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近日，根據(jù)文化和旅游部相關(guān)安排，經(jīng)自查自評(píng)、省級(jí)初審、專家評(píng)審、臺(tái)賬校驗(yàn)、監(jiān)測(cè)評(píng)估等程序，鎮(zhèn)江市順利通過(guò)全國(guó)文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)驗(yàn)收。作為江蘇省唯一上榜城市，鎮(zhèn)江在文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作中充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，在提升信用監(jiān)管效能、拓展信用應(yīng)用范圍等方面形成了一套典型經(jīng)驗(yàn)做法，獲文化和旅游部通報(bào)表?yè)P(yáng)。

2022年，根據(jù)黨的十八大關(guān)于社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)要求，以文化和旅游市場(chǎng)“十四五”規(guī)劃為指引，鎮(zhèn)江市文廣旅局積極謀劃，通過(guò)建立旅行社信用評(píng)價(jià)制度、制定《鎮(zhèn)江市旅行社信用評(píng)價(jià)指標(biāo)（試行）》、優(yōu)化評(píng)價(jià)指標(biāo)等方式，明確信用信息來(lái)源與渠道，形成“信用承諾-信用評(píng)價(jià)-信用監(jiān)管-信用獎(jiǎng)懲”的文化和旅游市場(chǎng)信用體系構(gòu)建路徑。經(jīng)對(duì)比，2022年全市文化和旅游市場(chǎng)綜合執(zhí)法成本同比壓縮30%，旅行社相關(guān)投訴同比下降45%，旅游投訴受理滿意率100%。

在試點(diǎn)工作中，鎮(zhèn)江市文廣旅局多維發(fā)力，積極拓展信用應(yīng)用范圍，獲得四項(xiàng)創(chuàng)新成果：

一是實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源“優(yōu)化”。為扶持市場(chǎng)復(fù)蘇，結(jié)合信用評(píng)價(jià)結(jié)果，分級(jí)分類為旅行社發(fā)放150萬(wàn)元防疫和紓困補(bǔ)貼，將獎(jiǎng)勵(lì)資源向守法經(jīng)營(yíng)企業(yè)傾斜，鼓勵(lì)行業(yè)守信經(jīng)營(yíng)。結(jié)合“雙隨機(jī)、一公開”檢查，建立分類抽查數(shù)據(jù)庫(kù)，精準(zhǔn)抽查范圍，合理分配執(zhí)法資源。

二是實(shí)現(xiàn)品牌聲譽(yù)“顯化”。根據(jù)信用數(shù)據(jù)結(jié)果，表彰優(yōu)秀企業(yè)，以市場(chǎng)力量推動(dòng)市場(chǎng)自律，為信用排名前十的企業(yè)發(fā)放“鎮(zhèn)江市文旅市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)示范單位”銅牌，統(tǒng)一召開表彰大會(huì)，邀請(qǐng)新聞媒體廣泛報(bào)道，提升社會(huì)關(guān)注度，另外，優(yōu)先推薦信用示范單位申報(bào)省級(jí)紅名單單位，影響力疊加。

三是實(shí)現(xiàn)行業(yè)合作“簡(jiǎn)化”。構(gòu)建信用監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)模型，搭建數(shù)字橋梁，實(shí)現(xiàn)行業(yè)數(shù)據(jù)互通，優(yōu)惠共享，充分運(yùn)用信用成果，通過(guò)平臺(tái)信用積分流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)游客“一鍵”評(píng)價(jià)、企業(yè)“一鍵”合作、導(dǎo)游“一鍵”帶貨、政務(wù)“一鍵”服務(wù)。讓信用評(píng)價(jià)結(jié)果，可看，可用，可推廣。

四是實(shí)現(xiàn)監(jiān)管執(zhí)法“柔化”。對(duì)信用等級(jí)優(yōu)秀的企業(yè)，實(shí)行“首違不罰”制度，針對(duì)初違、輕微違法行為等，執(zhí)法人員通過(guò)宣傳教育、勸導(dǎo)糾正，告知企業(yè)一旦再次發(fā)生類似違法行為將依法予以處罰，且本次處罰記錄將作為信用評(píng)分與實(shí)施處罰時(shí)的重要考量因素，讓行業(yè)監(jiān)管向服務(wù)型轉(zhuǎn)變，事后處罰向前置預(yù)防服務(wù)轉(zhuǎn)變，包容審慎監(jiān)管，讓執(zhí)法更有溫度。

下一步，鎮(zhèn)江市文廣旅局將進(jìn)一步完善文旅市場(chǎng)信用體系建設(shè)，由點(diǎn)到面將信用監(jiān)管向全行業(yè)輻射優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境；搭建信用監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)推動(dòng)信用評(píng)價(jià)結(jié)果跨行業(yè)、跨區(qū)域應(yīng)用；通過(guò)信用激勵(lì)措施營(yíng)造行業(yè)創(chuàng)新爭(zhēng)先、公平競(jìng)爭(zhēng)氛圍。確保文化和旅游市場(chǎng)信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展常態(tài)長(zhǎng)效。（記者 笪偉 通訊員 黃祉綺）

關(guān)鍵詞： 旅游市場(chǎng) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 違法行為