作為準一線城市的代表，杭州出臺了一攬子樓市刺激政策。5月17日，杭州市房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《關(guān)于進一步促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》)，從優(yōu)化二手住房交易政策、完善稅收調(diào)節(jié)、更好滿足三孩家庭購房需求等方面進一步完善房地產(chǎn)市場調(diào)控，具體包括社保條件放寬、增值稅5改2、三孩家庭多一個購房名額。

業(yè)內(nèi)人士指出，此次杭州全面松綁樓市調(diào)控，也可以被看作是本輪樓市地方松綁的一個分水嶺。目前中國三個全國性的房地產(chǎn)市場即海南、成都和杭州都出臺了政策，這類城市的特點就是外來人口導(dǎo)入規(guī)模較大、房地產(chǎn)市場規(guī)模也較大，其政策的放松，本身具有非常強的信號意義。準一線城市開始全面松綁后，一線城市的同步跟進似乎也不會太遠。

非杭籍購房社保4年調(diào)整為1年

《通知》內(nèi)容主要涉及三個方面，主要針對二手房交易和三孩家庭。

《通知》明確優(yōu)化二手住房交易政策，大幅縮短了社保和個稅的要求。在杭州市限購范圍內(nèi)購買二手住房的，對落戶本市未滿5年的戶籍家庭取消原“在購房之日前2年起已在本市限購范圍內(nèi)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)社保滿24個月”的規(guī)定;對非本市戶籍家庭，將原“在購房之日前4年起已在本市限購范圍內(nèi)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)社保或個人所得稅滿48個月”的規(guī)定調(diào)整為“在購房之日前1年起已在本市限購范圍內(nèi)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)社?；騻€人所得稅滿12個月”。

《通知》明確進一步完善稅收調(diào)節(jié)政策，調(diào)整了增值稅的免征年限。對杭州市限購范圍內(nèi)，個人轉(zhuǎn)讓家庭唯一住房的，增值稅征免年限由5年調(diào)整到2年。個人轉(zhuǎn)讓非家庭唯一住房的，增值稅征免年限仍為5年。

《通知》明確更好滿足三孩家庭購房需求。一是符合條件的三孩家庭，在杭州市限購范圍內(nèi)限購的住房套數(shù)增加1套;二是符合條件的三孩家庭在報名參加新建商品住房公開搖號銷售時，參照“無房家庭”優(yōu)先搖號。

《通知》自發(fā)布之日起施行，原有政策與《通知》不一致的，以《通知》為準。

或成為樓市松綁分水嶺

易居研究院智庫中心研究總監(jiān)嚴躍進表示，杭州此次政策明確對于限購范圍內(nèi)的住房，若是唯一住房的，增值稅征免年限由5年調(diào)整為2年。這個規(guī)定有兩個要求，即此類政策適用市中心的房源，且需要是唯一住房的概念。至此，全國有四個城市在增值稅政策方面做了調(diào)整，分別為沈陽、無錫、東莞和杭州。這也說明此類城市針對二手房的交易和流通，落實了積極的政策，對于降低稅費成本，加快此類房源的交易等具有積極的作用。

此次政策頗受關(guān)注的即是三孩家庭的政策，這也是近期社會上關(guān)注較大的話題，即三孩家庭購房資格增加的問題。嚴躍進稱，此次杭州政策明確對于三孩家庭而言，其可以在限購區(qū)域范圍內(nèi)增加一套購房資格。此類規(guī)定在東莞和南京等地也都有落實，充分體現(xiàn)了三孩家庭購房方面受到了積極的保護。

此外，杭州也明確此類家庭可以按無房家庭優(yōu)先搖號，相關(guān)規(guī)定也具有非常大的導(dǎo)向，能夠充分保障此類家庭后續(xù)購房權(quán)益的增加?？傮w上當前各地三孩家庭增加一套購房資格的政策內(nèi)容，或在全國各地鋪開推進，成為促進人口增長、保障三孩家庭居住權(quán)益的重要體現(xiàn)。

在嚴躍進看來，此次杭州全面松綁樓市調(diào)控，本身具有非常強的信號意義，也可以被看作是本輪樓市地方松綁的一個分水嶺。準一線城市開始全面松綁后，一線城市的同步跟進似乎也不會太遠。至此，中國三個全國性的房地產(chǎn)市場即海南、成都和杭州都出臺了政策，這三個區(qū)域市場的外來人口導(dǎo)入規(guī)模較大、房地產(chǎn)市場規(guī)模也較大。杭州此次政策也比較經(jīng)典，也值得全國其他城市的學習。

貝殼研究院市場分析師劉麗杰同樣指出，杭州作為長三角核心城市，樓市政策對其他城市具有示范作用，后期其他城市可能會跟進。今年以來較多的城市在需求端出臺了支持性政策，但市場修復(fù)力度不足。根本原因是部分城市疫情反復(fù)，疊加地緣沖突加大經(jīng)濟下行壓力，居民風險偏好降低，市場信心恢復(fù)受阻。因此扭轉(zhuǎn)市場預(yù)期是關(guān)鍵。

多措并舉穩(wěn)樓市

近期，多地穩(wěn)定房地產(chǎn)市場動作頻頻。

就在杭州樓市刺激政策發(fā)布的前一天，成都已率先行動，不過涉及面還較小，主要針對限購和無房認定進行了放松。例如，政策對無房家庭的認定進行了規(guī)定，過去若是有房屋交易記錄的，都會認為是有房戶。而現(xiàn)在只追溯最近兩年情況，最近兩年沒有住房交易的則可以認定為無房戶。

時間再往前移，今年3月1日，鄭州出臺包括“重啟貨幣化安置”“降低首付門檻”“認房不認貸”等在內(nèi)的十九條系統(tǒng)性救市政策，這也被市場解讀為打響了2022年重點城市救市的第一槍。

近日，南京市六合區(qū)與溧水區(qū)也進行了購房政策的調(diào)整，外地人憑身份證、戶口本、婚姻證明就可以直接開具首套房購房證明，無需社?；騻€稅證明。此前，外地戶籍購房人需要繳納1年社保，以及開具工作證明才能開出購房證明。

蘇州也于近日調(diào)整非戶籍居民家庭購房條件：社保三年內(nèi)累計繳納24個月調(diào)整為連續(xù)繳納6個月;新房限制轉(zhuǎn)讓時間由3年調(diào)整為2年;二手房轉(zhuǎn)讓時間限制由原來的3年調(diào)整為不再限制年限。

除放寬購房限制外，在劉麗杰看來，未來政策包括通過財政補貼、減稅等政策增加居民收入，降低已購房群體償債負擔，降低租房群體租金支付負擔，維持正常的消費開支等很重要;此外供給端的落地政策也很迫切，如積極支持房企再融資，尤其是放開優(yōu)質(zhì)上市房企的并購融資，加快重點房地產(chǎn)企業(yè)風險處置等。

就在5月16日，碧桂園、龍湖、美的置業(yè)3家民營房企被監(jiān)管機構(gòu)選定為示范房企，將在本周陸續(xù)發(fā)行人民幣債券。根據(jù)碧桂園、龍湖方面發(fā)布的公告，兩家房企將各自發(fā)行面值不超過人民幣5億元的國內(nèi)公司債券。

5月15日，包括央行在內(nèi)的兩部門聯(lián)合發(fā)布通知，下調(diào)普通商品房首套房貸利率標準，首套住房商業(yè)性個人住房貸款利率下限調(diào)整為不低于相應(yīng)期限貸款市場報價利率(LPR)減20個基點，二套住房商業(yè)性個人住房貸款利率政策下限按現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

多措并舉穿越周期，低迷的房地產(chǎn)市場迎來一劑“強心針”。

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