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記者從河南省民政廳獲悉，省民政廳近日印發(fā)了《河南省收養(yǎng)評估實施細則(試行)》(以下簡稱《實施細則》)，進一步加強收養(yǎng)登記管理，對評估指標如何設定、評估流程如何細化、評估報告如何撰寫等問題進行了明確和規(guī)范。

根據(jù)文件規(guī)定，我國內(nèi)地居民在河南省行政區(qū)域內(nèi)收養(yǎng)子女的，按照本細則進行收養(yǎng)評估。收養(yǎng)繼子女的除外。明確民政部門進行收養(yǎng)評估，可以自行組織，也可以委托具備相應條件的第三方機構(gòu)開展。同時強調(diào)，收養(yǎng)評估是一項專業(yè)服務行為，開展收養(yǎng)評估不收取任何費用。

《實施細則》將收養(yǎng)評估細化為收養(yǎng)能力指標測評和融合情況鑒定兩個方面：收養(yǎng)能力指標測評是指對收養(yǎng)申請人撫養(yǎng)、教育和保護被收養(yǎng)人的能力進行指標量化評分;融合情況鑒定是指對收養(yǎng)關(guān)系當事人之間的融合情況進行綜合評定，作出融合成功或失敗的結(jié)果鑒定。

先進行指標測評打分，得分75分為合格;測評合格后，再進行收養(yǎng)家庭融合，有效避免在不深入了解收養(yǎng)家庭背景的情況下，倉促將被收養(yǎng)人交與收養(yǎng)家庭可能造成的意外情況。

收養(yǎng)評估包括哪些方面?具體來說，收養(yǎng)評估指標測評涉及收養(yǎng)動機、道德品行、受教育程度、健康狀況、經(jīng)濟及住房條件、婚姻家庭關(guān)系、共同生活家庭成員意見、撫育計劃、鄰里關(guān)系和社區(qū)環(huán)境等9個方面，共計27條，滿分100分。

開展融合鑒定時，評估人員應采取實地走訪、聽取收養(yǎng)關(guān)系當事人反饋、鄰里訪談等方式，對雙方融合情況進行調(diào)查評估。收養(yǎng)8歲以上未成年人的，應當在融合情況評估階段聽取并尊重被收養(yǎng)人意見。收養(yǎng)融合過程中，只要不出現(xiàn)“8周歲以上未成年人不接受收養(yǎng)申請人養(yǎng)育”等6種禁止性情形，且收養(yǎng)人、送養(yǎng)人及8周歲以上被收養(yǎng)對象均無異議的，融合鑒定結(jié)果為成功，反之，則為失敗。

評估流程有哪些?收養(yǎng)評估流程主要包括書面告知、評估準備、實施評估、出具報告等環(huán)節(jié)。收養(yǎng)評估要在收養(yǎng)申請人確認同意進行收養(yǎng)評估之日起60日內(nèi)完成，且收養(yǎng)融合不得少于30日，收養(yǎng)評估期間不計入收養(yǎng)登記辦理期限。

收養(yǎng)評估期間，收養(yǎng)評估方發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)申請人及其共同生活家庭成員有故意或過失致使與其正進行融合的被收養(yǎng)人受到侵害或者面臨其他危險情形的，要立即向公安機關(guān)報案。

與此同時，民政部門要加強對收養(yǎng)評估小組和受委托的第三方機構(gòu)的監(jiān)督。對在評估工作中出現(xiàn)重大過失行為或造成嚴重不良社會影響的第三方機構(gòu)，設置為期2年的禁入門檻。

《實施細則》明確，我省建立收養(yǎng)評估互認機制，中國內(nèi)地居民持有效期內(nèi)收養(yǎng)評估報告(合格檔次以上)在河南省區(qū)域內(nèi)辦理收養(yǎng)登記的，不再重復進行收養(yǎng)評估。在提交資料環(huán)節(jié)，明確凡是可以通過電子證照庫等共享方式獲取的材料，不再要求申請人提供。積極發(fā)揮誠信承諾契約作用，在諸多不方便提供相關(guān)資料的情況下，讓收養(yǎng)申請人進行個人聲明，最大限度給收養(yǎng)相關(guān)方提供便民服務。

【特別提醒】

有哪些行為收養(yǎng)會被禁止?

收養(yǎng)評估期間，收養(yǎng)評估小組或者受委托的第三方機構(gòu)發(fā)現(xiàn)收養(yǎng)申請人及其共同生活家庭成員有下列情形之一的，應當向民政部門報告并終止收養(yǎng)評估程序：

(一)弄虛作假，偽造、變造相關(guān)材料或者隱瞞相關(guān)事實的;

(二)參加非法組織、邪教組織的;

(三)買賣、性侵、虐待或者遺棄、非法送養(yǎng)未成年人，及其他侵犯未成年人身心健康的;

(四)有持續(xù)性、經(jīng)常性的家庭暴力的;

(五)有違法犯罪行為，判處或者可能判處有期徒刑以上刑罰的;

(六)收養(yǎng)申請人患有精神類疾病、傳染性疾病、重度殘疾或者智力殘疾、重大疾病的;共同生活的家庭成員患有重度殘疾(精神或者智力殘疾除外)、重大疾病，但不影響被收養(yǎng)人健康成長的除外。

(七)存在吸毒、酗酒、賭博、嫖娼等惡習的;

(八)故意或過失致使與其正進行融合的被收養(yǎng)人受到侵害或者面臨其他危險情形的;

(九)有其他不利于未成年人身心健康情況的。