為規(guī)范城鎮(zhèn)供水價格管理，保障供水、用水雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)城鎮(zhèn)供水事業(yè)發(fā)展，節(jié)約和保護(hù)水資源，濟南市發(fā)展改革委、濟南市城鄉(xiāng)水務(wù)局近日發(fā)布公告，對《濟南市城鎮(zhèn)供水價格管理實施細(xì)則》(征求意見稿)向社會公開征求意見。

意見稿指出，城鎮(zhèn)供水根據(jù)使用性質(zhì)分為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類，實行分類水價。其中，居民生活用水實行階梯價格制度，階梯水價設(shè)置應(yīng)當(dāng)不少于三級，級差按不低于1:2:4的比例安排。此次公開征求意見反饋截止時間為2022年4月2日。

居民生活用水保本微利，其他用水合理盈利

意見稿指出，城鎮(zhèn)供水價格原則上實行政府定價,具體定價權(quán)限按《山東省定價目錄》的規(guī)定執(zhí)行?？h級以上人民政府價格主管部門是城鎮(zhèn)供水價格的主管部門?？h級以上城鎮(zhèn)供水行政主管部門按職責(zé)分工,協(xié)助政府價格主管部門做好城鎮(zhèn)供水價格管理工作。

水價如何制定和調(diào)整?意見稿提出，制定城鎮(zhèn)供水價格,以成本監(jiān)審為基礎(chǔ),按照“準(zhǔn)許成本加合理收益”的方法,先核定供水企業(yè)供水業(yè)務(wù)的準(zhǔn)許收入,再以準(zhǔn)許收入為基礎(chǔ)分類核定用戶用水價格。

同時，分用戶類別供水價格,應(yīng)當(dāng)以供水企業(yè)平均供水價格、當(dāng)?shù)赜盟Y(jié)構(gòu)為基礎(chǔ)，按照居民生活用水保本微利、其他用水合理盈利的原則,統(tǒng)籌考慮當(dāng)?shù)毓┧聵I(yè)發(fā)展需要、促進(jìn)節(jié)約用水、社會承受能力等因素核定。

城鎮(zhèn)供水價格監(jiān)管周期原則上為3年，價格主管部門應(yīng)定期對供水企業(yè)經(jīng)營狀況進(jìn)行成本監(jiān)審，當(dāng)定價成本變動幅度達(dá)到或超過15%時，應(yīng)適時啟動水價調(diào)整程序。調(diào)整幅度較大的,可以分步調(diào)整到位。

考慮當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平和用戶承受能力等因素,由于價格調(diào)整不到位導(dǎo)致供水企業(yè)難以達(dá)到準(zhǔn)許收入的,由當(dāng)?shù)厝嗣裾枰韵鄳?yīng)補償。

城鎮(zhèn)供水實行分類水價 居民用水階梯水價不少于三級

意見稿明確，城鎮(zhèn)供水實行分類水價。根據(jù)使用性質(zhì)分為居民生活用水、非居民用水、特種用水三類。居民生活用水主要指城鎮(zhèn)居民住宅家庭的日常生活用水。居民生活用水實行階梯價格制度。居民生活用水階梯水價設(shè)置應(yīng)當(dāng)不少于三級,級差按不低于1:2:4的比例安排。其中,第一階梯水價原則上應(yīng)當(dāng)按照補償成本的水平確定,并應(yīng)當(dāng)考慮本期生產(chǎn)能力利用情況。

各地應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)城鎮(zhèn)供水“一戶一表”改造,具備條件的應(yīng)當(dāng)安裝智能水表,為全面實施居民生活用水階梯水價及非居民用水超定額累進(jìn)加價制度創(chuàng)造條件。未實行抄表到戶的合表戶居民和執(zhí)行居民生活用水價格的非居民用戶,供水價格按不低于第一階梯價格確定。

非居民用水主要指工業(yè)、建筑業(yè)、經(jīng)營服務(wù)用水和行政事業(yè)單位用水、市政用水(環(huán)衛(wèi)、綠化)、生態(tài)用水、消防用水及其它非居民用水等。特種用水主要包括洗車、洗浴、以自來水為原料的凈水生產(chǎn)、高爾夫球場用水等。

非居民用水及特種用水實行超定額累進(jìn)加價制度,原則上水量分檔不少于三檔,超過定額用量時，除按實際用水量正常交納水費外，對超出定額用水量10%(含)以下、10%-30%(含)、30%以上的部分,分別按照水價的1倍、2倍、3倍繳納。

意見稿提出，實行居民生活用水階梯水價和非居民用水超定額累進(jìn)加價后增加的收入，應(yīng)由主要用于公共供水企業(yè)管網(wǎng)和戶表改造、水質(zhì)提升、彌補供水成本上漲等。

各地可以根據(jù)實際探索推行容量水價和計量水價相結(jié)合的兩部制水價。容量水價用于補償供水固定成本,計量水價用于補償供水的運行維護(hù)費用等。

新增建設(shè)項目用水必須裝表到戶

意見稿明確，新增建設(shè)項目用水必須裝表到戶。建設(shè)項目建筑區(qū)劃紅線內(nèi)供水管道及設(shè)施建設(shè)安裝費用由建設(shè)單位承擔(dān),供水管道和用水設(shè)備的安裝應(yīng)當(dāng)堅持建設(shè)單位自愿委托的原則。

供水工程安裝及其他延伸服務(wù)(用戶產(chǎn)權(quán)范圍內(nèi)的供水設(shè)施修理、維護(hù)、更換等),應(yīng)當(dāng)加快引入市場競爭機制。除受用戶委托開展的建設(shè)安裝工程費用外,供水企業(yè)不得濫用壟斷地位收取供水開戶費、接入費、增容費等費用。

供水企業(yè)或用戶自愿委托相關(guān)機構(gòu)對水表進(jìn)行檢定的,按照“誰委托、誰付費”原則,檢定費用由委托方支付,但水表經(jīng)檢定不合格的,檢定費用由供水企業(yè)承擔(dān),并免費為用戶更換合格的水表。

供水價格按照《山東省定價目錄》規(guī)定的定價權(quán)限和具體適用范圍制定或者調(diào)整。消費者、供水企業(yè)、供水行政主管部門及有關(guān)方面可以向價格主管部門提出定調(diào)價建議。制定居民生活用水價格水平或定價機制應(yīng)當(dāng)按照價格聽證的有關(guān)規(guī)定開展聽證。價格主管部門制定供水價格,應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審,并實行成本公開。

關(guān)鍵詞： 濟南城鎮(zhèn) 供水價格 實施細(xì)則 合法權(quán)益