《山東省鐵路安全管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)于3月24日經(jīng)山東省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議通過(guò)，自2021年5月1日起施行，重點(diǎn)解決鐵路安全管理中的突出問(wèn)題。此《條例》為山東省首次在鐵路領(lǐng)域立法。

當(dāng)天，山東省人大常委會(huì)辦公廳召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)介紹《條例》有關(guān)情況。“鐵路是國(guó)家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，高鐵是國(guó)家的靚麗名片。近年來(lái)，隨著山東境內(nèi)鐵路運(yùn)營(yíng)里程不斷增加，尤其是高速鐵路的投入運(yùn)營(yíng)，因外部環(huán)境造成的鐵路安全事故頻繁發(fā)生，嚴(yán)重威脅鐵路運(yùn)營(yíng)安全。”山東省司法廳副廳長(zhǎng)朱曉峰在會(huì)上介紹說(shuō)，確保鐵路安全特別是高鐵安全，政治責(zé)任重大。

據(jù)山東省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任石曉介紹，山東高速鐵路沿線安全保護(hù)區(qū)內(nèi)壓力管道和?；菲髽I(yè)等重大危險(xiǎn)源較多，鐵路沿線的塑料大棚、塑料薄膜、防塵防曬網(wǎng)等輕飄物和彩鋼瓦侵線掛網(wǎng)問(wèn)題頻繁發(fā)生，建設(shè)單位和施工單位存在違法施工、在鐵路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)打井取水或者挖沙采礦等問(wèn)題。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年1月1日至2020年5月1日，山東鐵路沿線僅僅因輕體飄浮物刮落至鐵路接觸網(wǎng)影響鐵路運(yùn)輸?shù)氖鹿示陀?57起、影響列車(chē)1025列。

記者注意到，《條例》中明確，在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事燒荒、放養(yǎng)牲畜、排污、傾倒垃圾等危害鐵路安全的活動(dòng)。在鐵路線路安全保護(hù)區(qū)的鄰近區(qū)域采用彩鋼瓦、鐵皮、塑料薄膜等輕質(zhì)材料搭建板房、彩鋼棚、塑料大棚和鋪設(shè)防塵網(wǎng)、防曬網(wǎng)的，其產(chǎn)權(quán)人或者管理人應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)管理，采取必要的安全防護(hù)措施，防止因掉落、脫落、飄浮影響鐵路運(yùn)輸安全。

“吸收疫情防控經(jīng)驗(yàn)，明確發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)防控要求，做好列車(chē)、車(chē)站等場(chǎng)所的通風(fēng)、清潔和消毒工作，加強(qiáng)公共場(chǎng)所衛(wèi)生防護(hù)宣傳，配合有關(guān)部門(mén)制定防護(hù)措施和處置預(yù)案。”石曉介紹說(shuō)，《條例》還規(guī)定對(duì)強(qiáng)占其他旅客座位、鋪位，毆打、謾罵、侮辱旅客、車(chē)站和列車(chē)工作人員等影響鐵路安全運(yùn)營(yíng)的行為，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

《條例》還明確，鐵路沿線縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定將鐵路建設(shè)納入當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將鐵路安全工作納入社會(huì)治安綜合治理體系，將鐵路沿線環(huán)境綜合治理納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核評(píng)價(jià)體系，建立健全護(hù)路聯(lián)防責(zé)任制，建立鐵路安全管理責(zé)任機(jī)制和安全管控長(zhǎng)效機(jī)制。

山東是人口大省、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，鐵路營(yíng)業(yè)里程、客貨運(yùn)量均居中國(guó)前列。據(jù)中國(guó)鐵路濟(jì)南局集團(tuán)有限公司副總經(jīng)理陸勇介紹，山東省內(nèi)“兩縱兩橫一環(huán)雙核”高鐵網(wǎng)絡(luò)基本形成，高鐵客運(yùn)鏈接成環(huán)，鐵路貨運(yùn)覆蓋全省、通達(dá)全國(guó)。“十四五”期間還將重點(diǎn)推進(jìn)日蘭高鐵曲阜至菏澤至蘭考段，鄭州至濟(jì)南高速鐵路以及濟(jì)南至萊蕪、濰坊至煙臺(tái)等城際鐵路建設(shè)。(孫宏瑗)

關(guān)鍵詞： 鐵路安全管理 鐵路領(lǐng)域立法