(資料圖片)

隨著俄烏沖突持續(xù)演進，歐洲特別是其領頭羊德國的經(jīng)濟狀況也一直備受關注。圍繞當前德國經(jīng)濟下行的原因，從出口模式可持續(xù)性、能源危機到數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展緩慢等方面均有諸多討論。其中，德國適應新產(chǎn)業(yè)變革的勞動力不足也被認為是一個關鍵影響因素。

事實上，德國合適勞動力相對短缺問題已經(jīng)不是一天兩天了。從失業(yè)率角度看，今年6月德國失業(yè)率低至3%，但就業(yè)市場“穩(wěn)健”一定程度上也說明市場待業(yè)者稀少，德國政界和產(chǎn)業(yè)界都注意到熟練勞動力短缺的問題。德國聯(lián)邦勞工部調(diào)查顯示，勞動力短缺職業(yè)數(shù)量從2021年的148種升至2022年的200種。德國經(jīng)濟部報告指出，德國技術工人短缺正“嚴重影響”許多企業(yè)發(fā)展?jié)摿?，而隨著老齡化加劇，2035年德國或出現(xiàn)700萬人的技術工人缺口。

歷史上，德國曾多次通過勞工領域政策調(diào)整來提振經(jīng)濟。二戰(zhàn)后，德國通過吸引土耳其、希臘、意大利等國客籍勞工彌補工業(yè)人手短缺，成為其戰(zhàn)后經(jīng)濟復蘇奇跡的重要支撐。21世紀初，施羅德政府推進“哈茨四號”的勞動力市場改革，極大緩解了勞動力市場成本過高、體制過于僵硬問題，在十幾年內(nèi)為德國帶來所謂的“競爭力紅利”。不過，當前德國的勞動力市場挑戰(zhàn)與過去有著鮮明區(qū)別，一方面，德國本土勞動者技能難以與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展相匹配。比如在數(shù)字領域，2022年歐盟調(diào)查顯示德國人擁有“基本數(shù)字技能”和“高于基本的數(shù)字技能”比重分別為49%和19%，而歐盟平均水平分別為54%和26%。另一方面，德國在護理、建筑、汽車業(yè)、卡車司機、建筑師、藥劑師等非新興產(chǎn)業(yè)或傳統(tǒng)服務行業(yè)上也面臨較大勞工缺口。

當前，德國國內(nèi)已在討論通過吸引外來技術型勞工補充本國勞動力市場的方案。德國相關專家則認為，德國每年須吸引40萬外國技術勞工來解決勞動力短缺問題。今年6月，德國批準吸引技術工人的相關法案，比如引入根據(jù)勞動者專業(yè)技能來進行評估的“積分系統(tǒng)”，放寬高技能工人與家屬在德團聚的限制等。德國政要出訪時也多次提及放松簽證政策以吸引IT等行業(yè)專家的倡議。另外，德國還擬鼓勵企業(yè)向職工提供帶薪培訓休假的機會，以提升德國勞動者整體數(shù)字技能水平。

但德國寄望于擴大移民來解決問題也面臨諸多挑戰(zhàn)。其一，德國吸引的勞動力對于其他國家而言也是對經(jīng)濟提振、社會穩(wěn)定起到關鍵作用的人才，不僅其近鄰的中東歐國家曾抱怨歐盟人員自由流動帶來“智力流失”問題，不少非洲和拉美國家近期也抨擊西方挖其相關技術人才墻腳。

其二，擴大移民在德國國內(nèi)政治上阻力不容小覷。過去數(shù)十年德國外來移民與本土居民之間的文化沖突和社會張力一直存在，并隨著經(jīng)濟挑戰(zhàn)增大和極端政治思想蔓延持續(xù)激化。當前，德國一方面面臨勞動力缺乏，另一方面數(shù)量巨大的中東和烏克蘭難民卻難以提供更多幫助，反而給德國帶來接納難民的經(jīng)濟負擔。德國8月民調(diào)顯示，對移民持保守態(tài)度的“選擇黨”支持率已經(jīng)達到20%的歷史新高，成為全德第二受歡迎政黨，這也顯示出德國大幅開放移民政策面臨的社會阻力。由此看來，德國的勞動力短缺問題難以靠簡單的移民政策調(diào)整來解決，恐怕需要在社會、教育、產(chǎn)業(yè)等領域多方施策加以應對。（作者是中國現(xiàn)代國際關系研究院歐洲研究所學者）

責編：莊鵬澤

關鍵詞：