凝聚合力暢通項(xiàng)目審批環(huán)節(jié)，以審批服務(wù)之“優(yōu)”，促項(xiàng)目建設(shè)之“進(jìn)”，正是項(xiàng)目攻堅(jiān)突破的應(yīng)有之義。

不久前，省級(jí)重大項(xiàng)目哈電儲(chǔ)能技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地項(xiàng)目，在市、區(qū)兩級(jí)審批部門(mén)的緊密協(xié)作、精準(zhǔn)服務(wù)下，刷新了鎮(zhèn)江重大項(xiàng)目建設(shè)的兩項(xiàng)速度：7個(gè)小時(shí)內(nèi)“五證聯(lián)發(fā)”、在土地出讓掛牌結(jié)束后第2天可開(kāi)工建設(shè)。這也成為鎮(zhèn)江持續(xù)深化重大項(xiàng)目審批服務(wù)改革，打造“百日開(kāi)工”服務(wù)品牌的一次生動(dòng)實(shí)踐。

【資料圖】

重大項(xiàng)目建設(shè)是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的重中之重，今年以來(lái)，鎮(zhèn)江深入推進(jìn)“項(xiàng)目攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)，全力以赴推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速提效，以高質(zhì)量項(xiàng)目助力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。“在此過(guò)程中，我們以‘百日開(kāi)工’為目標(biāo)，積極重塑重大項(xiàng)目推進(jìn)和服務(wù)流程，創(chuàng)新實(shí)施項(xiàng)目審批‘五會(huì)’推進(jìn)機(jī)制，按照‘能容則容、能并則并、能快則快、能放則放’原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、形成合力，讓‘拿地即開(kāi)工’成為常態(tài)?！笔姓?wù)辦副主任徐丹向記者透露了創(chuàng)下“新速度”的“秘訣”。

直面?zhèn)鹘y(tǒng)審批“癥結(jié)”推進(jìn)改革

為優(yōu)化重大項(xiàng)目審批服務(wù)機(jī)制，市政務(wù)辦多次組織項(xiàng)目業(yè)主、審批部門(mén)、中介機(jī)構(gòu)召開(kāi)調(diào)研座談會(huì)，對(duì)傳統(tǒng)的重大項(xiàng)目審批服務(wù)進(jìn)行會(huì)診，直面“癥結(jié)”所在。

徐丹坦言，傳統(tǒng)審批服務(wù)模式普遍存在審批服務(wù)碎片化，缺乏部門(mén)統(tǒng)籌，多頭、多次、多人等弊端；缺乏節(jié)點(diǎn)管理，沒(méi)有形成健全的責(zé)任落實(shí)和監(jiān)督體系，并以坐等上門(mén)為主，存在幫辦代辦服務(wù)、主動(dòng)服務(wù)不足等問(wèn)題。不僅如此，傳統(tǒng)審批服務(wù)模式通常以線下為主，便利化、信息化手段應(yīng)用不足，審批成本居高，而且相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)溝通和培訓(xùn)偏少，幫辦代辦人員業(yè)務(wù)能力不足。在中介行業(yè)管理方面，也存在因措施欠缺導(dǎo)致中介效率降低影響項(xiàng)目審批。“解決這些短板是提升重大項(xiàng)目審批服務(wù)的重要課題，也為鎮(zhèn)江優(yōu)化審批服務(wù)指明了方向?！?/p>

以問(wèn)題為導(dǎo)向，找準(zhǔn)改革方向。今年6月，《關(guān)于進(jìn)一步加大重大項(xiàng)目推進(jìn)力度完善審批服務(wù)機(jī)制的實(shí)施方案》正式出臺(tái)，不僅打破了原先坐等上門(mén)的審批模式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)前移，而且針對(duì)全過(guò)程中的難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題，拿出了系統(tǒng)性的解決方案，同時(shí)鮮明地亮出目標(biāo)：打造具有鎮(zhèn)江特色的快速審批、便捷服務(wù)重大項(xiàng)目“百日開(kāi)工”服務(wù)品牌。

“五會(huì)”力促“百日開(kāi)工”

《實(shí)施方案》明確了對(duì)重大項(xiàng)目從簽約到開(kāi)工100個(gè)工作日的奮斗目標(biāo)，圍繞重大項(xiàng)目招引推進(jìn)全周期關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，建立起以項(xiàng)目預(yù)評(píng)會(huì)、項(xiàng)目評(píng)估會(huì)、項(xiàng)目會(huì)審會(huì)、項(xiàng)目會(huì)辦會(huì)、督辦調(diào)度會(huì)為基本流程的“五會(huì)”推進(jìn)模式，推動(dòng)項(xiàng)目決策、過(guò)程服務(wù)、問(wèn)題協(xié)調(diào)落實(shí)落細(xì)。

徐丹介紹，“五會(huì)”推進(jìn)機(jī)制貫穿了項(xiàng)目全生命周期，項(xiàng)目預(yù)評(píng)會(huì)由招商部門(mén)牽頭，解決項(xiàng)目行不行的問(wèn)題；項(xiàng)目評(píng)估會(huì)由發(fā)改部門(mén)召集，解決項(xiàng)目要不要的問(wèn)題；項(xiàng)目會(huì)審會(huì)由政務(wù)辦（審批局）召集，解決已簽約項(xiàng)目部門(mén)任務(wù)明不明的問(wèn)題；項(xiàng)目會(huì)辦會(huì)由發(fā)改或政務(wù)辦（審批局）召集，檢驗(yàn)項(xiàng)目服務(wù)效果好不好的問(wèn)題；督辦調(diào)度會(huì)由市領(lǐng)導(dǎo)召集，檢驗(yàn)問(wèn)題解決實(shí)不實(shí)的問(wèn)題，合力下好服務(wù)發(fā)展“一盤(pán)棋”?！啊鍟?huì)’推進(jìn)模式，加強(qiáng)了對(duì)重大項(xiàng)目的系統(tǒng)謀劃和節(jié)點(diǎn)推進(jìn)，理順了項(xiàng)目招商、簽約、審批、開(kāi)工、竣工全流程服務(wù)機(jī)制，重點(diǎn)破解項(xiàng)目簽約慢落地、資源配置欠整合、審批服務(wù)不聯(lián)動(dòng)等瓶頸問(wèn)題?！毙斓ふf(shuō)。

新的工作機(jī)制同時(shí)對(duì)項(xiàng)目用地保障提速、推動(dòng)“容缺審批+并聯(lián)審批”擴(kuò)面、資源要素保供發(fā)力、中介管理提效、幫辦服務(wù)增溫等作出了具體要求。目前，各板塊也迅速行動(dòng)起來(lái)，制定相應(yīng)方案或優(yōu)化了原有項(xiàng)目審批服務(wù)機(jī)制，形成具有鎮(zhèn)江特色的項(xiàng)目推進(jìn)工作機(jī)制。

再創(chuàng)新項(xiàng)目推進(jìn)“再提速”

去年，鎮(zhèn)江在全省率先推出了重大項(xiàng)目審批服務(wù)平臺(tái)，集企業(yè)、審批部門(mén)、幫代辦員、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)度“四位一體”，實(shí)現(xiàn)多側(cè)融合，重大項(xiàng)目審批進(jìn)入全新體驗(yàn)?zāi)Ｊ?，同時(shí)開(kāi)啟了政務(wù)服務(wù)向項(xiàng)目方開(kāi)放、與社會(huì)互動(dòng)的新格局。

今年全市269個(gè)省市重大項(xiàng)目全部進(jìn)入平臺(tái)運(yùn)行。據(jù)測(cè)算，平臺(tái)通過(guò)提供集成辦理模式，實(shí)現(xiàn)整體報(bào)批環(huán)節(jié)、時(shí)效、材料分別壓縮30%、37%、63%。

以企業(yè)側(cè)為例，企業(yè)登錄江蘇政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)入平臺(tái)后，由智能導(dǎo)辦引導(dǎo)企業(yè)繪制項(xiàng)目畫(huà)像，自動(dòng)生成項(xiàng)目專屬報(bào)批流程圖，同時(shí)項(xiàng)目審批產(chǎn)生的辦件也實(shí)現(xiàn)自動(dòng)推送，企業(yè)跟蹤審批進(jìn)度。諾貝麗斯相關(guān)負(fù)責(zé)人王一鳴對(duì)此已經(jīng)有了獲得感，“這種集成辦理模式，相較于以往的報(bào)批報(bào)審環(huán)節(jié)壓縮、時(shí)效提升、材料精簡(jiǎn)，感覺(jué)很好，是鎮(zhèn)江營(yíng)商環(huán)境的又一個(gè)加分項(xiàng)。”

值得一提的是，今年平臺(tái)實(shí)現(xiàn)升級(jí)，截取了部分功能同步至移動(dòng)端，與PC端數(shù)據(jù)同源、功能互補(bǔ)，方便各類角色隨時(shí)隨地查看和填報(bào)項(xiàng)目情況。今年以來(lái)，全市政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)上下聯(lián)動(dòng)服務(wù)重大項(xiàng)目269個(gè)，協(xié)助辦理重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全流程審批427件。自平臺(tái)上線運(yùn)行以來(lái)，累計(jì)服務(wù)省市重大項(xiàng)目489個(gè)，制定填報(bào)節(jié)點(diǎn)共計(jì)16477個(gè)，開(kāi)展咨詢、指導(dǎo)、代辦、協(xié)調(diào)服務(wù)1594次。

同樣值得關(guān)注的是，鎮(zhèn)江持續(xù)推動(dòng)中介服務(wù)與重大項(xiàng)目服務(wù)深度融合，出臺(tái)《鎮(zhèn)江市深化涉審中介改革進(jìn)一步提升重大項(xiàng)目服務(wù)質(zhì)效的實(shí)施意見(jiàn)》，以重大項(xiàng)目全流程審批服務(wù)為主線梳理，形成涉審中介事項(xiàng)清單，將中介事項(xiàng)納入重大項(xiàng)目流程數(shù)軸圖推進(jìn)管理，打造“鎮(zhèn)江特色”網(wǎng)上中介超市。

網(wǎng)上中介超市自去年3月上線以來(lái)，已累計(jì)入駐涉審中介機(jī)構(gòu)740家、入駐業(yè)主單位1260家，服務(wù)中介采購(gòu)4841筆，活躍度在全省保持領(lǐng)先。

在此基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)江將建立中介機(jī)構(gòu)“黑名單”，實(shí)施重大項(xiàng)目中介服務(wù)“即時(shí)評(píng)價(jià)+日常評(píng)價(jià)”機(jī)制，圍繞中介機(jī)構(gòu)服務(wù)能力、時(shí)長(zhǎng)、收費(fèi)等要素，將項(xiàng)目業(yè)主感受度與行業(yè)主管部門(mén)專業(yè)評(píng)價(jià)相結(jié)合，全方位優(yōu)化中介機(jī)構(gòu)服務(wù)，助力“百日開(kāi)工”。（朱婕 吉利 陶立波）

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