(資料圖片僅供參考)

近日，中電興發(fā)(002298)發(fā)布公告稱，旗下全資子公司北京中電興發(fā)計劃退出云南聯通混改合作。經過5年省級公司層混改探索，中國聯通幾經挫折。如今，云南聯通最后一家民營股東退出。

中電興發(fā)退出云南聯通出混改

6月2日，中電興發(fā)公告稱，為有效解決云南聯通綜合改革當前存在的困難和問題，維護各方權益，經公司董事會會議審議通過了《關于全資子公司計劃退出云南聯通混改合作的議案》。

這也是繼混改合作方亞錦科技、亨通光電之后，最后一家混改合作的民營股東退出，至此，云南聯通混改結束。

有業(yè)內人士認為，之所以中電興發(fā)退出云南聯通混改，原因之一可能是項目沒掙到錢。據中電興發(fā)2022年年報披露，其參與云南聯通混改業(yè)務去年出現了虧損，所持有的無形資產減值跡象較為明顯，計提無形資產減值損失1.56億元。

中電興發(fā)披露的表格數據顯示，參與云南聯通混改項目和智慧國土項目，收入下降比例分別為74.41%和100.00%，是導致該業(yè)務收入下降的主要原因;同時，云南聯通混改項目收入下降，而成本相對固定，是導致該業(yè)務毛利率下降的主要原因。

云南聯通不承諾保底利潤收益

從混改合作方案來看，中電興發(fā)所持“云南聯通特許經營權”在2022年的期末金額為8.19億元，合同約定建設期10年，每年均有投入，當前投資進度為69%。

該特許經營權下約定的權力義務顯示，在2019年至2021年內，合作方按區(qū)域劃分向16個州市提供30.88億元的首期資金，就合作方接入網資產的設計、采購、建設及開通進行投資。初始建設期結束后，自2022年開始至2028年12月31日，合作方將按照昆明、臨滄、迪慶、德宏、版納5個州市初始建設期的出資比例(不低于2億元/年的標準)，對上述5個州市進行合作方接入網資產的建設投資。

云南聯通不承諾中電興發(fā)的保底利潤收益，但對合作方有投資標的和目標利潤要求，若合作地市實際利潤低于目標利潤時，由市運營公司及控股該市運營公司的合作方負責向云南聯通予以補足;實際利潤超過目標利潤的，市運營公司或控股該市運營公司的合作方享有超額部分的收益。項目合作期滿后，中電興發(fā)應向授權單位無償移交本項目。

此前兩家民企已經退出混改

據了解，云南聯通混改始于2018年，2019年最終確認了民營合作方江蘇亨通光電股份有限公司、北京中電興發(fā)科技有限公司、寧波亞錦電子科技股份有限公司，三方與云南聯通共同設立云南聯通新通信有限公司。

2019年5月17日，亞錦科技和亨通光電、中電興發(fā)與云南聯通共同簽署《中國聯合網絡通信有限公司云南省分公司“雙百行動”綜合改革合作協議》，按照該協議，亞錦科技擬在新通信公司中持有29.425%股份，同時擬以現金方式出資8827.5萬元。

然而在2020年10月，亞錦科技全面退出云南聯通混改，其原承包地域范圍由亨通光電與華通譽球通信產業(yè)集團股份有限公司(以下簡稱“華通集團”)以聯合體的方式承接。

此后，雙方就違約問題進行了輪番上訴，最終亞錦科技支付了云南聯通2.49億元違約金。

同年，當時亞錦科技的接盤方之一華通集團也退出，并且承諾的出資遲遲沒有到位。

2022年下半年，云南聯通發(fā)布一則人事任免信息引發(fā)業(yè)內關注，新通信公司董事長、總經理伍昭祥任云南聯通黨委副書記。令人奇怪的是，他原本是云南聯通總經理，后來混改后轉任新成立的新通信公司董事長、總經理，當他再次回到云南聯通后已經沒有一把手的位子，當時業(yè)內就在紛紛猜測是否是混改結束了，但具體情況不明，如今看來，確實有不少跡象預示了如今的局面。

2022年年底，據亨通光電2022年年報披露，2022年12月23日，云南聯通、公司與華通譽球三方簽署協議，各方同意自2023年1月1日起，昆明、臨滄等11州市運營公司基于相關改革協議取得的云南聯通上述州市運營權移交回云南聯通。

現在，唯一一家的混改合作方中電興發(fā)也宣布不再參與云南聯通混改。

外行人干內行事并不明智

為何參與混改的民營企業(yè)會相繼退出，有分析指出，這些民營企業(yè)沒有長遠眼光，參與云南聯通混改是短期行為，甚至有的存在能賺錢就撈一把、不能賺錢就趕緊溜的想法。

2017年開始的中國聯通混改是非常成功的，因為當時引入的投資者像阿里、騰訊、百度等，都是互聯網巨無霸企業(yè)，能給中國聯通很多幫助，但聯通省公司混改如果只是借用了混改的名字，引入一些實力不夠、資源不強、人才缺乏的民營企業(yè)，那沒有意義。

事實上，三家民營企業(yè)都是設備制造商中的底層通信耗材提供商，參與云南聯通混改的目的就是賣設備，在電信運營領域并沒有突出優(yōu)勢。

如果新通信公司當年引入有豐富運營經驗或有豐富服務經驗的民營企業(yè)，可能效果會更好。而三家通信設備的生產企業(yè)從現在的角度來看，顯然并不是最優(yōu)的投資人，沒有實現真正的戰(zhàn)略投資、產業(yè)協同，沒有形成合力。三家民營企業(yè)的核心訴求是賣設備，而不是強運營，這種情況下出現不好的結果也是合情合理的。

關鍵詞：