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今年是鎮(zhèn)江的項目攻堅年，開發(fā)園區(qū)作為發(fā)展的看點、經(jīng)濟的增長點，該如何釋放更大動能，打造產(chǎn)業(yè)強市硬支撐？近日，鎮(zhèn)江印發(fā)《2023年全市開發(fā)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展重點任務(wù)》（以下簡稱《重點任務(wù)》），明確園區(qū)轉(zhuǎn)型提升攻堅路線。

針對省級以下園區(qū)普遍存在規(guī)模小、布局散、產(chǎn)業(yè)層次不高等問題，鎮(zhèn)江在全省率先啟動開發(fā)園區(qū)整合優(yōu)化提升工作，直擊“小散弱”問題。市發(fā)改委主任談沁磊介紹，去年，鎮(zhèn)江首批保留園區(qū)名單和四至邊界正式公布，園區(qū)項目建設(shè)考評辦法、共建共享等政策文件正式施行，園區(qū)體制機制改革有序推進，園區(qū)整合優(yōu)化提升工作取得階段性成效。“為加快推進開發(fā)園區(qū)職能轉(zhuǎn)變，更好發(fā)揮園區(qū)經(jīng)濟建設(shè)主陣地作用，市發(fā)改委牽頭制定了《重點任務(wù)》，聚焦實施園區(qū)分類管理、深化體制機制改革、建強產(chǎn)業(yè)載體平臺、強化考評結(jié)果運用等四個方面研究制定重點任務(wù)，推進園區(qū)轉(zhuǎn)型提升攻堅。”

《重點任務(wù)》聚焦“園區(qū)分類管理”，提出了明晰園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位、加大項目招引建設(shè)力度、實施落戶項目評估準(zhǔn)入、落實提級管理相關(guān)要求等4項任務(wù)，要求各地在項目攻堅基礎(chǔ)上開展園區(qū)改革攻堅行動，將2023年產(chǎn)業(yè)項目招引建設(shè)目標(biāo)任務(wù)分解到各園區(qū)，倒排序時進度，細化工作目標(biāo)，實現(xiàn)園區(qū)制造業(yè)投資占全市80%以上。同時，把好項目評估準(zhǔn)入關(guān)，加強上下聯(lián)動，優(yōu)化完善《鎮(zhèn)江市重大產(chǎn)業(yè)項目評估工作辦法》，嚴(yán)格落實市、市（區(qū)）產(chǎn)業(yè)項目評估制度，從源頭上提高項目建設(shè)水平和資源利用效率，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級。

數(shù)量機構(gòu)“減下去”，承載力、貢獻度“提起來”，深化園區(qū)機制體制改革、激發(fā)園區(qū)活力仍是關(guān)鍵。根據(jù)《重點任務(wù)》，今年鎮(zhèn)江將進一步優(yōu)化開發(fā)園區(qū)組織架構(gòu)，以句容經(jīng)開區(qū)為試點有序推進開發(fā)園區(qū)體制機制改革，加快剝離開發(fā)園區(qū)管委會的社會管理職能；有序推進薪酬制度改革，以鎮(zhèn)江新區(qū)為試點，推行“以崗定薪”模式，堅持資源向招商引資、項目服務(wù)一線傾斜，優(yōu)選一批敢擔(dān)當(dāng)、善作為的干部充實項目招商一線；著力提升服務(wù)效能，因地制宜、依法有序下放審批權(quán)限，實現(xiàn)“園內(nèi)事園內(nèi)辦”。

開發(fā)園區(qū)是推動落實產(chǎn)業(yè)強市“一號戰(zhàn)略”的重要載體?！吨攸c任務(wù)》在建強產(chǎn)業(yè)載體平臺方面明確了具體內(nèi)容，包括聚焦園區(qū)“鏈主”企業(yè)，“一企一策”制定培育方案，通過“強鏈”“延鏈”“補鏈”形成帶動作用強、抗風(fēng)險性強的產(chǎn)業(yè)集群；推動園區(qū)更多企業(yè)進入省創(chuàng)新型百強企業(yè)；建立園區(qū)土地、環(huán)境、能耗資源數(shù)據(jù)庫，加快推進園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善載體平臺和功能配套；積極爭取與上海漕河涇、蘇州工業(yè)園等國內(nèi)發(fā)展水平較高的開發(fā)區(qū)，通過建立“飛地園區(qū)”“區(qū)中園”等模式在鎮(zhèn)江合作共建園區(qū)等內(nèi)容，以此實現(xiàn)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群、提高科技創(chuàng)新水平、強化園區(qū)資源整合、推進園區(qū)合作共建、統(tǒng)籌園區(qū)片區(qū)聯(lián)動發(fā)展的任務(wù)。

同樣值得關(guān)注的是，去年10月，鎮(zhèn)江出臺《全市開發(fā)園區(qū)項目建設(shè)考評辦法》，明確以“項目招引建設(shè)”為核心導(dǎo)向，對首批保留的開發(fā)園區(qū)分類進行差異化考評。對此，《重點任務(wù)》明確，今年鎮(zhèn)江將嚴(yán)格落實“紅牌”“黃牌”“綠牌”機制，切實發(fā)揮考評“指揮棒”作用，激勵開發(fā)園區(qū)爭先進位。

談沁磊說，不僅如此，鎮(zhèn)江還將建立健全工作推進機制，每季度由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)召開園區(qū)工作推進會，一季度圍繞園區(qū)目標(biāo)任務(wù)、二季度圍繞資源要素保障、三季度圍繞薪酬激勵機制、四季度圍繞年度考評進行專題推進，市政府主要領(lǐng)導(dǎo)適時聽取園區(qū)工作推進情況匯報，市政府督查室定期對各園區(qū)體制機制改革情況、項目招引服務(wù)情況開展督查通報?！袄喂虡淞ⅰ皂椖空撚⑿郏援a(chǎn)業(yè)論實力’鮮明導(dǎo)向，以真招實舉，實施園區(qū)轉(zhuǎn)型提升攻堅?！保ㄓ浾?朱婕通訊員 祝青）

關(guān)鍵詞： 開發(fā)園區(qū) 項目評估 項目建設(shè)