中國（天津）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)一景。 資料圖片

“到2020年，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更發(fā)達(dá)、設(shè)施更完善、生活更便利、城市更安全、社會(huì)更和諧，基本實(shí)現(xiàn)國家對濱海新區(qū)的功能定位，以繁榮宜居智慧新城面目展現(xiàn)在世人面前?！边@是天津?yàn)I海新區(qū)設(shè)定的發(fā)展目標(biāo)。

作為國家綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，濱海新區(qū)正加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，努力推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，提出創(chuàng)建繁榮宜居智慧新城的總體目標(biāo)和“三六一”的思路舉措。這是濱海新區(qū)在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下的新氣象新作為，是“五個(gè)現(xiàn)代化天津”在這里的落地實(shí)施。

明確“三六一”思路舉措

2017年，濱海新區(qū)規(guī)模以上企業(yè)利潤總額達(dá)到了815.66億元，同比增長高達(dá)35%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8.6%。區(qū)級稅收收入增長14.4%，占區(qū)級一般公共預(yù)算收入的75.4%。

“當(dāng)前，發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，新時(shí)代需要明確新方位、擔(dān)當(dāng)新使命、確定新目標(biāo)、彰顯新作為?！碧旖蚴形Ｎ?、濱海新區(qū)區(qū)委書記張玉卓說，面向未來，濱海新區(qū)要打造更高能級的開發(fā)開放新平臺(tái)，努力創(chuàng)建繁榮宜居智慧新城。

發(fā)展“三大經(jīng)濟(jì)”、實(shí)施“六大行動(dòng)”、強(qiáng)化“一個(gè)保證”的“三六一”思路舉措，正是濱海新區(qū)面向“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的具體行動(dòng)，是濱海新區(qū)區(qū)委立足新區(qū)實(shí)際，站在政治和全局的高度，以強(qiáng)烈的使命擔(dān)當(dāng)精神，科學(xué)判斷經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，審時(shí)度勢提出的新戰(zhàn)略。張玉卓說，濱海新區(qū)要承擔(dān)新角色、完成新使命、推動(dòng)新發(fā)展，以特殊之為，立特殊之位，進(jìn)一步發(fā)揮好支撐天津發(fā)展的龍頭作用、促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的引擎作用、服務(wù)全國發(fā)展的示范作用。

“生老病學(xué)全都有，點(diǎn)贊差評群眾做主”，這是許多新區(qū)市民為濱海新區(qū)電子市民中心編的順口溜。隨著濱海新區(qū)電子市民中心的上線運(yùn)行，涉及民政、人力社保、衛(wèi)生、教育等4個(gè)系統(tǒng)62項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)都可以實(shí)現(xiàn)在線辦理。目前，這套系統(tǒng)已走在全國前列，后期還將引入“人臉識別”“遠(yuǎn)程核驗(yàn)”等技術(shù)，最終實(shí)現(xiàn)“辦事不再到處跑，動(dòng)動(dòng)手指全辦好”。

打造集聚開放智能經(jīng)濟(jì)

加快創(chuàng)建繁榮宜居智慧新城，需要精確制導(dǎo)、精準(zhǔn)發(fā)力。濱海新區(qū)立足實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，打造集聚經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)。

產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展是集聚經(jīng)濟(jì)的重要特征之一。未來，新區(qū)將進(jìn)一步突出實(shí)體經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，全面提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完整度和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)耦合度，形成集成化、集約化、集群化發(fā)展格局。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，新區(qū)謀劃建設(shè)了一批專業(yè)化園區(qū)。僅天津開發(fā)區(qū)目前已規(guī)劃智能無人裝備大街、大健康產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園四大專業(yè)化園區(qū)。這些專業(yè)化園區(qū)加強(qiáng)了行業(yè)企業(yè)間的關(guān)聯(lián)程度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)分工協(xié)作，構(gòu)筑企業(yè)發(fā)展共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)及產(chǎn)業(yè)整體競爭優(yōu)勢，成為推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)在新區(qū)發(fā)展的引擎。

濱海新區(qū)地處京津冀城市群和環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈交匯點(diǎn)、“一帶一路”倡議“絲綢之路”東端與“海上絲路”北端交匯點(diǎn)，是中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊起點(diǎn)之一，區(qū)位優(yōu)勢明顯，對外開放的門戶作用突出。新區(qū)將發(fā)揮這些核心資源和優(yōu)勢，率先對接國際高標(biāo)準(zhǔn)投資和貿(mào)易規(guī)則體系以及國家新一輪開放戰(zhàn)略，構(gòu)建高水平開放型經(jīng)濟(jì)新格局。

東疆保稅港區(qū)是新區(qū)打造開放經(jīng)濟(jì)的一個(gè)代表。2017年，累計(jì)交付租賃飛機(jī)突破千架，年度稅收收入突破100億元，總注冊企業(yè)超萬家……以融資租賃、航運(yùn)物流、國際貿(mào)易等為代表的東疆主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，產(chǎn)業(yè)動(dòng)能持續(xù)提升，聚集了一批行業(yè)龍頭項(xiàng)目，為主要指標(biāo)保持健康穩(wěn)定增長奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在打造智能經(jīng)濟(jì)方面，新區(qū)起草了《濱海新區(qū)智能制造三年行動(dòng)計(jì)劃（2018—2020年）》，到2020年，智能制造核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到500億元，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)到3000億元，培育引進(jìn)一批高水平人才隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，形成一批智能制造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，推動(dòng)形成更多智能制造新業(yè)態(tài)新模式，努力打造成為天津智能產(chǎn)業(yè)的“燈塔”。

六大行動(dòng)分解落實(shí)任務(wù)

濱海新區(qū)提出全力實(shí)施協(xié)同發(fā)展深化行動(dòng)、產(chǎn)業(yè)聚焦升級行動(dòng)、深化改革攻堅(jiān)行動(dòng)、開放環(huán)境創(chuàng)優(yōu)行動(dòng)、城市品質(zhì)提升行動(dòng)、民生福祉增進(jìn)行動(dòng)六大“戰(zhàn)術(shù)”舉措，促使新區(qū)各項(xiàng)工作從戰(zhàn)略層面向戰(zhàn)術(shù)層面實(shí)施推進(jìn)，把宏偉藍(lán)圖落實(shí)到行動(dòng)、項(xiàng)目中，通過具體化、項(xiàng)目化、指標(biāo)化，讓目標(biāo)戰(zhàn)略內(nèi)容可操作、可執(zhí)行、可考核，確保各項(xiàng)任務(wù)落細(xì)落實(shí)。

深化協(xié)同發(fā)展是實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重大任務(wù)。濱海新區(qū)主動(dòng)對接北京，全力支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)。在扎實(shí)推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展同時(shí)，抓好內(nèi)部協(xié)同發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)“雙向平衡”發(fā)展?！澳壳埃覀兊难邪l(fā)團(tuán)隊(duì)全搬到天津?yàn)I?！嘘P(guān)村科技園?！碧旖蛲匦畔⒓夹g(shù)有限公司是北京威努特技術(shù)有限公司全資子公司。威努特產(chǎn)品與解決方案部總監(jiān)楊璐說，企業(yè)的發(fā)展思路很明確，創(chuàng)業(yè)在北京，發(fā)展在濱海，以京津冀為起點(diǎn)，覆蓋和服務(wù)全國。

聚焦產(chǎn)業(yè)升級是建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的強(qiáng)力支撐。濱海新區(qū)狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動(dòng)搖，深度實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快發(fā)展現(xiàn)代金融，大力集聚創(chuàng)新人才，在擴(kuò)大總量的同時(shí)提高質(zhì)量。

推進(jìn)改革攻堅(jiān)行動(dòng)是增強(qiáng)發(fā)展創(chuàng)新力和競爭力的本質(zhì)要求。濱海新區(qū)發(fā)改委副主任唐中賦說，濱海新區(qū)處在改革開放的前沿陣地，下一步將在深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、深化管理體制改革、推進(jìn)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破。新年剛過，新區(qū)率先在深化管理體制改革方面發(fā)力，將原有的7個(gè)功能區(qū)優(yōu)化整合成5個(gè)，用新體制、新機(jī)制破解發(fā)展中的新矛盾、新問題，進(jìn)一步激發(fā)功能區(qū)發(fā)展的活力。

創(chuàng)優(yōu)開放環(huán)境是形成全面開放新格局的重要保障。濱海新區(qū)通過實(shí)施6個(gè)方面37條舉措，全面優(yōu)化政務(wù)、誠實(shí)守信、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、口岸開放、投資貿(mào)易、對外合作環(huán)境，成為我國北方對外開放的戰(zhàn)略高地。

提升城市品質(zhì)是人與自然和諧共生的直接體現(xiàn)。按照國際標(biāo)準(zhǔn)全面提升城市總體規(guī)劃，濱海新區(qū)高點(diǎn)定位港產(chǎn)城融合發(fā)展和南北兩翼均衡發(fā)展，全面提升城市文化品質(zhì)、居住品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)，著力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

增進(jìn)民生福祉是發(fā)展的根本目的。濱海新區(qū)深入落實(shí)68項(xiàng)措施，最大限度地保障全區(qū)人民在共建共享繁榮宜居智慧新城中有更多的獲得感、幸福感、安全感。

抓黨建提升執(zhí)行力

“三六一”思路舉措中“一個(gè)保證”就是全面從嚴(yán)治黨，以新時(shí)代新氣象新作為不斷戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的困難，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)。

濱海新區(qū)將全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，突出政治建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)地位，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，強(qiáng)化目標(biāo)任務(wù)落地見效工作機(jī)制。深入推進(jìn)反腐敗斗爭，打造清廉為官、事業(yè)有為的干部隊(duì)伍，以全面從嚴(yán)治黨保證繁榮宜居智慧新城建設(shè)加快推進(jìn)。

按照路線圖，濱海新區(qū)上下凝心聚力，把各項(xiàng)目標(biāo)落實(shí)為實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。當(dāng)前，濱海新區(qū)以創(chuàng)建“中國制造2025”國家級示范區(qū)為契機(jī)，以具有國際競爭力的自主可控基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)業(yè)體系、世界級航天裝備產(chǎn)業(yè)基地、全球領(lǐng)先的動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)高地和具有全球影響力的生物制藥研發(fā)中心為主攻方向，狠抓黨建提升執(zhí)行力，努力打造在全國乃至全球有競爭力的先進(jìn)制造業(yè)研發(fā)轉(zhuǎn)化基地，探索形成可操作、可復(fù)制、可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，為制造強(qiáng)國建設(shè)作出積極貢獻(xiàn)。

這已經(jīng)成為濱海新區(qū)落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展重大國家戰(zhàn)略、推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，也是濱海新區(qū)實(shí)現(xiàn)國家功能定位的根本途徑和重要標(biāo)志。

《 人民日報(bào) 》（ 2018年03月13日 19 版）