近日，上海通過(guò)立法制定了《上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)。作為非機(jī)動(dòng)車管理領(lǐng)域一部專門的地方性法規(guī)，《條例》針對(duì)非機(jī)動(dòng)車充電，快遞、外賣等電動(dòng)自行車的交通安全管理義務(wù)等，做出了一系列明確規(guī)定。

《條例》將于5月1日起正式實(shí)施，相較《上海市道路交通安全管理?xiàng)l例》在非機(jī)動(dòng)車上路行駛方面還對(duì)非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诵袨檫M(jìn)行了升級(jí)版的法律規(guī)定。值得一提的是，2020年一年交管部門都在倡導(dǎo)“一盔一帶”，很多市民也逐漸養(yǎng)成了佩戴頭盔的習(xí)慣。

交通民警正在向外賣小哥宣傳今年5月1日將實(shí)施的《上海市非機(jī)動(dòng)車安全管理?xiàng)l例》 張踐 攝

上海市公安局松江分局交通警察支隊(duì)車管宣傳大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)彭思衍介紹，基于一些數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，電動(dòng)自行車出現(xiàn)交通事故腦顱死亡占到了80%左右，而佩戴安全頭盔可以將風(fēng)險(xiǎn)的概率至少降低60%-70%，所以5月1號(hào)以后駕駛電動(dòng)自行車佩戴頭盔是個(gè)必選項(xiàng)。根據(jù)新《條例》相關(guān)規(guī)定，如果沒(méi)有佩戴安全頭盔，交管部門可根據(jù)相關(guān)處罰條款進(jìn)行直接進(jìn)行處罰。

近年來(lái)，隨著互聯(lián)網(wǎng)配送行業(yè)等新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展，以快遞、外賣等為代表的配送服務(wù)從業(yè)者為搶配送時(shí)間，駕駛電動(dòng)自行車交通違法現(xiàn)象頻出。執(zhí)法過(guò)程中，有關(guān)部門逐漸發(fā)現(xiàn)從前以市政府令形式頒布的管理辦法已無(wú)法跟上現(xiàn)實(shí)發(fā)展的需要，于是著手制定法規(guī)。此次通過(guò)的《條例》，對(duì)從事網(wǎng)約配送活動(dòng)的非機(jī)動(dòng)車車輛和平臺(tái)企業(yè)，都明確了主體責(zé)任。其中有8項(xiàng)管理義務(wù)，包括建立健全內(nèi)部交通安全管理制度、督促駕駛?cè)俗袷氐缆方煌ò踩煞ㄒ?guī)、合理確定配送時(shí)間、路線等。對(duì)騎手多次違規(guī)、企業(yè)拒不整改的，明確了包含信用懲戒在內(nèi)的處罰措施。

不少互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)外賣小哥在接受采訪時(shí)稱，對(duì)于即將實(shí)施的《條例》非常贊同，只有保證自身的安全，才能為更多消費(fèi)者提供服務(wù)。

交管部門還透露，電動(dòng)自行車電池容量、功率、車輛制動(dòng)等，一直是管理過(guò)程中的突出問(wèn)題。因此《條例》中明確，嚴(yán)禁任何個(gè)人和單位對(duì)非機(jī)動(dòng)車進(jìn)行改裝、拼裝等行為。而對(duì)頻頻引發(fā)火災(zāi)的違規(guī)充電、違規(guī)停放。《條例》也同時(shí)責(zé)令相關(guān)場(chǎng)所整改，并處1000元(人民幣，下同)以上1萬(wàn)元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下罰款。堵住安全漏洞的同時(shí)，法規(guī)也明確要求，地方政府要為社區(qū)居民提供安全合理的充電方式和場(chǎng)地設(shè)施，落實(shí)管理和處罰的主體責(zé)任。(張踐 張嘉煜)

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