臨近年終歲尾，北京市出臺的搖號新政，為無車家庭帶來利好的同時，也給當?shù)剀囀袔硪徊ㄕ鹗幮?/p>

12月7日，經(jīng)過近半年的意見收集和調(diào)查研究，修訂后的《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》與《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實施細則》正式發(fā)布，并將從2021年1月1日起正式實施。其中明確，將推動個人名下第二輛以上在北京市登記的小客車有序退出。但此舉讓普遍通過“背戶”經(jīng)營的中小二手車商備感困擾。

“新政的初衷無疑是好的，但應該側(cè)重于使用更經(jīng)濟的辦法和更先進的技術(shù)手段，來綜合治理擁堵，而不僅僅局限于限號限行，同時應盡量避免給相關(guān)行業(yè)帶來不利影響。”中國汽車流通協(xié)會會長沈進軍所言，視角更為寬廣。

新政掀起過戶潮

“再冷也要抓緊來排隊過戶，再晚幾天恐怕就趕不上了，我名下現(xiàn)有三個指標，其中一個過戶給我兒子，一個給媳婦兒。”新政發(fā)布的第二天，于先生就開車帶著家人來北京北辰亞運村汽車交易市場辦理指標過戶。他之所以如此著急，是因為如果在月底前沒有將名下的兩個指標過戶的話，新政一旦實施后，這兩個指標對應的車將無法更新，指標也將隨著車輛報廢而作廢。

“按照新政規(guī)定，一個人名下?lián)碛卸噍v在本市登記的小客車，車輛更新時只能選擇其中一輛申請更新指標，其余車輛不予辦理更新指標。允許車主向其名下沒有本市登記小客車的配偶、子女、父母轉(zhuǎn)移過戶，除了夫妻關(guān)系，子女和父母要符合在本市居住、親屬關(guān)系存續(xù)期滿一年的條件。”亞運村汽車市場內(nèi)一家二手車店的負責人鄭勇道出了此次新政中的關(guān)鍵點。他接著跟記者說，這幾天天氣愈發(fā)寒冷，看車客戶本來很少，但新政發(fā)布后，市場內(nèi)一下熱鬧了許多，都是前來辦理過戶的人。這段時間，北京車市肯定會火一把。

“歲末年初之際，二手車市場的交易量有望沖高。”北京花鄉(xiāng)二手車交易市場的商戶崔長豐告訴記者，從去年到今年上半年，二手車市場一直不景氣，交易量持續(xù)走低。而現(xiàn)在一人多指標的車主，如果有難以過戶的指標，就需要到二手車店里進行交易。

眼下，很多習慣了互聯(lián)網(wǎng)交易方式的車主，更傾向于通過線上方式交易二手車。其中，像瓜子等都可以提供C2C模式的二手車交易，通過電商和線下實體店結(jié)合，還可以為用戶提供周轉(zhuǎn)車牌租賃服務。但是，新政實施后這樣的做法可能就行不通了，只靠人數(shù)有限的二手車商接收更多的租賃指標，將不符合新政的規(guī)定。“這給二手車行業(yè)提出了新的難題。”他說。

年底迎來購車小高峰

“新政發(fā)布后，來看車的顧客突然多了起來，來店里看車的大多是剛辦完過戶拿到指標的人。”記者在一家4S店采訪時，該店經(jīng)理林先生告訴記者，新政在客觀上拉動了新車消費。

據(jù)了解，近來因為新政原因到4S店購車者中，以年輕人為主，多是從父母輩那里過戶接到的指標，而且其選購目標大多以中端品牌為主，不乏中低端品牌的車型。“這波過戶買車的客戶主要還是想買輛車把指標先占上，因此不想花費太高。”剛拿到過戶指標來看車的錢先生，向記者坦言道。

“現(xiàn)在仍然可以租賃牌照，如果有指標又暫時不想買車的，可以把指標租給我們，我們再轉(zhuǎn)租給需要的人。”另一家4S店的一名工作人員在聽到記者說明自己沒有指標時低聲解釋說，租賃牌照雖然違規(guī)，但因為北京指標實在緊張，租牌買車很普遍。

“搖中號真的太難了。”幾位受訪的上班族表示，很多人從2011年開始搖號，到現(xiàn)在還是一無所獲。事實上，北京市一直在努力為居民解決“搖號難”的問題。今年8月1日起，北京市增發(fā)了兩萬個新能源小客車指標，全部面向無車家庭。從公布的搖號注冊時間看，入圍家庭沒有2018年之后注冊的家庭，多為2011年、2012年就開始搖號。但是，面對龐大的搖號群體，兩萬個指標仍然是杯水車薪，難以滿足現(xiàn)實需求。

很多人注意到，新政在以個人為單位參加普通指標搖號和新能源指標輪候配置方式的基礎(chǔ)上，增加了以無車家庭為單位搖號和積分排序的指標配置方式。“新政的目的，就是讓一人擁有多輛車的車主把多余的指標退出，讓更多沒有車的人享受指標。通過這樣的調(diào)整，使北京市車輛的擁有結(jié)構(gòu)更加合理。”招商證券分析師許紹詠在接受《中國汽車報》記者采訪時表示，新政的目的就是要在總量不增加的情況下“劫富濟貧”，將指標的社會資源交還給社會，讓給更多的無指標者。如此一來，短期內(nèi)在一定程度上會促進汽車消費，這也是新政發(fā)布后持有過戶指標到4S店購車者增多的原因之一。

“新政客觀上起到了拉動消費、活躍市場的作用，再一次釋放了發(fā)揮政府作用推動市場繁榮的積極信號。”中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長師建華在接受《中國汽車報》記者采訪時表示。

二手車交易難題待解

“此次出臺的新政直指這些年來北京‘搖號難’引發(fā)的牌照租賃、背戶買斷、假結(jié)婚、假訴訟等種種亂象。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹向記者表示。

來自北京警方的通報稱，今年11月，北京警方抓獲了上百名通過假結(jié)婚方式過戶車牌者，其中也涉及在4S店購車、二手車交易中提供過戶車牌者。警方稱，近年來以結(jié)婚為手段過戶京牌指標的情形持續(xù)高發(fā)，其中一位女性結(jié)婚離婚達到28次。

搖號政策實施后，非法“租牌照”的問題屢禁不止。在4S店或二手車市場，都有違規(guī)提供牌照租賃的業(yè)務。據(jù)一位不愿透露姓名的知情者介紹，一般租賃北京牌照的價格在每年2萬元以上，一般是有京牌的4S店或二手車商提供牌照，租賃價格為每年1.2萬元左右，而租賃者要給中介交納押金、保證金、中介費等費用。此外，此前非法買賣京牌的價格已炒到10萬元。

“新政實施后，相關(guān)的假結(jié)婚、4S店或二手車商租賃京牌以及非法買賣京牌的行為都將得到遏制，尤其是此前有個別4S店或二手車商寄希望于通過各種手段囤積牌照、進行非法買賣的渠道被徹底堵住。”許紹詠表示。

但是，新政也給二手車市場帶來了新的難題。“新政規(guī)定，一人名下只能有一個指標，這將導致不少二手車商手里用于周轉(zhuǎn)的指標無法使用。”做二手車生意十多年的崔長豐說，二手車商手里會囤不少指標，尤其是在北京，車商手頭的指標普遍更多，因為收購二手車轉(zhuǎn)手再賣的這段時間，要第一時間把指標騰出來不影響賣家購車，所以，二手車商要將需要交易的二手車先轉(zhuǎn)到自己名下，再過戶到購買該輛二手車的買家名下。但是新政把這條路堵住了。“建議政府考慮在新政實施前，是否應該先解決二手車收購的臨時產(chǎn)權(quán)問題，否則二手車交易就沒法做了。”他無奈地說，“我名下多出來的10個指標，年底前必須都轉(zhuǎn)出去，明年的收車數(shù)量和交易效率肯定受影響。”

中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊稱，該協(xié)會在2015年就向公安部提出“建立二手車臨時產(chǎn)權(quán)登記制度”的建議，讓二手車進入流通環(huán)節(jié)時對產(chǎn)權(quán)進行臨時登記，為賦予其商品屬性。如此一來，就能解決二手車商的指標之困。

然而，記者在采訪時聽到多位二手車商的抱怨，如果行業(yè)呼吁多年的二手車臨時產(chǎn)權(quán)政策遲遲未能出臺，車商可用于周轉(zhuǎn)的指標又大量減少，勢必會迫使二手車商將車直接過戶到外地、繞開北京交易的難題，這將大幅增加二手車的交易成本。像這樣把手續(xù)從外地再轉(zhuǎn)回北京，每輛二手車將增加交易成本約1000元左右。