今年是市委、市政府確定的“項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”，半年多來，全市全面打響推動項(xiàng)目招引建設(shè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展的“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。8月24日，市人大常委會召開政情通報(bào)會，大家齊聚一堂，聽成績、提問題、謀對策，凝心聚力做好項(xiàng)目攻堅(jiān)，推動高質(zhì)量發(fā)展邁上新臺階。

錨定項(xiàng)目攻堅(jiān)主戰(zhàn)場持續(xù)提振發(fā)展士氣

今年以來，全市上下統(tǒng)一思想、加大馬力、緊張快干，狠抓項(xiàng)目建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境的氛圍愈發(fā)濃厚。就在政情通報(bào)會上，公開的一組數(shù)據(jù)可謂鼓舞人心：以招引體制改革為抓手，推動項(xiàng)目招引熱度逐步回升。僅上半年，全市新簽約億元以上項(xiàng)目就達(dá)187個(gè)、總投資992.5億元，同比分別增長23.8%、79.9%，其中制造業(yè)項(xiàng)目占比八成以上，“四群八鏈”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比約八成。以行政審批改革為抓手，推動項(xiàng)目建設(shè)效率不斷提升。在各地各部門的共同努力下，目前全市12個(gè)省重大項(xiàng)目完成投資25.6億元，完成年度計(jì)劃的52.1%，超序時(shí)2.1百分點(diǎn)，其中5個(gè)新建項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“上半年100%開工”目標(biāo)。269個(gè)市重大項(xiàng)目完成投資293.1億元，超序時(shí)2.8個(gè)百分點(diǎn)；163個(gè)新建項(xiàng)目已開工133個(gè)，開工率81.6%，達(dá)到近年來最好水平。

(相關(guān)資料圖)

“在取得階段性成果的同時(shí)，我們也清醒地看到，與周邊兄弟城市相比，我們的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目數(shù)量體量還偏小、成熟度總體不夠高……下一步，在市委領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大支持下，我們將對照目標(biāo)進(jìn)度、對標(biāo)先進(jìn)地區(qū)，持續(xù)把項(xiàng)目招引建設(shè)作為經(jīng)濟(jì)工作主抓手和主戰(zhàn)場……”政情通報(bào)會上，市政府向在場與會人員作2023年上半年全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招引建設(shè)情況報(bào)告時(shí)可謂開誠布公。

瞄準(zhǔn)弱項(xiàng)補(bǔ)齊短板情真意切“找問題”

用真心換真情，通報(bào)會詢問環(huán)節(jié)，涉及“幫項(xiàng)目攻堅(jiān)，讓企業(yè)敢干”和“18部地方性法規(guī)回頭看”兩項(xiàng)工作，組成人員、人大代表圍繞兩項(xiàng)工作積極提問。詢問人列席會場中間，開門見山，直截了當(dāng)，犀利發(fā)問，時(shí)不時(shí)還追問。應(yīng)詢?nèi)藙t列席會場兩邊，現(xiàn)場起身作答時(shí)直面回應(yīng)問題要害。

人大代表馬淳沂結(jié)合日常調(diào)研提問：項(xiàng)目企業(yè)普遍反映，一些行政審批事項(xiàng)仍然流程繁瑣、耗時(shí)偏長；有些部門互設(shè)審批前置條件，并聯(lián)審批、容缺審批進(jìn)展不快。相比之下，先進(jìn)地區(qū)上半年上百個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了“拿地即開工”，時(shí)間由4-6個(gè)月最快壓縮到了10天以內(nèi)，“鎮(zhèn)江審批流程相對不快的主要原因是什么？如何對照周邊城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，打造項(xiàng)目建設(shè)‘鎮(zhèn)江速度’？”

面對如此“直白”的提問，應(yīng)詢?nèi)恕⑹姓?wù)辦主任戴堅(jiān)起身作答：對標(biāo)先進(jìn)地市，鎮(zhèn)江目前正在加強(qiáng)平臺建設(shè)，不斷推出“幫代辦”等服務(wù)，同時(shí)加強(qiáng)規(guī)范管理以及流程改革，真正做到“能容則容、能并則并、能快則快、能放則放”，讓項(xiàng)目審批加速“跑起來”。

“部分市區(qū)反映，一些優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目因能耗指標(biāo)受限無法推進(jìn)乃至‘流產(chǎn)’。近期，中央提出‘將能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放雙控’，并對科學(xué)把握工作節(jié)奏和力度提出了新要求。在國家碳排放政策取向調(diào)整的大背景之下，如何提升能耗指標(biāo)保障水平，強(qiáng)化市級層面能耗指標(biāo)的統(tǒng)籌，加快項(xiàng)目能評速度？”一輪問答剛結(jié)束，人大代表譚克緊接著發(fā)問。

應(yīng)詢?nèi)?、市發(fā)改委主任談沁磊立即回復(fù)：為有效應(yīng)對國家新要求，強(qiáng)化“雙控”在項(xiàng)目審批過程中的積極作用，鎮(zhèn)江進(jìn)行市縣統(tǒng)籌、動態(tài)推進(jìn)、管控結(jié)合，提升能評質(zhì)效。聽到詳細(xì)干貨答復(fù)，與會人員頻頻點(diǎn)頭。

匯聚攻堅(jiān)合力為高質(zhì)量發(fā)展夯實(shí)保障

“如何進(jìn)一步推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、存量企業(yè)技術(shù)改造、轉(zhuǎn)型升級、擴(kuò)大產(chǎn)能？作為打造‘四群八鏈’的牽頭部門和工業(yè)技改的主管部門，如何發(fā)揮好‘鏈長辦’職能，推動‘四群八鏈’高質(zhì)量發(fā)展？”

“《長江岸線資源保護(hù)條例》第二十六條規(guī)定了交通運(yùn)輸部門注銷港口岸線使用許可的五種情形，對港口岸線資源的高效利用產(chǎn)生了積極影響。但鎮(zhèn)江港口資源利用‘忙閑不均’。如何進(jìn)一步落實(shí)條例規(guī)定，整合港口岸線資源，做到集約高效利用？”

……

面對新形勢、新情況，與會者不斷拋出這些發(fā)人深省、緊扣鎮(zhèn)江實(shí)情的“發(fā)展之問”，市工信局、市交通運(yùn)輸局、市文廣旅局、市財(cái)政局等有關(guān)部門積極回應(yīng)，共謀良方。

社會經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展離不開法治來保障。市人大常委會在會上有關(guān)報(bào)告中提到，為進(jìn)一步以“良法善治”護(hù)航鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，自2月起，市人大常委會根據(jù)市委書記馬明龍專門批示，精心研究制定執(zhí)法調(diào)研活動方案，對鎮(zhèn)江2015年以來制定實(shí)施的18部地方性法規(guī)進(jìn)行集中式、大規(guī)?！绑w檢”。各調(diào)研組深入基層、深入一線，以“四不兩直”方式開展執(zhí)法檢查調(diào)研，召開不同層面、不同類別的座談會，共征詢有建設(shè)性的意見建議103條。結(jié)合實(shí)際找準(zhǔn)突出問題，做到邊調(diào)研、邊督促、邊改進(jìn)，分門別類發(fā)現(xiàn)51個(gè)具體問題，已推動解決9個(gè)問題，后續(xù)還將繼續(xù)督促主管部門進(jìn)行整改，并上報(bào)整改情況，切實(shí)增強(qiáng)活動實(shí)效性。（記者 譚藝婷通訊員 趙敬敬）

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