黨的十九大報(bào)告提出，“我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。”近日，合肥出臺(tái)了《培育新動(dòng)能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策》(簡(jiǎn)稱(chēng)“高質(zhì)量發(fā)展30條”)及實(shí)施細(xì)則，加快打造全省高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，為廣大企業(yè)和各類(lèi)市場(chǎng)主體帶來(lái)政策福音。

在全省高質(zhì)量發(fā)展中當(dāng)排頭作表率

由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是根據(jù)國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境變化，特別是我國(guó)發(fā)展條件和發(fā)展階段變化作出的重大判斷。合肥最新發(fā)布的“高質(zhì)量發(fā)展30條”及實(shí)施細(xì)則，全面對(duì)接中央、省推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展精神，進(jìn)一步提升了合肥市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性、連續(xù)性，堅(jiān)定企業(yè)信心。

新政聚焦新時(shí)代、新要求，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的十九大精神，貫徹落實(shí)省委省政府和市委關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署，加快打造全省高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)和長(zhǎng)三角高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極。

聚焦新使命、新動(dòng)能，圍繞建設(shè)綜合性國(guó)家科學(xué)中心、“中國(guó)制造2025”試點(diǎn)示范城市、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、培育集聚高層次人才、打造內(nèi)陸開(kāi)放新高地等重點(diǎn)任務(wù)，培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，在全省高質(zhì)量發(fā)展中當(dāng)排頭作表率。

聚焦新作為、新氣象，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展的時(shí)代要求和全局定位，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，強(qiáng)化目標(biāo)指向，突出政策靶向，力求政策務(wù)實(shí)精準(zhǔn)、導(dǎo)向明確、持續(xù)穩(wěn)定，充分發(fā)揮政策的預(yù)期作用。

匯聚數(shù)百個(gè)條款突出政策靶向

高質(zhì)量發(fā)展階段表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，是由資源密集型、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主向技術(shù)密集型、知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變;在經(jīng)濟(jì)效益上，由高成本、低效益向低成本、高效益的方向轉(zhuǎn)變;在生態(tài)環(huán)境上，由高排放、高污染向循環(huán)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變。

“高質(zhì)量發(fā)展30條”通過(guò)配套一系列具體支持政策，實(shí)現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)政策“圍繞一個(gè)綱領(lǐng)，整合數(shù)十項(xiàng)政策，匯聚數(shù)百個(gè)條款”整體發(fā)力高質(zhì)量發(fā)展的政策局面。

其中，“一個(gè)綱領(lǐng)”就是以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為總目標(biāo)，引領(lǐng)全市政策資金，集中發(fā)力。新政突出了政策靶向，全市各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)扶持政策資金均要服從于經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，圍繞這一目標(biāo)來(lái)謀劃和創(chuàng)新政策舉措。

新政包含400多個(gè)具體政策條款，針對(duì)高質(zhì)量發(fā)展重點(diǎn)方向，出臺(tái)人才政策20條、“三重一創(chuàng)”政策19條、光伏政策20條、新能源汽車(chē)政策28條、工業(yè)技改三年行動(dòng)計(jì)劃39條、職工技術(shù)創(chuàng)新成果獎(jiǎng)勵(lì)辦法等專(zhuān)項(xiàng)政策。

同時(shí)，提供各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金，主要是重點(diǎn)支持的系列項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，包括研究院經(jīng)費(fèi)、智能語(yǔ)音推廣應(yīng)用經(jīng)費(fèi)等。新政設(shè)置了三年有效期，實(shí)現(xiàn)政策在一定時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定，給廣大企業(yè)穩(wěn)定的預(yù)期。

新產(chǎn)業(yè)政策更加親民、簡(jiǎn)潔和高效

合肥推出的“高質(zhì)量發(fā)展30條”不是一個(gè)單一的政策，而是一個(gè)體系、一個(gè)政策集群。新的政策架構(gòu)是2006年以來(lái)，合肥市產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)驗(yàn)的積累，智慧的結(jié)晶;是從做大生產(chǎn)規(guī)模、提升經(jīng)濟(jì)總量，到做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量、提升發(fā)展水平的質(zhì)的飛躍。

新版產(chǎn)業(yè)政策在2009年構(gòu)建的四大政策體系，2013年構(gòu)建的五大政策體系，2014年構(gòu)建的“1+3+5”政策體系基礎(chǔ)上，瞄準(zhǔn)高質(zhì)量、高層次、高水平發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶持政策的再創(chuàng)新、再提升，是合肥市產(chǎn)業(yè)扶持政策的第4次大調(diào)整，是合肥市產(chǎn)業(yè)政策的4.0版。

新政實(shí)現(xiàn)了合肥市促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的大融合、大貫通、大飛躍，全面聚焦高質(zhì)量發(fā)展，利于集中發(fā)力;產(chǎn)業(yè)政策信息系統(tǒng)正式上線運(yùn)行，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策申報(bào)、審核、兌現(xiàn)全程信息化，透明度更高。這些都為廣大企業(yè)和各類(lèi)市場(chǎng)主體，呈現(xiàn)直觀、整體、系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)政策，突出體現(xiàn)更加親民、簡(jiǎn)潔和高效等特征。