當(dāng)前，鎮(zhèn)江城鎮(zhèn)化率已達(dá)到80.2%，位列全省前列。跨過80%，城鎮(zhèn)化的空間和動力還有多大，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，鎮(zhèn)江接下來將從何處著力，讓幸福觸手可及？

根據(jù)市發(fā)改委制定發(fā)布的《2023年度鎮(zhèn)江市新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)融合發(fā)展重點任務(wù)》（以下簡稱《重點任務(wù)》），鎮(zhèn)江從提高農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量、優(yōu)化城鎮(zhèn)化規(guī)劃設(shè)計、推進(jìn)新型城市建設(shè)、提升城市治理等方面發(fā)力，通過26項任務(wù)激發(fā)存量活力，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量建設(shè)。

(相關(guān)資料圖)

“城鎮(zhèn)化率30%至70%一般被認(rèn)為是城鎮(zhèn)化快速發(fā)展區(qū)間，當(dāng)前鎮(zhèn)江已經(jīng)進(jìn)入了城鎮(zhèn)化建設(shè)的中后期，未來進(jìn)城農(nóng)民工及其隨遷家屬的增長規(guī)模將進(jìn)一步變小，這將帶來常住人口城鎮(zhèn)化率增幅逐步減緩?！笔邪l(fā)改委規(guī)劃處處長呂若曦分析，在當(dāng)前社會發(fā)展階段，通過“更新”，進(jìn)一步提升存量的質(zhì)量，越來越成為推動城市能級提升的必由之路。

近年來，鎮(zhèn)江持續(xù)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，打造宜居生活環(huán)境，大力推進(jìn)城市更新，推進(jìn)社會就業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)、老舊小區(qū)改造、環(huán)境治理等一系列民生實事。

以社會就業(yè)為例，今年1至6月，全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)28889人，累計為1065名農(nóng)民發(fā)放富民創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.37億元，成功扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)3610人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3712人。

根據(jù)年度重點任務(wù)，今年鎮(zhèn)江城鎮(zhèn)要新增就業(yè)5萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5%左右。同時，加大對農(nóng)民工職業(yè)技能培育力度，全年開展政府補貼性職業(yè)技能培訓(xùn)不少于4.5萬人次；新建技工學(xué)校1所，實現(xiàn)技工院校招生5000人以上。

在推進(jìn)城市更新行動中，今年以來，鎮(zhèn)江有序補齊城市功能短板，加大老舊小區(qū)改造整治力度，年度目標(biāo)為“新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)62個”，同時明確全年新增4000個公共停車泊位，探索停車設(shè)施共建共管共享模式。

值得一提的是，截至7月底，優(yōu)化公交出行、新增公共停車泊位、培育高素質(zhì)農(nóng)民、援助就業(yè)困難人員就業(yè)、市區(qū)“菜籃子”工程等7項民生實事，超序時推進(jìn)，讓百姓獲得感滿滿。

《重點任務(wù)》同時提出了建設(shè)美麗鎮(zhèn)江的一系列具體目標(biāo)，包括全年新增市級綠色工廠（綠色發(fā)展領(lǐng)軍企業(yè)）10家；新增城鎮(zhèn)污水處理能力8萬立方米/日，新建污水管網(wǎng)31公里；新增4處“樂享園林”活力空間，城市建成區(qū)綠化覆蓋率保持在43.52%以上等，加速城市“更新”。

同樣值得關(guān)注的是，近年來，鎮(zhèn)江持續(xù)將做大做強小城鎮(zhèn)與做美做靚鄉(xiāng)村相結(jié)合，推動城鄉(xiāng)互融并進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展。尤其是推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革，不斷激發(fā)存量活力。其中，丹陽市作為集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點縣市，上半年已掛牌上市2期，項目4個，土地面積約126畝，成交價約3885萬元，土地增值收益約1739萬元。

根據(jù)《重點任務(wù)》，今年鎮(zhèn)江將進(jìn)一步深化農(nóng)村宅基地規(guī)范管理，推進(jìn)農(nóng)村宅基地線上審批、閑置宅基地及閑置住宅線上交易兩項試點，鼓勵各地因制宜開展閑置宅基地和閑置住宅盤活利用。這些都體現(xiàn)了“向存量要增量”的理念。

人口導(dǎo)入是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要動力，如何“留人”？年度重點任務(wù)明確了提高農(nóng)業(yè)人口市民化質(zhì)量的發(fā)力點。

近年來，鎮(zhèn)江穩(wěn)妥有序推進(jìn)戶籍制度改革，落實全面取消落戶限制政策，推動在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)居住的非戶籍人口愿落盡落，同時積極參與探索推進(jìn)都市圈省內(nèi)城市之間戶籍準(zhǔn)入年限同城化累計互認(rèn)。

在推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)均等化方面，我市全面保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受良好義務(wù)教育，多年保持“隨遷子女就讀公辦學(xué)校比例達(dá)100%”；深入推進(jìn)全民參保計劃，推動在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社保應(yīng)繳盡繳，發(fā)展普惠型補充醫(yī)療保險，符合條件的困難群眾財政資助參保實現(xiàn)全覆蓋，今年度目標(biāo)為“基本醫(yī)保覆蓋面達(dá)到98%，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險參保繳費率穩(wěn)定在89.5%以上”。（記者 朱婕 通訊員 呂可欣）

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