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人大代表為人民。提出議案建議是人大代表扛起為民代言職責(zé)使命的具體表現(xiàn)，而辦理的質(zhì)效則與廣大人民利益息息相關(guān)。落實(shí)中央和省、市委人大工作會(huì)議部署，緊扣“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”“既要重結(jié)果、又要重過程”的要求，根據(jù)省人大常委會(huì)《關(guān)于推動(dòng)代表議案建議工作高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，日前，鎮(zhèn)江人大常委會(huì)堅(jiān)持守正創(chuàng)新，把深耕代表議案建議工作作為實(shí)踐全過程人民民主的重要抓手，通過完善全鏈條機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)責(zé)任，出臺(tái)了《關(guān)于完善“提、辦、督、評(píng)”全鏈條機(jī)制，推動(dòng)代表議案建議工作高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，助力鎮(zhèn)江經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

健全全鏈條機(jī)制，明晰職責(zé)和重點(diǎn)。首先是在“提”上下功夫，實(shí)現(xiàn)提出議案建議高質(zhì)量，包括深入調(diào)查研究、科學(xué)分析論證、嚴(yán)格質(zhì)量把關(guān)。再者在“辦”上求實(shí)效，實(shí)現(xiàn)辦理議案建議高質(zhì)量，包括堅(jiān)持精準(zhǔn)交辦、精細(xì)辦理、精心溝通。而后在“督”上出實(shí)招，實(shí)現(xiàn)督辦代表建議高質(zhì)效，包括實(shí)行多層次督辦、著力解決問題、持續(xù)跟蹤問效。最后在“評(píng)”上重激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)議案建議工作新提升，包括健全評(píng)價(jià)機(jī)制、完善激勵(lì)機(jī)制、夯實(shí)保障機(jī)制。

因地制宜，向深向?qū)?。該《意見》?jiān)持了本屆以來市人大代表議案建議工作中一些有效管用的成熟做法。如把“深入調(diào)查研究”作為全文第一條。明確在加強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)、拓寬知情知政的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)代表圍繞事關(guān)鎮(zhèn)江發(fā)展大局、事關(guān)群眾根本利益等方面的問題，廣泛開展調(diào)查研究。積極參加代表小組活動(dòng)、“全市五級(jí)人大代表統(tǒng)一接待選民日”和代表“五進(jìn)”走基層活動(dòng)，深入代表聯(lián)絡(luò)工作站（室）、民情聯(lián)系點(diǎn)等平臺(tái)聽取群眾意見，了解民情、傾聽民意、集中民智，掌握翔實(shí)的第一手資料。再如實(shí)行“三溝通”機(jī)制，要求承辦單位“辦前、辦中、辦后”不少于三次與代表溝通，讓辦理工作由“文來文往”轉(zhuǎn)變成“人來人往”，保證建議辦理工作的高質(zhì)量。實(shí)行多層次督辦機(jī)制，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭優(yōu)勢(shì)、專工委聯(lián)系密切優(yōu)勢(shì)和代表工作機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，形成人大機(jī)關(guān)全員抓督辦的整體合力。

主動(dòng)作為，創(chuàng)新實(shí)踐。鎮(zhèn)江結(jié)合實(shí)際探索議案建議辦理新模式，探索設(shè)區(qū)市、各市區(qū)兩級(jí)人大聯(lián)合督辦代表建議機(jī)制，深化上下兩級(jí)人大督辦工作聯(lián)動(dòng)，形成合力，提升督辦質(zhì)效。探索開展代表建議辦理專題詢問，豐富督辦方式；探索建立代表建議辦理結(jié)果第三方評(píng)估制度，更加科學(xué)、客觀、公正地評(píng)價(jià)承辦單位的辦理工作；將原先“四優(yōu)評(píng)選（先進(jìn)代表小組、優(yōu)秀代表小組組長(zhǎng)、優(yōu)秀市人大代表、優(yōu)秀議案和建議）”擴(kuò)充為“五評(píng)活動(dòng)”，增加先進(jìn)承辦單位評(píng)選，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)承辦單位的積極性。

據(jù)市人大常委會(huì)人代聯(lián)委介紹，去年鎮(zhèn)江代表建議辦理共計(jì)248件，問題解決率75.2%，代表滿意率100%。今年，鎮(zhèn)江將依托省市“數(shù)字人大”建設(shè)工作，從技術(shù)層面升級(jí)保障，對(duì)“代表議案建議辦理平臺(tái)”進(jìn)一步優(yōu)化設(shè)計(jì)，以數(shù)字賦能推動(dòng)議案建議處理工作高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，對(duì)照新出臺(tái)的《意見》高標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，讓議案建議辦理件件有回應(yīng)、件件有落實(shí)、件件有好評(píng)。（記者 譚藝婷通訊員 盧軍）

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