山西省運城市芮城縣地處晉陜豫三省交界的黃河大拐彎處，被稱為山西的“南大門”。縣域內(nèi)有大型灌區(qū)大禹渡灌區(qū)1座和馬崖、新興、古賢、風(fēng)陵渡等中型灌區(qū)4座。其中，大禹渡灌區(qū)是山西省重點工程項目和國家150項重大水利項目之一，2022年被水利部列入全國首批數(shù)字孿生灌區(qū)先行先試名單。

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近年來，芮城縣探索出了一套設(shè)施完善、管理科學(xué)、節(jié)水高效、生態(tài)良好的現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)新模式?？偼顿Y9.3億元的現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點縣項目完成后，可新增高效節(jié)水灌溉面積11萬畝左右，年節(jié)水2500萬立方米以上、年新增糧食產(chǎn)能1000萬公斤以上。

“六有標(biāo)準”促發(fā)展

按照“先建機制、后建工程”的原則，芮城縣將“機制先行”作為工程建設(shè)的前置條件，全面推進大禹渡灌區(qū)“六個一”改革模式。

水權(quán)分配“一本賬”，做到供水有譜。結(jié)合灌區(qū)實際，探索實行水權(quán)分配“兩步走”戰(zhàn)略。第一步，統(tǒng)籌考慮受益村組控制面積、種植作物結(jié)構(gòu)及發(fā)展態(tài)勢等因素，將灌溉用水定額分配到村。第二步，根據(jù)灌區(qū)村組“一戶多田”、農(nóng)戶土地種植比較分散的情況，大力推廣土地流轉(zhuǎn)，積極促進適度規(guī)模經(jīng)營，最終將水權(quán)分配到農(nóng)村集體組織或農(nóng)業(yè)用水大戶。

配水計量“一桿秤”，做到用水有數(shù)。在嚴格總量控制和定額管理基礎(chǔ)上，加強支斗渠計量設(shè)施標(biāo)準化建設(shè)，推廣安裝鋼板式量水堰和管道式電磁流量計，實現(xiàn)流量數(shù)據(jù)傳輸實時、計量精準，堅決杜絕“馬虎水”“糊涂賬”。

水價形成“一機制”，做到運維有錢。根據(jù)“準許成本+合理收益”水價形成機制，從2022年10月起在全縣推行糧食作物、經(jīng)濟作物分類水價，對用水超定額部分實行累進加價，在總體不增加農(nóng)民負擔(dān)的前提下保證了灌區(qū)的合理收益，緩解日常運行維護成本壓力，促進灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

精準補貼“一條鏈”，做到參與有利。以精準計量為前提，灌區(qū)對糧食作物嚴格執(zhí)行0.25元每立方米的惠民水價，實現(xiàn)對群眾的直接補貼；核定運行成本水價（0.57元每立方米）的差額部分水費后，再由政府統(tǒng)一足額劃撥，實現(xiàn)對灌區(qū)的精準補貼。

統(tǒng)籌獎勵“一盤棋”，做到節(jié)水有效。建立節(jié)水獎勵長效機制，按照用水主體當(dāng)年節(jié)水量確定獎勵資金。其中，40%作為節(jié)水獎勵直接發(fā)放；60%以獎代補，獎補資金用于斗渠、輸水管道及建筑物的維修養(yǎng)護和斗渠渠道防滲等，形成節(jié)水獎勵反哺灌區(qū)建設(shè)的良性循環(huán)。

協(xié)會管理“一張網(wǎng)”，做到管護有人。以村為單位成立農(nóng)民用水協(xié)會，劃分14個用水片區(qū)，組織協(xié)會水管員500余人，管理430個用水組，在水費收取、末級渠道管理、化解群眾用水矛盾等方面發(fā)揮積極作用。

“多管齊下”樹標(biāo)桿

芮城縣聚焦“設(shè)施完善、節(jié)水高效、管理科學(xué)、生態(tài)良好”目標(biāo)要求，高起點、高標(biāo)準推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)。

加強工程體系建設(shè)。統(tǒng)籌灌區(qū)和高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)，整合涉農(nóng)相關(guān)資金，強化骨干與田間銜接配套，形成從水源、骨干渠系到田間末端的灌排工程體系，實現(xiàn)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。目前，全縣高標(biāo)準農(nóng)田面積50.82萬畝，占全縣灌溉面積的72.26%。

大力踐行“節(jié)水優(yōu)先”。芮城縣加強末級渠道管理，積極開展平田整地，大力推廣小畦灌、溝灌、噴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)，努力降低灌溉定額和灌水成本，提高水資源利用效率。

數(shù)字孿生示范引領(lǐng)。依托大禹渡數(shù)字孿生灌區(qū)建設(shè)，設(shè)立灌區(qū)總調(diào)度中心，下設(shè)馬崖、新興、古賢、風(fēng)陵渡4座中型灌區(qū)分調(diào)度中心，實現(xiàn)“以田間需水引導(dǎo)支斗農(nóng)渠配水—干渠輸水—泵站提水”的科學(xué)調(diào)配“孿生體系”，實現(xiàn)灌區(qū)決策以人工經(jīng)驗為主向以孿生數(shù)據(jù)為依據(jù)、模型科學(xué)預(yù)測輔助決策的模式轉(zhuǎn)變，使灌區(qū)水資源調(diào)度做到整體最優(yōu)。

（記者：魏永平 通訊員：薛晉萍）

原標(biāo)題：《創(chuàng)新模式 精準發(fā)力——山西芮城縣加快推進現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)》

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