黨的十九大報告提出，“我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期。”近日，合肥出臺了《培育新動能促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展若干政策》(簡稱“高質(zhì)量發(fā)展30條”)及實施細則，加快打造全省高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)，為廣大企業(yè)和各類市場主體帶來政策福音。

在全省高質(zhì)量發(fā)展中當排頭作表率

由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，是根據(jù)國際國內(nèi)環(huán)境變化，特別是我國發(fā)展條件和發(fā)展階段變化作出的重大判斷。合肥最新發(fā)布的“高質(zhì)量發(fā)展30條”及實施細則，全面對接中央、省推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展精神，進一步提升了合肥市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟政策的系統(tǒng)性、穩(wěn)定性、連續(xù)性，堅定企業(yè)信心。

新政聚焦新時代、新要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大精神，貫徹落實省委省政府和市委關(guān)于高質(zhì)量發(fā)展的重大決策部署，加快打造全省高質(zhì)量發(fā)展樣板區(qū)和長三角高質(zhì)量發(fā)展增長極。

聚焦新使命、新動能，圍繞建設(shè)綜合性國家科學中心、“中國制造2025”試點示范城市、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、培育集聚高層次人才、打造內(nèi)陸開放新高地等重點任務，培育發(fā)展新動能，推動經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，在全省高質(zhì)量發(fā)展中當排頭作表率。

聚焦新作為、新氣象，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展的時代要求和全局定位，堅持問題導向，強化目標指向，突出政策靶向，力求政策務實精準、導向明確、持續(xù)穩(wěn)定，充分發(fā)揮政策的預期作用。

匯聚數(shù)百個條款突出政策靶向

高質(zhì)量發(fā)展階段表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，是由資源密集型、勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主向技術(shù)密集型、知識密集型產(chǎn)業(yè)為主轉(zhuǎn)變;在經(jīng)濟效益上，由高成本、低效益向低成本、高效益的方向轉(zhuǎn)變;在生態(tài)環(huán)境上，由高排放、高污染向循環(huán)經(jīng)濟和環(huán)境友好型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。

“高質(zhì)量發(fā)展30條”通過配套一系列具體支持政策，實現(xiàn)全市產(chǎn)業(yè)政策“圍繞一個綱領(lǐng)，整合數(shù)十項政策，匯聚數(shù)百個條款”整體發(fā)力高質(zhì)量發(fā)展的政策局面。

其中，“一個綱領(lǐng)”就是以推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展為總目標，引領(lǐng)全市政策資金，集中發(fā)力。新政突出了政策靶向，全市各項產(chǎn)業(yè)扶持政策資金均要服從于經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展目標，圍繞這一目標來謀劃和創(chuàng)新政策舉措。

新政包含400多個具體政策條款，針對高質(zhì)量發(fā)展重點方向，出臺人才政策20條、“三重一創(chuàng)”政策19條、光伏政策20條、新能源汽車政策28條、工業(yè)技改三年行動計劃39條、職工技術(shù)創(chuàng)新成果獎勵辦法等專項政策。

同時，提供各類專項資金，主要是重點支持的系列項目經(jīng)費，包括研究院經(jīng)費、智能語音推廣應用經(jīng)費等。新政設(shè)置了三年有效期，實現(xiàn)政策在一定時期內(nèi)保持相對穩(wěn)定，給廣大企業(yè)穩(wěn)定的預期。

新產(chǎn)業(yè)政策更加親民、簡潔和高效

合肥推出的“高質(zhì)量發(fā)展30條”不是一個單一的政策，而是一個體系、一個政策集群。新的政策架構(gòu)是2006年以來，合肥市產(chǎn)業(yè)政策經(jīng)驗的積累，智慧的結(jié)晶;是從做大生產(chǎn)規(guī)模、提升經(jīng)濟總量，到做強經(jīng)濟質(zhì)量、提升發(fā)展水平的質(zhì)的飛躍。

新版產(chǎn)業(yè)政策在2009年構(gòu)建的四大政策體系，2013年構(gòu)建的五大政策體系，2014年構(gòu)建的“1+3+5”政策體系基礎(chǔ)上，瞄準高質(zhì)量、高層次、高水平發(fā)展目標，推動產(chǎn)業(yè)扶持政策的再創(chuàng)新、再提升，是合肥市產(chǎn)業(yè)扶持政策的第4次大調(diào)整，是合肥市產(chǎn)業(yè)政策的4.0版。

新政實現(xiàn)了合肥市促進經(jīng)濟發(fā)展政策的大融合、大貫通、大飛躍，全面聚焦高質(zhì)量發(fā)展，利于集中發(fā)力;產(chǎn)業(yè)政策信息系統(tǒng)正式上線運行，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)政策申報、審核、兌現(xiàn)全程信息化，透明度更高。這些都為廣大企業(yè)和各類市場主體，呈現(xiàn)直觀、整體、系統(tǒng)的經(jīng)濟政策，突出體現(xiàn)更加親民、簡潔和高效等特征。