【點睛】地方政府如何盡快轉(zhuǎn)換思路，抓住自主旅游、自助旅游大機遇，克服財政資金緊張是共性問題。

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行有所思

歷經(jīng)多年的投資建設(shè)，我國在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域形成了大量的存量資產(chǎn)，其中不乏大量行政事業(yè)單位和國營企業(yè)所有的國有資產(chǎn)。三年疫情之后，地方財政捉襟見肘，如何擴大文旅有效投資，通過盤活閑置國有資產(chǎn)，實實在在助力城市營銷、拉動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提高人民群眾獲得感和滿意度，需要更加系統(tǒng)的思考和更加有力的實踐驗證。

在眾多的城市更新項目中，我團隊以策劃＋EPC方式全過程參與了四川寶興的部分文旅實踐，不斷嘗試盤活閑置國有資產(chǎn)，以點帶面擴大有效投資，為地方文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦能。

寶興實踐

寶興縣是四川大熊貓棲息地的核心區(qū)、大熊貓國家公園核心區(qū)，以大熊貓顏值最高、發(fā)現(xiàn)最早、國禮最多、密度最大、國家公園占比最高“五最”聞名于世，享有“熊貓老家”之美譽。借2023年10月四川省舉辦世界大熊貓文化旅游重要目的地活動季的東風(fēng)，寶興縣在實踐——通過建筑改造和景觀提升等手段，盤活老縣城穆坪鎮(zhèn)行政功能疏解后閑置的辦公場所，打造熊貓國際文化中心，構(gòu)建主題文旅新地標(biāo)。

大熊貓國際文化交流中心是寶興建設(shè)世界大熊貓文化旅游溯源目的地標(biāo)志性項目。該中心由當(dāng)前閑置國有資產(chǎn)影視中心、文化中心、體育中心改建而成，實施建筑改造、廣場改造、景觀提升、展陳布展等內(nèi)容，發(fā)揮會議會展、科普研學(xué)、旅游集散、文創(chuàng)孵化、社交休閑等功能。項目總用地面積9029㎡，總建筑面積10736㎡， 其中室內(nèi)展陳總建筑面積4900㎡。改造過程中采取了七大措施，包括拆除連廊、景墻、玻璃屋頂，部分臺階、樓板、側(cè)墻和包柱石材，新建玻璃幕墻和部分樓板。通過系統(tǒng)整合綠地、打通公共空間、IP形象植入、視覺一體化煥新四大更新手法，打造“山水竹林、熊貓家園”文旅新標(biāo)桿。

我們通過對建筑立面進行豎向裝飾條、穿孔板等處理，營造山水竹林意境，配以熊貓雕塑、竹傘亭、腳印樹池等環(huán)境氛圍營造，抽象表達山水竹林、熊貓家園的意向。在廣場改造和景觀提升方面，充分利用現(xiàn)有地形，打造二層平臺和下沉休閑廣場；突出熊貓元素，建設(shè)特色竹傘亭、熊貓腳印池等景觀；同時，打造入口花鏡、戶外大屏、改造彩光電視塔等節(jié)點，使晝夜場景、業(yè)態(tài)更加豐富多元。一期展陳大熊貓溯源館，對建筑1－2層進行改造，展示大熊貓科學(xué)發(fā)現(xiàn)、生物特征、生活習(xí)性、生存環(huán)境，大熊貓國家公園科研保護繁育、文化交流等內(nèi)容。在布展中通過現(xiàn)代科技手段，更加注重參與性、體驗性、沉浸式，發(fā)揮自然教育、文化交流、文創(chuàng)展銷、輕食休閑等功能。

二期項目，將對建筑的3—6層進行改造，設(shè)置多功能報告廳、研學(xué)教室、文創(chuàng)孵化基地等，通過積極招引研學(xué)機構(gòu)、文創(chuàng)機構(gòu)、文旅企業(yè)等入駐，逐步培育形成文化旅游創(chuàng)意孵化中心。寶興縣還將與國家動物博物館、國家林草局林草調(diào)查規(guī)劃院聯(lián)合打造生物多樣性數(shù)字自然博物館。

寶興值得

西南偏遠小城值得一座大熊貓國際文化中心。寶興縣是大熊貓國家公園四川片區(qū)的主要組成部分，縣域81.7％的幅員面積被納入大熊貓國家公園范圍，是國家公園占比最高縣份。1869年，法國博物學(xué)家阿爾芒·戴維在四川寶興縣科學(xué)命名大熊貓，現(xiàn)代意義上的大熊貓文化從此起源。寶興是熊貓老家，是世界上第一只大熊貓科學(xué)發(fā)現(xiàn)地和模式標(biāo)本產(chǎn)地。國際交流的23只熊貓17只來自寶興。這個占地1.93萬平方公里的川西小縣，生活著野生大熊貓1227只，占整個大熊貓國家公園野生大熊貓總數(shù)的91.6％，是現(xiàn)今大熊貓的主要分布區(qū)。

寶興縣建設(shè)大熊貓溯源旅游目的地，聚焦熊貓大IP。劃定生態(tài)紅線2577.44平方公里，占縣域面積82.7％，保護大熊貓的生態(tài)環(huán)境做出巨大貢獻，縣里甚至有代代相傳的熊貓保護者隊伍。國寶的超高熱度，帶熱“熊貓”＋產(chǎn)品。成都熊貓基地開設(shè)的網(wǎng)站、直播引發(fā)全民“云吸熊貓”；央視網(wǎng)打造iPanda熊貓頻道，提供7＊24小時的全方位全時段直播。iPanda熊貓頻道在B站上已有79.5萬粉絲，獲贊440.8萬次。相比之下，“熊貓老家“的關(guān)注度和人氣值卻始終不盡如意。

用好王牌

在文旅融合大背景下，川西片區(qū)文旅發(fā)展非常卷：寶興向東有成都市區(qū)、都江堰、郫縣等多地都在打熊貓牌；寶興向西更有“圣潔甘孜”特色旅游目的地。東西相顧，寶興文旅產(chǎn)業(yè)多年來穩(wěn)扎穩(wěn)打，步步為營：成功入選天府旅游名縣候選縣，獲評四川縣域生態(tài)旅游目的地，在省內(nèi)刷足存在感。自神木壘景區(qū)、咎落村分別入選第六批全國首批“非遺旅游景區(qū)”“非遺旅游村落”，寶興這兩年抓緊完成了神木壘景區(qū)改造提升、鄧池溝大熊貓國際溯源營地等點位打造，神木壘嬉雪場也建成投用。節(jié)事活動方面，寶興成功舉辦“安逸熊貓回老家”等會節(jié)活動；營銷宣傳方面，浙江衛(wèi)視《追星星的人·寶興篇》引發(fā)現(xiàn)象級傳播，全網(wǎng)點擊達40億次，“熊貓老家、多彩寶興”國際國內(nèi)影響力、知名度大幅提升。

放眼全球，熊貓IP號召力無敵：野獸派家居店熊貓嘭嘭系列從睡衣、枕頭、毛巾到水杯、拖鞋、購物袋。熊貓噗噗系列產(chǎn)品更廣泛，吸引了大批大熊貓的“親媽粉”。日本家居品牌gelatopique推出了熊貓系列家居服，英國服裝品牌VETEMENTS推出熊貓形狀的毛絨拖鞋。這也讓我們策劃團隊有了更大的想象空間：熊貓主題大有可為——在當(dāng)下高失業(yè)率的大背景下，文旅項目還可以通過盤活存量國有資產(chǎn)，構(gòu)建大熊貓溯源國際旅游目的地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，引進文創(chuàng)機構(gòu)和孵化器，開發(fā)熊貓主題周邊產(chǎn)品：服飾、香氛、餐飲等多領(lǐng)域品牌推出系列產(chǎn)品。與周邊高校創(chuàng)業(yè)孵化平臺合作開發(fā)潮玩產(chǎn)品：潮玩品牌打造自主熊貓形象IP，潮玩品牌ToyCity玩具城市推出的原創(chuàng)潮流IP“國喜福?！薄３蓖妫袊L(fēng)是一次原創(chuàng)潮流品牌的國潮出圈嘗試。數(shù)字藏品：黑與白數(shù)字藏品平臺將熊貓文化作為核心品牌表達，打造最具影響力和創(chuàng)造力的熊貓文化數(shù)字藝術(shù)品發(fā)行平臺。大熊貓文化與生態(tài)文化和紅軍文化、嘉絨藏族文化融合，通過大熊貓與寶興個性化形象表達，形成軍裝熊貓、藏裝熊貓……“熊貓＋” 系列老家活動，推動大熊貓本土化、國際化，實現(xiàn)從“生物熊貓”到“文化熊貓”的轉(zhuǎn)化。

盤活有道

寶興縣通過大熊貓國際文化中心建設(shè)，引領(lǐng)“高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)世界大熊貓文化旅游溯源目的地”，深度挖掘熊貓文化內(nèi)涵，突出溯源主題（大熊貓生命之源、物種之源、文化之源、國禮熊貓之源、人工繁育之源、國家公園發(fā)起之源）。從文化中心出發(fā)，以點帶面，科學(xué)規(guī)劃“一城一村兩道三館全域”整體布局，講好“熊貓老家”故事，讓寶興成為世界觀賞大熊貓、體驗大熊貓文化、接受自然教育的首選地，持續(xù)增強“熊貓看雅安”品牌影響力。

縣域統(tǒng)籌層面，寶興以1869世界大熊貓源項目為龍頭，以盤活存量，帶動有效投資，全力推進大熊貓國際文化交流中心、大熊貓國際溯源營地、大熊貓溯源體驗中心、熊貓?zhí)飯@、熊貓主題民宿等11個子項目建設(shè)，計劃帶動總投資18.5億元。預(yù)計2023年全面完成建設(shè)項目4個，完成一期項目7個，完成投資2.1億元。目前已完成投資1.6億元，年度完成投資率76.2％。發(fā)展文旅是寶興的“一號工程”，是推進寶興現(xiàn)代化建設(shè)的主引擎。通過更新改造，盤活存量國有資產(chǎn)，將發(fā)展需要與群眾期盼結(jié)合起來，能夠更好地引導(dǎo)群眾支持縣城功能疏解，同時也增強了群眾對寶興發(fā)展的信心。大熊貓國際文化交流中心建成后，將成為有聲有色、可觸可感的文旅新場景，主客共享的文旅新地標(biāo)，是建設(shè)世界大熊貓文化旅游溯源目的地的重要支撐。

面向未來

隨著未來交通的改善，寶興還將從交通末端變成重要的中轉(zhuǎn)目的地，區(qū)域旅游集散門戶。從游線支線融入川西黃金游線主線（小環(huán)線成都-都江堰-四姑娘山-寶興-雅安-成都）。大熊貓國際文化的建設(shè)和后續(xù)運營將助推寶興縣文旅格局重塑。

當(dāng)前，文旅行業(yè)發(fā)展困難重重。地方政府如何盡快轉(zhuǎn)換思路，抓住自主旅游、自助旅游大機遇，克服財政資金緊張是共性問題。實踐驗證：文旅融合，文創(chuàng)賦能，新業(yè)態(tài)植入，對老鎮(zhèn)區(qū)、老建筑、街區(qū)的“活化利用”非常有效。盤活閑置資產(chǎn)，尤其前二十年文旅大建設(shè)中的存量小鎮(zhèn)、酒店、街區(qū)等，用好當(dāng)前專項債等金融工具，是提升原場域功能品質(zhì)，激發(fā)文旅產(chǎn)業(yè)活力，賦能文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑。以類似文化中心的標(biāo)志性改造項目為引擎，通過文旅運營激發(fā)市場活力，才好帶動文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

期待更多實踐——盤活閑置國有資產(chǎn)，擴大有效投資，構(gòu)建主客共享的文旅新高地?。T巧玲）

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