217個(gè)“電子警察”值守路口，平均每日抓拍百余起，違法行為人將被罰款200元記3分……近年來(lái)，“禮讓斑馬線”行動(dòng)在全國(guó)推廣開(kāi)來(lái)，多地明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，取得初步成效。

8月初，北京市啟動(dòng)“文明駕車 禮讓行人”專項(xiàng)整治行動(dòng)，公安交管部門增派警力流動(dòng)式巡查，同時(shí)增設(shè)交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備點(diǎn)位，向斑馬線上的亂象亮劍。

小小斑馬線，一頭連文明，一頭牽安全。從“要我禮讓”到“我要禮讓”，“人讓車”執(zhí)行得如何?記者近日進(jìn)行了一番探訪。

是禮更是法

據(jù)公安部交通管理局統(tǒng)計(jì)，2020年1月至10月，機(jī)動(dòng)車肇事導(dǎo)致的傷亡事故中，12.24%是由于未按規(guī)定讓行，居十大危險(xiǎn)駕駛行為之首。

中國(guó)道路運(yùn)輸協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王麗梅表示，斑馬線是保障行人安全的生命線，也是體現(xiàn)城市文明的刻度線和風(fēng)景線。“禮讓斑馬線”在一些國(guó)際大都市推行已久，是世界公認(rèn)的駕駛文化，有效提升了道路交通安全總體水平。

斑馬線更是一條法律紅線，整治不禮讓行為早已有法可依。道路交通安全法規(guī)定，機(jī)動(dòng)車行經(jīng)人行橫道時(shí)，應(yīng)當(dāng)減速行駛;遇行人正在通過(guò)人行橫道，應(yīng)當(dāng)停車讓行。機(jī)動(dòng)車行經(jīng)沒(méi)有交通信號(hào)的道路時(shí)，遇行人橫過(guò)道路，應(yīng)當(dāng)避讓。機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)巳暨`反上述法律、法規(guī)，處警告或者20元以上200元以下罰款。

北京市交管局新聞辦公室副主任汪海告訴記者，“車讓人”并非新規(guī)，各地的專項(xiàng)整治行動(dòng)旨在不斷強(qiáng)化禮讓意識(shí)、細(xì)化讓行規(guī)則。

國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所城市交通運(yùn)輸研究中心主任程世東表示，“禮讓斑馬線”體現(xiàn)了行的優(yōu)先級(jí)，作為道路交通中的弱勢(shì)群體，當(dāng)“人”“車”沖突時(shí)，行人擁有最高路權(quán)，其次是非機(jī)動(dòng)車，最后是機(jī)動(dòng)車，也符合倡導(dǎo)綠色出行的宗旨。

從紙面走向現(xiàn)實(shí)

2007年，浙江杭州市在公交、出租行業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)，將斑馬線禮讓情況納入司機(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，“車讓人”從紙面走向現(xiàn)實(shí)。2015年，《杭州市文明行為促進(jìn)條例》頒布，斑馬線“禮讓行人”首次被寫(xiě)入地方性法規(guī)。

2018年，公安部下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車不禮讓斑馬線治理工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。

近日，記者來(lái)到位于北京西單商業(yè)區(qū)的靈境胡同西口。地處西單北大街與靈境胡同、辟才胡同的交叉口，毗鄰多個(gè)大型商場(chǎng)，該路口是北京確立的118個(gè)交通文明示范路口之一。

北京市交管局秩序處優(yōu)化科副科長(zhǎng)李磊介紹，交管局在摸排靈境胡同西口基礎(chǔ)情況后，按照“一口一策”標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整車道設(shè)置，將路口由西向東方向的右轉(zhuǎn)車道調(diào)整為直行右轉(zhuǎn)車道，遇紅燈時(shí)可限制右轉(zhuǎn)車輛，減少與行人過(guò)街的交織沖突;同時(shí)，對(duì)路口由北向東方向采取機(jī)動(dòng)車7時(shí)至20時(shí)禁止左轉(zhuǎn)措施，以保障由南向北行人的通行安全。

今年6月起，杭州進(jìn)入“禮讓斑馬線2.0時(shí)代”，通過(guò)“左進(jìn)右出”的“Z字形”，讓非機(jī)動(dòng)車、行人“繞起來(lái)”面對(duì)來(lái)車方向，看清車輛通行情況;在600多個(gè)主要路口設(shè)置黃網(wǎng)格線，減少視線遮擋和提高警示。

在各地的實(shí)踐中，“電子警察”的非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法是最主要的監(jiān)管手段。

在廣東深圳，很多無(wú)燈管控路口上線違法自動(dòng)抓拍系統(tǒng)，可做到全天候不間斷自動(dòng)查處、自動(dòng)分揀、自動(dòng)上傳。到今年底，北京的“不禮讓行人”違法抓拍路口將增至800到1000個(gè)，由東城區(qū)、西城區(qū)兩個(gè)核心城區(qū)推廣至其他城區(qū)。

一個(gè)共同點(diǎn)是，各地對(duì)不禮讓斑馬線行為的治理，都把明確處罰標(biāo)準(zhǔn)作為第一步，且大多采用“罰款+記分”的方式。其中，深圳市處罰款500元并記3分，安徽合肥市罰款100元至200元并記3分，河北省和天津市對(duì)違法行為處以50元罰款。

讓人車良性互動(dòng)可持續(xù)

“只有通過(guò)持續(xù)性而非運(yùn)動(dòng)式的嚴(yán)格執(zhí)法，才能改變駕駛員的不禮讓行為，進(jìn)而使禮讓成為整個(gè)社會(huì)的文明習(xí)慣。”程世東分析稱，上海市于2016開(kāi)始治理此類違法行為，自2018年起，“電子警察”拍到的機(jī)動(dòng)車不禮讓行人違法量年均下降近五成。而杭州嚴(yán)格執(zhí)法十幾年后，“車讓人”已經(jīng)是城市共識(shí)，人車博弈不見(jiàn)了，取而代之的是理解和配合。

在靈境胡同西口，記者注意到，路口值守的除了交警，還有文明引導(dǎo)員、交通協(xié)管員以及身穿藍(lán)馬甲的志愿者。59歲的張阿姨手持“讓字牌”，正指揮行人加速有序通過(guò)，“現(xiàn)在大家心中有章法，我們幫著維持秩序，通行效率大大提高了”。

“最近一個(gè)月，不禮讓行為減少了六成左右。”在靈境胡同西口執(zhí)勤的西城區(qū)交通支隊(duì)民警告訴記者，開(kāi)始罰款后，大部分機(jī)動(dòng)車駕駛員都能夠依規(guī)行事，但行人和非機(jī)動(dòng)車的問(wèn)題越發(fā)顯露出來(lái)，比如有的“低頭族”在斑馬線上開(kāi)小差，一些電動(dòng)車、自行車越線逆行。

對(duì)此，王麗梅認(rèn)為：“禮讓是一種互動(dòng)，所有交通參與者都尊重各方的路權(quán)，才能從整體上打造最優(yōu)通行環(huán)境。享受機(jī)動(dòng)車禮讓的前提是，行人和非機(jī)動(dòng)車也依法行使路權(quán)，否則同樣要受到譴責(zé)，交管部門可嘗試約談、通報(bào)等方式。此外，要推動(dòng)交通文明進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園，讓禮讓觀念深入人心。”

程世東建議，為推動(dòng)“車讓人”常態(tài)化，除了有法可依、執(zhí)法必嚴(yán)，還要根據(jù)各地區(qū)的交通復(fù)雜程度，探索升級(jí)技術(shù)手段，不斷改善路口通行環(huán)境。“例如，優(yōu)化交通信號(hào)燈相位和配時(shí)，科學(xué)應(yīng)用信號(hào)控制方式，在人行橫道較長(zhǎng)的信號(hào)燈路口，設(shè)置行人二次過(guò)街信號(hào)燈，而對(duì)于人流稀疏的路段斑馬線，采取行人請(qǐng)求式按鈕信號(hào)控制，有效平衡人車需求。”

有專家表示，要通過(guò)持續(xù)性而非運(yùn)動(dòng)式的嚴(yán)格執(zhí)法，輔以不斷升級(jí)的技術(shù)手段優(yōu)化通行環(huán)境，讓機(jī)動(dòng)車在斑馬線前真正慢得下、停得住，最終將制度的外在約束內(nèi)化為全社會(huì)的文明習(xí)慣，推動(dòng)“要我禮讓”向“我要禮讓”加速轉(zhuǎn)變。

關(guān)鍵詞： 斑馬線 處罰標(biāo)準(zhǔn) 初步成效 電子警察