中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)4月3日訊(記者 鹿凱)上周末，銀保監(jiān)會(huì)正式對(duì)外發(fā)布《關(guān)于規(guī)范信托公司異地部門有關(guān)事項(xiàng)的通知》(以下簡(jiǎn)稱“異地監(jiān)管新規(guī)”)，對(duì)此銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，新規(guī)發(fā)布將促進(jìn)信托公司改革轉(zhuǎn)型發(fā)展，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

記者了解到，早在2021年10月，銀保監(jiān)會(huì)曾就“異地監(jiān)管新規(guī)”公開征求意見，當(dāng)時(shí)這一新的監(jiān)管舉措就曾引起各方熱議。曾有業(yè)內(nèi)專家對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，隨著新規(guī)正式發(fā)布，對(duì)于企業(yè)的考驗(yàn)或剛剛開始。

記者通過(guò)對(duì)比“征求意見稿”與此次“正式新規(guī)”發(fā)現(xiàn)，正式發(fā)布“異地監(jiān)管新規(guī)”與征求意見稿出入并不大，最大出入來(lái)自對(duì)異地部門設(shè)置數(shù)量上的要求。征求意見稿中曾提出，信托公司前臺(tái)部門可在異地設(shè)立，可在北京等7省市設(shè)立異地部門，單家公司設(shè)立數(shù)量在22個(gè)之內(nèi)，且異地部門的員工數(shù)量應(yīng)控制在員工總數(shù)的35%之內(nèi)。

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此次“異地監(jiān)管新規(guī)”對(duì)之前的7省市設(shè)立異地部門做出了調(diào)整。新規(guī)第三條指出，信托公司根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要、中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、內(nèi)部控制水平和風(fēng)險(xiǎn)管理能力等，原則上可在全國(guó)6個(gè)城市設(shè)置異地部門。同一城市所設(shè)異地部門在同一地址集中辦公，數(shù)量不超過(guò)5個(gè)。

對(duì)此銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，異地部門數(shù)量多或布局廣的信托公司，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)往往較高。因此，我們對(duì)信托公司異地部門設(shè)置實(shí)施數(shù)量限制，引導(dǎo)信托業(yè)科學(xué)審慎布局異地部門，將有助于行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范，促進(jìn)行業(yè)改革轉(zhuǎn)型發(fā)展。就有關(guān)數(shù)量約束要求，我們將視情予以調(diào)整。同時(shí)，其補(bǔ)充道，信托公司是可全國(guó)展業(yè)的金融機(jī)構(gòu)。不在異地設(shè)置部門，并不影響信托公司異地展業(yè)。

另外，對(duì)于異地管理總部設(shè)置要求“異地監(jiān)管新規(guī)”與之前“征求意見稿”變化不大。新規(guī)第八條指出，屬地銀保監(jiān)局應(yīng)于3個(gè)月內(nèi)完成信托公司現(xiàn)有異地管理總部監(jiān)管評(píng)估。對(duì)確有必要保留的，指導(dǎo)信托公司主動(dòng)向住所所在地或異地管理總部所在地地方黨委和政府報(bào)告，明確承擔(dān)屬地風(fēng)險(xiǎn)處置責(zé)任、落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)處置維穩(wěn)任務(wù)意見后，原則上可保留一個(gè)異地管理總部。對(duì)不予保留的，督促信托公司制定管理總部回遷方案，于2025年底前實(shí)施完成。

對(duì)此銀保監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是積極聽取意見，充分考慮設(shè)立背景與原因，從金融風(fēng)險(xiǎn)防范角度出發(fā)，所做出的要求。

公開數(shù)據(jù)顯示，目前國(guó)內(nèi)68家在業(yè)信托公司主要分布在6個(gè)地方，其中北京11家、上海7家、浙江5家、廣東5家、江蘇4家、陜西3家，合計(jì)達(dá)到35家。另有11個(gè)省級(jí)地區(qū)各有2家，合計(jì)為22家。此外還有11家省級(jí)地區(qū)分別只有1家信托公司。中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)記者注意到，目前內(nèi)地共有28個(gè)省級(jí)地區(qū)擁有信托公司，目前僅有廣西、寧夏與海南在信托公司布局方面存在空白。

信托專家廖鶴凱對(duì)中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)表示，上述規(guī)定對(duì)于注冊(cè)地在較不發(fā)達(dá)地區(qū)，實(shí)際總部設(shè)立在一線城市的信托公司影響較大，需對(duì)組織構(gòu)架進(jìn)行較大幅度調(diào)整。

記者了解到，由于北京、上海等沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、同業(yè)、投行資源較多，為滿足業(yè)務(wù)發(fā)展、管理等需要，許多注冊(cè)地不在北京、上海等地信托公司，紛紛在這些地區(qū)設(shè)立實(shí)際總部或其它異地部門。其中不乏光大信托(注冊(cè)地：蘭州)、建信信托(注冊(cè)地：合肥)、五礦信托(注冊(cè)地：西寧)等頭部企業(yè)。

對(duì)于不得在異地設(shè)有辦公場(chǎng)所的監(jiān)管要求，有業(yè)內(nèi)人士表示，可通過(guò)掛職總部異地辦公解決，未來(lái)政策嚴(yán)格執(zhí)行可能會(huì)對(duì)異地布局業(yè)務(wù)部及財(cái)富中心較多的信托公司影響較大。

與此同時(shí)，廖鶴凱則表示，該政策實(shí)施結(jié)果很大程度上會(huì)達(dá)到預(yù)期，會(huì)造成信托業(yè)人員流動(dòng)加速，但大多數(shù)公司業(yè)務(wù)不會(huì)受到大的影響。

記者注意到，“異地監(jiān)管新規(guī)”中明確指出，信托公司異地部門所在地銀保監(jiān)局積極協(xié)助屬地銀保監(jiān)局開展監(jiān)管工作，配合了解信托公司在轄內(nèi)所設(shè)異地部門情況，及時(shí)溝通違規(guī)推介行為、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)苗頭、輿情等信息，必要時(shí)提請(qǐng)地方黨委和政府協(xié)同處置風(fēng)險(xiǎn)。未來(lái)，隨著“異地監(jiān)管新規(guī)”正式推出，上述政策最終落實(shí)情況，以及政策正式實(shí)施后將對(duì)行業(yè)造成哪些影響，中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)將持續(xù)關(guān)注。

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