2020年11月27日，全國(guó)APP個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管會(huì)在京召開。　劉育英　攝

中國(guó)工業(yè)和信息化部27日組織召開全國(guó)APP個(gè)人信息保護(hù)監(jiān)管會(huì)。工信部副部長(zhǎng)劉烈宏表示，前期APP個(gè)人信息保護(hù)工作取得積極成效，但部分問(wèn)題沒得到徹底解決。據(jù)了解，專項(xiàng)整治行動(dòng)將再延長(zhǎng)半年到明年年中。

工信部信息通信管理局副局長(zhǎng)魯春叢介紹，截至2020年第三季度末，我國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)檢測(cè)到的APP數(shù)量超過(guò)350萬(wàn)款。

2019年以來(lái)，工信部連續(xù)兩年部署開展專項(xiàng)行動(dòng)。2020年7月，工信部發(fā)布《縱深推進(jìn)APP侵害用戶權(quán)益專項(xiàng)整治通知》，重點(diǎn)聚焦APP和SDK違規(guī)處理個(gè)人信息、設(shè)置障礙、頻繁騷擾用戶、欺騙誤導(dǎo)用戶、以及應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)落實(shí)責(zé)任不到位等問(wèn)題。

截至目前，目前已完成國(guó)內(nèi)用戶使用率較高的44萬(wàn)款A(yù)PP的技術(shù)檢測(cè)工作，責(zé)令1336款違規(guī)APP進(jìn)行整改，公開通報(bào)377款整改不到位的APP，下架94款拒不整改的APP。

目前，中國(guó)信息通信研究院組織行業(yè)力量全力推進(jìn)全國(guó)APP檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)。中國(guó)信息通信研究院院長(zhǎng)劉多介紹，平臺(tái)管理系統(tǒng)于今年7月正式上線試運(yùn)行。截止到目前，平臺(tái)已為700余家企業(yè)提供了公共服務(wù)，為專項(xiàng)整治行動(dòng)提供了有效的技術(shù)支撐。

預(yù)計(jì)今年年底前，該平臺(tái)將實(shí)現(xiàn)主流分發(fā)渠道全覆蓋，徹底改變過(guò)去的手工檢測(cè)方式，自動(dòng)化檢測(cè)比例將提升至30%，年自動(dòng)化檢測(cè)能力達(dá)百萬(wàn)級(jí)。2021年力爭(zhēng)具備全年檢測(cè)180萬(wàn)款的覆蓋能力。

在監(jiān)管會(huì)上，電信終端產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)謝毅發(fā)布《APP用戶權(quán)益保護(hù)測(cè)評(píng)規(guī)范》10項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)及《APP收集使用個(gè)人信息最小必要評(píng)估規(guī)范》8項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，涉及人臉、通訊錄、位置、圖片、軟件列表、設(shè)備、錄像信息等多個(gè)方面，這些標(biāo)準(zhǔn)將為企業(yè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)提供明確規(guī)范要求，為治理工作提供依據(jù)和支撐。

部分企業(yè)整改不力

劉烈宏表示，前期APP個(gè)人信息保護(hù)取得積極進(jìn)展，但還有部分問(wèn)題沒得到徹底解決，一些企業(yè)在整改過(guò)程中存在推諉、阻撓、故意拖延的現(xiàn)象，這些問(wèn)題都必須加以重視。

魯春叢說(shuō)，部分頭部APP在個(gè)人信息保護(hù)整改上存在思想漠視、僥幸心理、技術(shù)對(duì)抗等問(wèn)題。騰訊的QQ、微信等核心應(yīng)用產(chǎn)品，應(yīng)用寶分發(fā)平臺(tái)提供的很多SDK服務(wù)在多個(gè)領(lǐng)域反復(fù)出現(xiàn)違規(guī)行為。

“現(xiàn)在最大的問(wèn)題是有的企業(yè)找不到管理層，管理層互相推諉，120家企業(yè)APP問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)過(guò)兩次以上，新浪公司旗下新浪體育出現(xiàn)違規(guī)收集個(gè)人信息問(wèn)題，整改完后再次抽檢，仍然發(fā)現(xiàn)同樣問(wèn)題”，魯春叢說(shuō)。

專項(xiàng)行動(dòng)期間，工信部對(duì)市場(chǎng)上八大主流分發(fā)平臺(tái)華為、小米、OPPO、vivo、百度、應(yīng)用寶、360、豌豆莢上架的APP進(jìn)行了抽測(cè)。存在的主要問(wèn)題是主體責(zé)任缺位、信息明示不到位、誘導(dǎo)用戶下載等。

今年8月26日，工信部部公開通報(bào)了騰訊應(yīng)用寶、小米應(yīng)用商店、阿里巴巴豌豆莢存在對(duì)上架APP審核把關(guān)不嚴(yán)、抽查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題較多、移動(dòng)應(yīng)用分發(fā)平臺(tái)管理主體責(zé)任缺位的現(xiàn)象。

監(jiān)管會(huì)上，螞蟻集團(tuán)CEO胡曉明，蘇寧控股集團(tuán)董事長(zhǎng)張近東，小米集團(tuán)總裁王翔，愛奇藝CEO龔宇，360董事長(zhǎng)兼CEO周鴻祎，新浪微博CEO王高飛，快手CEO宿華，嗶哩嗶哩董事長(zhǎng)兼CEO陳睿，滴滴總裁柳青，阿里集團(tuán)首席風(fēng)險(xiǎn)官鄭俊芳、百度集團(tuán)黨委書記、資深副總裁梁志祥等11家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)代表主要負(fù)責(zé)人向社會(huì)做出公開鄭重承諾，將嚴(yán)格落實(shí)APP侵犯用戶權(quán)益各項(xiàng)整治工作，保障用戶合法權(quán)益。

APP個(gè)人信息保護(hù)面臨兩方面挑戰(zhàn)

魯春叢表示，APP個(gè)人信息保護(hù)工作面臨兩方面挑戰(zhàn)：一是商業(yè)模式變革的挑戰(zhàn)。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)普遍采用“前端免費(fèi)、后端獲利”的模式，盈利模式從在線廣告向基于大數(shù)據(jù)的定向推送、精準(zhǔn)營(yíng)銷轉(zhuǎn)變。企業(yè)違規(guī)成本低，個(gè)人信息保護(hù)能力良莠不齊，為逐利違規(guī)侵害用戶權(quán)益的情況時(shí)有發(fā)生，同時(shí)灰黑產(chǎn)也加速向違規(guī)收集使用甚至非法買賣個(gè)人信息聚集。

二是APP版本迭代頻繁的挑戰(zhàn)。我國(guó)境內(nèi)APP上架總量已超過(guò)350萬(wàn)款，頭部應(yīng)用更新頻繁，幾乎每?jī)芍芏紩?huì)進(jìn)行版本更新，中小應(yīng)用層出不窮，新技術(shù)應(yīng)用更具備在線迭代“熱更新”功能，APP總量在不斷增加。龐大的APP數(shù)量，豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，需要加大監(jiān)督檢查和技術(shù)檢測(cè)力量。

劉烈宏對(duì)下一步工作提出六方面要求：一是提高政治站位，堅(jiān)持以人民為中心;二是完善政策體系，堅(jiān)持依法治理;三是制定標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持規(guī)范治理;四是加強(qiáng)技管結(jié)合，堅(jiān)持科技治理;五是加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，堅(jiān)持聯(lián)動(dòng)治理;六是推動(dòng)行業(yè)自律，堅(jiān)持源頭治理。(記者 劉育英)