疫情對服務(wù)業(yè)影響明顯，國家、省、市陸續(xù)出臺紓困政策，有哪些優(yōu)惠，向什么部門申請，如何操作？日前，市發(fā)改委發(fā)布《鎮(zhèn)江市服務(wù)業(yè)紓困政策匯編和申請指南》（以下簡稱《政策匯編》），通過全面梳理政策，精準“滴灌”服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)和企業(yè)，助其渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展。日前，相關(guān)部門對《政策匯編》進行解讀。

政策支持針對性強

為全面落實國家、省市相關(guān)系列政策，方便市場主體知曉政策、申請政策、享受政策，提升服務(wù)業(yè)紓困政策實效，市服務(wù)業(yè)辦(市發(fā)改委）會同有關(guān)單位，全面梳理匯總國家“服務(wù)業(yè)若干政策”和省“蘇政40條”中鎮(zhèn)江具備實施條件的相關(guān)政策，鎮(zhèn)江相關(guān)單位結(jié)合鎮(zhèn)江實際新增出臺的配套政策以及鎮(zhèn)江已出臺且尚在有效期的其他相關(guān)政策，編制形成《政策匯編》。

“《政策匯編》包括金融財稅支持政策、清費減負扶持政策、重點行業(yè)恢復(fù)發(fā)展政策、持續(xù)服務(wù)優(yōu)化提升等四方面，共計39條?！笔邪l(fā)改委副主任朱華介紹，相關(guān)政策具有較強針對性，既考慮緩解經(jīng)營者短期困難，也考慮經(jīng)營者長期發(fā)展需求，積極引導(dǎo)企業(yè)堅定信心，強化對中小微企業(yè)、個體工商戶、風(fēng)險化解等的支持力度。

同時，《政策匯編》注重市場主體可操作性，明確了各政策適用主體、申請方式和咨詢單位等操作細則，按照動態(tài)更新、滾動發(fā)布的原則，將持續(xù)更新，滾動發(fā)布《政策匯編》后續(xù)版本。

優(yōu)惠力度前所未有

《政策匯編》中的金融財稅支持政策共12條，包括延續(xù)服務(wù)業(yè)增值稅加計抵減、對小規(guī)模納稅人階段性免征增值稅、對小微企業(yè)階段性減免所得稅等。

市稅務(wù)局黨委委員、總經(jīng)濟師魏海樂介紹，稅費優(yōu)惠政策為“組合式”，既有免稅、減稅，又有退稅；既有普遍適用的減免政策，又有針對特定行業(yè)的幫扶措施；稅種上涵蓋了增值稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等多個稅種，全力幫助企業(yè)紓困解難。

以留抵退稅政策為例，政策力度之大前所未有，并呈現(xiàn)三方面特點。

“一是提前退付，以前對企業(yè)增值稅未抵扣完的進項稅額，一般采取的是結(jié)轉(zhuǎn)到下期抵扣，而現(xiàn)在的留抵退稅是將符合條件的留抵稅額直接退還給納稅人，盤活納稅人的資金流。二是存量退稅，今年留抵退稅的范圍不僅包括增量留抵稅額，也包括以前年度結(jié)存下來的存量留抵稅額，最大限度解決納稅人的資金問題。三是擴大范圍，將留抵退稅的范圍擴大到了小微企業(yè)和所有制造業(yè)，退付比例也擴大至100%?！蔽汉方榻B，今年4月份以來，全市稅務(wù)系統(tǒng)全力推進符合條件的微型企業(yè)增值稅留抵退稅工作，據(jù)統(tǒng)計，目前共辦理了3843戶微型企業(yè)的留抵退稅。

精準施策共渡難關(guān)

近期，鎮(zhèn)江周邊新冠疫情多點散發(fā)，對餐飲、零售、文旅等服務(wù)業(yè)造成不同程度的影響，一些中小商戶面臨較大的經(jīng)營壓力。

“針對服務(wù)業(yè)面臨的困境，市人社局找準定位，精準施策，積極融入疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展大局，多管齊下助推企業(yè)降本增效，真金白銀減負賦能，幫助困難行業(yè)渡過難關(guān)、恢復(fù)發(fā)展?！笔芯蜆I(yè)管理中心主任朱新宇介紹，他們正積極推進失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策實施，今年鎮(zhèn)江將繼續(xù)采取免申請發(fā)放方式，無需企業(yè)申請，由失業(yè)保險經(jīng)辦機構(gòu)進行數(shù)據(jù)比對，與相關(guān)部門聯(lián)合會審，經(jīng)公示無異議后，直接將補貼金額發(fā)放至企業(yè)銀行賬戶。目前，人社部門正按照政策規(guī)定緊鑼密鼓地進行數(shù)據(jù)核查校驗。全年預(yù)計發(fā)放穩(wěn)崗返還補貼約1.2億元。

《政策匯編》同時編制了重點行業(yè)恢復(fù)發(fā)展12條政策，包括對符合條件的旅游企業(yè)階段性實施緩繳失業(yè)保險、工傷保險費，旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例維持80%，2022年免征公共交通運輸服務(wù)增值稅，ETC公路客運班線客車通行費優(yōu)惠等；持續(xù)優(yōu)化提升服務(wù)7條政策，包括嚴厲打擊串通漲價、價格欺詐等違法違規(guī)行為，在鎮(zhèn)江市社會信用懲戒豁免行為清單內(nèi)對服務(wù)業(yè)企業(yè)的失信行為直接進行豁免等。

朱華介紹，市服務(wù)業(yè)辦（市發(fā)改委）將會同各地各部門，加大政策宣傳解讀力度和精準度，同時持續(xù)關(guān)注疫情形勢對服務(wù)業(yè)的影響，及時跟蹤研判服務(wù)企業(yè)恢復(fù)情況，結(jié)合鎮(zhèn)江實際，加大向上爭取力度，進一步創(chuàng)新推出更多有針對性的惠企政策措施，積極引導(dǎo)企業(yè)主動適應(yīng)疫情防控常態(tài)化下的市場需求變化，以創(chuàng)新激發(fā)內(nèi)生動力。（記者 朱婕通訊員 姚秀峰）

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