臨近年終歲尾，北京市出臺的搖號新政，為無車家庭帶來利好的同時(shí)，也給當(dāng)?shù)剀囀袔硪徊ㄕ鹗幮?yīng)。

12月7日，經(jīng)過近半年的意見收集和調(diào)查研究，修訂后的《北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定》與《〈北京市小客車數(shù)量調(diào)控暫行規(guī)定〉實(shí)施細(xì)則》正式發(fā)布，并將從2021年1月1日起正式實(shí)施。其中明確，將推動(dòng)個(gè)人名下第二輛以上在北京市登記的小客車有序退出。但此舉讓普遍通過“背戶”經(jīng)營的中小二手車商備感困擾。

“新政的初衷無疑是好的，但應(yīng)該側(cè)重于使用更經(jīng)濟(jì)的辦法和更先進(jìn)的技術(shù)手段，來綜合治理擁堵，而不僅僅局限于限號限行，同時(shí)應(yīng)盡量避免給相關(guān)行業(yè)帶來不利影響。”中國汽車流通協(xié)會會長沈進(jìn)軍所言，視角更為寬廣。

新政掀起過戶潮

“再冷也要抓緊來排隊(duì)過戶，再晚幾天恐怕就趕不上了，我名下現(xiàn)有三個(gè)指標(biāo)，其中一個(gè)過戶給我兒子，一個(gè)給媳婦兒。”新政發(fā)布的第二天，于先生就開車帶著家人來北京北辰亞運(yùn)村汽車交易市場辦理指標(biāo)過戶。他之所以如此著急，是因?yàn)槿绻谠碌浊皼]有將名下的兩個(gè)指標(biāo)過戶的話，新政一旦實(shí)施后，這兩個(gè)指標(biāo)對應(yīng)的車將無法更新，指標(biāo)也將隨著車輛報(bào)廢而作廢。

“按照新政規(guī)定，一個(gè)人名下?lián)碛卸噍v在本市登記的小客車，車輛更新時(shí)只能選擇其中一輛申請更新指標(biāo)，其余車輛不予辦理更新指標(biāo)。允許車主向其名下沒有本市登記小客車的配偶、子女、父母轉(zhuǎn)移過戶，除了夫妻關(guān)系，子女和父母要符合在本市居住、親屬關(guān)系存續(xù)期滿一年的條件。”亞運(yùn)村汽車市場內(nèi)一家二手車店的負(fù)責(zé)人鄭勇道出了此次新政中的關(guān)鍵點(diǎn)。他接著跟記者說，這幾天天氣愈發(fā)寒冷，看車客戶本來很少，但新政發(fā)布后，市場內(nèi)一下熱鬧了許多，都是前來辦理過戶的人。這段時(shí)間，北京車市肯定會火一把。

“歲末年初之際，二手車市場的交易量有望沖高。”北京花鄉(xiāng)二手車交易市場的商戶崔長豐告訴記者，從去年到今年上半年，二手車市場一直不景氣，交易量持續(xù)走低。而現(xiàn)在一人多指標(biāo)的車主，如果有難以過戶的指標(biāo)，就需要到二手車店里進(jìn)行交易。

眼下，很多習(xí)慣了互聯(lián)網(wǎng)交易方式的車主，更傾向于通過線上方式交易二手車。其中，像瓜子等都可以提供C2C模式的二手車交易，通過電商和線下實(shí)體店結(jié)合，還可以為用戶提供周轉(zhuǎn)車牌租賃服務(wù)。但是，新政實(shí)施后這樣的做法可能就行不通了，只靠人數(shù)有限的二手車商接收更多的租賃指標(biāo)，將不符合新政的規(guī)定。“這給二手車行業(yè)提出了新的難題。”他說。

年底迎來購車小高峰

“新政發(fā)布后，來看車的顧客突然多了起來，來店里看車的大多是剛辦完過戶拿到指標(biāo)的人。”記者在一家4S店采訪時(shí)，該店經(jīng)理林先生告訴記者，新政在客觀上拉動(dòng)了新車消費(fèi)。

據(jù)了解，近來因?yàn)樾抡虻?S店購車者中，以年輕人為主，多是從父母輩那里過戶接到的指標(biāo)，而且其選購目標(biāo)大多以中端品牌為主，不乏中低端品牌的車型。“這波過戶買車的客戶主要還是想買輛車把指標(biāo)先占上，因此不想花費(fèi)太高。”剛拿到過戶指標(biāo)來看車的錢先生，向記者坦言道。

“現(xiàn)在仍然可以租賃牌照，如果有指標(biāo)又暫時(shí)不想買車的，可以把指標(biāo)租給我們，我們再轉(zhuǎn)租給需要的人。”另一家4S店的一名工作人員在聽到記者說明自己沒有指標(biāo)時(shí)低聲解釋說，租賃牌照雖然違規(guī)，但因?yàn)楸本┲笜?biāo)實(shí)在緊張，租牌買車很普遍。

“搖中號真的太難了。”幾位受訪的上班族表示，很多人從2011年開始搖號，到現(xiàn)在還是一無所獲。事實(shí)上，北京市一直在努力為居民解決“搖號難”的問題。今年8月1日起，北京市增發(fā)了兩萬個(gè)新能源小客車指標(biāo)，全部面向無車家庭。從公布的搖號注冊時(shí)間看，入圍家庭沒有2018年之后注冊的家庭，多為2011年、2012年就開始搖號。但是，面對龐大的搖號群體，兩萬個(gè)指標(biāo)仍然是杯水車薪，難以滿足現(xiàn)實(shí)需求。

很多人注意到，新政在以個(gè)人為單位參加普通指標(biāo)搖號和新能源指標(biāo)輪候配置方式的基礎(chǔ)上，增加了以無車家庭為單位搖號和積分排序的指標(biāo)配置方式。“新政的目的，就是讓一人擁有多輛車的車主把多余的指標(biāo)退出，讓更多沒有車的人享受指標(biāo)。通過這樣的調(diào)整，使北京市車輛的擁有結(jié)構(gòu)更加合理。”招商證券分析師許紹詠在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，新政的目的就是要在總量不增加的情況下“劫富濟(jì)貧”，將指標(biāo)的社會資源交還給社會，讓給更多的無指標(biāo)者。如此一來，短期內(nèi)在一定程度上會促進(jìn)汽車消費(fèi)，這也是新政發(fā)布后持有過戶指標(biāo)到4S店購車者增多的原因之一。

“新政客觀上起到了拉動(dòng)消費(fèi)、活躍市場的作用，再一次釋放了發(fā)揮政府作用推動(dòng)市場繁榮的積極信號。”中國汽車工業(yè)協(xié)會副秘書長師建華在接受《中國汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示。

二手車交易難題待解

“此次出臺的新政直指這些年來北京‘搖號難’引發(fā)的牌照租賃、背戶買斷、假結(jié)婚、假訴訟等種種亂象。”全國乘用車市場信息聯(lián)席會秘書長崔東樹向記者表示。

來自北京警方的通報(bào)稱，今年11月，北京警方抓獲了上百名通過假結(jié)婚方式過戶車牌者，其中也涉及在4S店購車、二手車交易中提供過戶車牌者。警方稱，近年來以結(jié)婚為手段過戶京牌指標(biāo)的情形持續(xù)高發(fā)，其中一位女性結(jié)婚離婚達(dá)到28次。

搖號政策實(shí)施后，非法“租牌照”的問題屢禁不止。在4S店或二手車市場，都有違規(guī)提供牌照租賃的業(yè)務(wù)。據(jù)一位不愿透露姓名的知情者介紹，一般租賃北京牌照的價(jià)格在每年2萬元以上，一般是有京牌的4S店或二手車商提供牌照，租賃價(jià)格為每年1.2萬元左右，而租賃者要給中介交納押金、保證金、中介費(fèi)等費(fèi)用。此外，此前非法買賣京牌的價(jià)格已炒到10萬元。

“新政實(shí)施后，相關(guān)的假結(jié)婚、4S店或二手車商租賃京牌以及非法買賣京牌的行為都將得到遏制，尤其是此前有個(gè)別4S店或二手車商寄希望于通過各種手段囤積牌照、進(jìn)行非法買賣的渠道被徹底堵住。”許紹詠表示。

但是，新政也給二手車市場帶來了新的難題。“新政規(guī)定，一人名下只能有一個(gè)指標(biāo)，這將導(dǎo)致不少二手車商手里用于周轉(zhuǎn)的指標(biāo)無法使用。”做二手車生意十多年的崔長豐說，二手車商手里會囤不少指標(biāo)，尤其是在北京，車商手頭的指標(biāo)普遍更多，因?yàn)槭召彾周囖D(zhuǎn)手再賣的這段時(shí)間，要第一時(shí)間把指標(biāo)騰出來不影響賣家購車，所以，二手車商要將需要交易的二手車先轉(zhuǎn)到自己名下，再過戶到購買該輛二手車的買家名下。但是新政把這條路堵住了。“建議政府考慮在新政實(shí)施前，是否應(yīng)該先解決二手車收購的臨時(shí)產(chǎn)權(quán)問題，否則二手車交易就沒法做了。”他無奈地說，“我名下多出來的10個(gè)指標(biāo)，年底前必須都轉(zhuǎn)出去，明年的收車數(shù)量和交易效率肯定受影響。”

中國汽車流通協(xié)會副秘書長羅磊稱，該協(xié)會在2015年就向公安部提出“建立二手車臨時(shí)產(chǎn)權(quán)登記制度”的建議，讓二手車進(jìn)入流通環(huán)節(jié)時(shí)對產(chǎn)權(quán)進(jìn)行臨時(shí)登記，為賦予其商品屬性。如此一來，就能解決二手車商的指標(biāo)之困。

然而，記者在采訪時(shí)聽到多位二手車商的抱怨，如果行業(yè)呼吁多年的二手車臨時(shí)產(chǎn)權(quán)政策遲遲未能出臺，車商可用于周轉(zhuǎn)的指標(biāo)又大量減少，勢必會迫使二手車商將車直接過戶到外地、繞開北京交易的難題，這將大幅增加二手車的交易成本。像這樣把手續(xù)從外地再轉(zhuǎn)回北京，每輛二手車將增加交易成本約1000元左右。