近日，國家市場監(jiān)管總局就《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理辦法(征求意見稿)》向社會公開征求意見。意見稿提出，嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標簽和說明書不得含有明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力等功能性表述，不得使用“人乳化”“母乳化”或近似術(shù)語表述等。意見稿說明中還提到，申請人應(yīng)具有完整生產(chǎn)工藝，其中明確7種不予注冊的情形，并進一步加大違規(guī)懲罰力度等。

意見稿指出，此次修訂旨在嚴格嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理，保證嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全。嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊管理，應(yīng)當遵循科學(xué)、嚴格、公開、公平、公正的原則;申請人應(yīng)當對提交材料的真實性、完整性、合法性負責，并承擔法律責任。

意見稿明確了7種不予注冊的情形。其中，當申請人不具備與所申請注冊的配方產(chǎn)品相適應(yīng)的研發(fā)能力、生產(chǎn)能力或檢驗?zāi)芰?，注冊申請材料不支持產(chǎn)品配方科學(xué)性、安全性或依據(jù)不充足以及申請材料內(nèi)容矛盾、不真實、不符合法律法規(guī)和食品安全國家標準時，不予注冊。當申請人未在規(guī)定時限內(nèi)提交補正材料或者提供的補正材料不符合要求、申請人逾期不能確認現(xiàn)場核查，拒絕或者不配合現(xiàn)場核查時，不予注冊。此外，當同一企業(yè)申請注冊的產(chǎn)品配方與其同年齡段已申請產(chǎn)品配方之間沒有明顯差異、申請人被列入嚴重違法失信企業(yè)名單時，不予注冊。

修訂說明還對嬰幼兒奶粉的標簽和說明書做出詳細規(guī)定。其中，產(chǎn)品聲稱生乳、原料乳粉等原料來源的，應(yīng)當如實標明來源國和具體來源地。另外，標簽和說明書不得含有涉及疾病預(yù)防、治療功能，明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護腸道等功能性表述等內(nèi)容;原料來源不得使用“進口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”“進口原料”“原生態(tài)奶源”“無污染奶源”等模糊信息;不得使用嬰兒和婦女的形象，“人乳化”“母乳化”或近似術(shù)語表述等。

根據(jù)修訂說明，嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)銷售者違反上述規(guī)定，由市場監(jiān)督管理部門責令改正，最高可處3萬元罰款。

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