注疫情形勢(shì)對(duì)服務(wù)業(yè)的影響，及時(shí)跟蹤研判服務(wù)企業(yè)恢復(fù)情況，結(jié)合鎮(zhèn)江實(shí)際，加大向上爭(zhēng)取力度，進(jìn)一步創(chuàng)新推出更多有針對(duì)性的惠企政策措施，積極引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)適應(yīng)疫情防控常態(tài)化下的市場(chǎng)需求變化，以創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。（記者 朱婕通訊員 姚秀峰）

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關(guān)鍵詞： 市發(fā)改委 失業(yè)保險(xiǎn) 小微企業(yè)