近日，廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《廣東省發(fā)展壯大農(nóng)村經(jīng)營主體若干措施》（以下簡稱《措施》），從提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化水平、發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、加大農(nóng)村創(chuàng)業(yè)扶持力度、助推高質(zhì)量發(fā)展、加強(qiáng)工作保障五大方面提出31條具體措施，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新動能，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

推行經(jīng)營主體跨縣區(qū)“一照多址”

在提升準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利化水平方面，《措施》鼓勵推行經(jīng)營主體跨縣區(qū)“一照多址”。除直接涉及公共安全和人民群眾生命健康的領(lǐng)域外，對于經(jīng)營主體在住所以外開展經(jīng)營活動，屬于同一縣級登記機(jī)關(guān)管轄的，允許在營業(yè)執(zhí)照上加載新設(shè)立住所（經(jīng)營場所）的地址，免于分支機(jī)構(gòu)登記，實(shí)現(xiàn)“一張營業(yè)執(zhí)照，多個經(jīng)營地址”。鼓勵有條件的地區(qū)在同一地級以上市范圍內(nèi)，試點(diǎn)開展企業(yè)跨縣區(qū)“一照多址”。

【資料圖】

《措施》要求，簡化辦事程序，推行農(nóng)民專業(yè)合作社、個體工商戶登記注冊全程網(wǎng)辦，持續(xù)優(yōu)化服務(wù)功能，提升服務(wù)體驗，實(shí)現(xiàn)基層群眾辦事“小事不出村”。推動農(nóng)村新業(yè)態(tài)“一件事一次辦”，實(shí)現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”轉(zhuǎn)變。鼓勵和支持有條件的地區(qū)在同一地級以上市范圍內(nèi)，集中辦理大型企業(yè)分支機(jī)構(gòu)、連鎖門店設(shè)立、變更、注銷等業(yè)務(wù)，便利連鎖企業(yè)登記注冊。

發(fā)展多種農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體

《措施》鼓勵發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織出資設(shè)立公司從事經(jīng)營活動，引導(dǎo)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等經(jīng)營主體聯(lián)合發(fā)展。支持家庭農(nóng)場轉(zhuǎn)型升級，鼓勵“家庭農(nóng)場+農(nóng)民合作社”融合發(fā)展新模式。促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社多元化，安排資金支持農(nóng)民專業(yè)合作社開展信息、培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、市場營銷和技術(shù)推廣等服務(wù)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，《措施》強(qiáng)調(diào)要深入實(shí)施“數(shù)商興農(nóng)”和“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，加快推進(jìn)農(nóng)村電商發(fā)展。大力培育發(fā)展預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)，開展預(yù)制菜全產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，推動農(nóng)產(chǎn)品食品菜品三位一體協(xié)調(diào)發(fā)展。積極培育精深加工企業(yè)，支持精深加工企業(yè)將企業(yè)總部和加工產(chǎn)能向縣城和中心鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。支持發(fā)展現(xiàn)代化海洋牧場，支持企業(yè)從事漁業(yè)增養(yǎng)殖、生態(tài)修復(fù)、休閑觀光、物質(zhì)保護(hù)、綜合型海洋牧場等行業(yè)。助推農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)培育“粵字號”品牌，增創(chuàng)“國字頭”品牌，以龍頭企業(yè)為核心，推廣“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場帶農(nóng)戶”發(fā)展模式，培育一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。

惠農(nóng)稅收政策“應(yīng)享盡享”“免申即享”

為鼓勵開展農(nóng)村創(chuàng)業(yè)，《措施》強(qiáng)調(diào)要廣泛開展農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)，實(shí)施“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”“農(nóng)村電商”四項工程，培育高素質(zhì)農(nóng)民。支持重點(diǎn)人群返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，為其提供一次性創(chuàng)業(yè)資助、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息。利用政府?dāng)?shù)字化服務(wù)平臺發(fā)布相關(guān)經(jīng)營政策及文件解讀。組織創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師走農(nóng)村，通過定期走訪、上門服務(wù)等方式，對農(nóng)村經(jīng)營主體開展針對性分類指導(dǎo)。

在金融稅收方面，《措施》指出要深化涉農(nóng)金融服務(wù)，完善農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新城鎮(zhèn)化、農(nóng)家樂、農(nóng)村風(fēng)貌提升、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)等領(lǐng)域貸款，豐富金融支農(nóng)產(chǎn)品；拓寬農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押物范圍，探索推動廠房、大型農(nóng)具、圈舍、活體畜禽、動產(chǎn)質(zhì)押等方式，形成全方位、多元化的農(nóng)業(yè)農(nóng)村抵質(zhì)押融資模式。實(shí)施惠農(nóng)稅收政策，對符合條件的農(nóng)村經(jīng)營主體緩征、減征、免征相關(guān)稅款，簡化稅費(fèi)減免申報程序，實(shí)現(xiàn)惠農(nóng)稅收政策“應(yīng)享盡享”“免申即享”。

建設(shè)“智慧農(nóng)貿(mào)市場”

《措施》鼓勵各地結(jié)合實(shí)際出臺相關(guān)獎勵和補(bǔ)貼優(yōu)惠政策，鼓勵個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，支持個體工商戶將擁有的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)等權(quán)益保護(hù)轉(zhuǎn)移至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。為加強(qiáng)涉農(nóng)區(qū)域品牌培育，《措施》強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)鎮(zhèn)、村挖掘本地特色產(chǎn)業(yè)中的地理標(biāo)志產(chǎn)品，支持申請地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)注冊，支持鎮(zhèn)、村地理標(biāo)志產(chǎn)業(yè)相關(guān)經(jīng)營主體加強(qiáng)行業(yè)協(xié)作，打造一批具備區(qū)域影響力和發(fā)展?jié)摿Φ纳孓r(nóng)區(qū)域公共品牌。

為助推農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，《措施》提出創(chuàng)新農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營模式，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)貿(mào)市場”模式，建設(shè)“智慧農(nóng)貿(mào)市場”，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場多元化、智慧化、品牌化發(fā)展。開展專利導(dǎo)航服務(wù)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化行動、完善質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、推動質(zhì)量認(rèn)證服務(wù)下鄉(xiāng)，多舉措提升農(nóng)村經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展能力。

多方合力加強(qiáng)工作保障

《措施》強(qiáng)調(diào)，要切實(shí)發(fā)揮省市場監(jiān)管局的牽頭作用、扶持個體工商戶發(fā)展部門間聯(lián)席會議作用和珠三角核心區(qū)與粵東粵西粵北地區(qū)縣級結(jié)對幫扶作用，凝聚多方合力，加強(qiáng)部門協(xié)作，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化市場環(huán)境，保障農(nóng)村經(jīng)營主體公平參與市場競爭。積極做好政策宣傳和指導(dǎo)，大力推動典型示范經(jīng)驗復(fù)制推廣，助推全省農(nóng)村經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展。（李潤芳 實(shí)習(xí)生/張倩）

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