近來(lái)，隨著新個(gè)稅變革方案落地施行進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部分一致征收”的論題也再次被“翻出來(lái)”，并引發(fā)社會(huì)的廣泛評(píng)論。

而在9月6日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議也著重強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在全國(guó)養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余較多，能夠保證準(zhǔn)時(shí)足額發(fā)放，在社保征收組織變革到位前，各地要一概堅(jiān)持現(xiàn)有征收方針不變，一起抓住研討恰當(dāng)下降社保費(fèi)率，保證總體上不添加企業(yè)擔(dān)負(fù)，以激起市場(chǎng)生機(jī)，引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期向好。

一直以來(lái)，我國(guó)大多數(shù)區(qū)域的社保繳費(fèi)和稅務(wù)征繳歸于兩個(gè)系統(tǒng)，這也造成了許多企業(yè)在社保繳費(fèi)中就低不就高的情況。一旦社保繳費(fèi)規(guī)范化之后，將可能給原來(lái)在本地交納社保費(fèi)用的企業(yè)帶來(lái)用工本錢的上升。

值得注意的是，一些企業(yè)此前未能夠依照規(guī)則照實(shí)交納社保，一方面是企業(yè)在申報(bào)過(guò)程中有意隱秘，另一方面是部分當(dāng)?shù)卣畬⑾陆瞪绫＠U費(fèi)水平看成是改進(jìn)當(dāng)?shù)貭I(yíng)商環(huán)境的手法，一些區(qū)域乃至把下降社保繳費(fèi)費(fèi)率作為當(dāng)?shù)卣猩桃Y的重要籌碼。

記者整理發(fā)現(xiàn)，安徽、江西等多地曾出臺(tái)方針為下降社保繳費(fèi)費(fèi)率“亮綠燈”。比方：安徽池州市提出，交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)可按全省平均薪酬的60%或高于60%自行挑選;江西崇義縣企業(yè)及員工處理參保登記申報(bào)交納根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，答應(yīng)其按全省上年度在崗員工月平均薪酬的60%作為月繳費(fèi)基數(shù)。?

下降社保費(fèi)率成一些當(dāng)?shù)卣猩桃Y“籌碼”

2018年3月，中共中央印發(fā)的《深化黨和國(guó)家組織變革方案》中說(shuō)到：為進(jìn)步社會(huì)保險(xiǎn)資金征管功率，將根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、根本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、賦閑保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部分一致征收。

本年8月底，新的個(gè)稅變革方案發(fā)布。我們正為此帶來(lái)的減輕稅收擔(dān)負(fù)而快樂(lè)的一起，另一部分人和企業(yè)則感到憂慮，由于個(gè)稅與社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)均交由稅務(wù)部分一致征收，原本依照低規(guī)范申報(bào)社保繳費(fèi)的行為將被遏止，規(guī)范社保繳費(fèi)后可能使得一些企業(yè)用工本錢添加。

值得注意的是，多年來(lái)，采納較低的社保繳費(fèi)費(fèi)率不僅僅是一些企業(yè)在有意為之，乃至一些當(dāng)?shù)卣苍?ldquo;火上加油”，把其作為本地招商引資、改進(jìn)營(yíng)商環(huán)境的“籌碼”。

例如，在《池州市加速工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干方針》(池發(fā)〔2006〕11號(hào))文件中指出，企業(yè)能夠采納分步施行的方法參與社會(huì)保險(xiǎn)，但最遲要在3年之內(nèi)為悉數(shù)員工處理養(yǎng)老、賦閑、醫(yī)療、工傷等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)可按全省平均薪酬的60%或高于60%自行挑選，其間賦閑保險(xiǎn)費(fèi)的基數(shù)可按不低于當(dāng)?shù)刈畹托匠暌?guī)范自行挑選。根本養(yǎng)老保險(xiǎn)可按鄉(xiāng)鎮(zhèn)個(gè)體勞動(dòng)者參保規(guī)則參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)員工根本養(yǎng)老保險(xiǎn);根本醫(yī)療保險(xiǎn)，企業(yè)可依據(jù)本身情況，并結(jié)合員工個(gè)人志愿，在現(xiàn)行費(fèi)率(8.5%)基礎(chǔ)上下浮3個(gè)百分點(diǎn)交納統(tǒng)籌住院醫(yī)療費(fèi)用，員工個(gè)人不繳費(fèi)，也不享受門特醫(yī)療及個(gè)人賬戶待遇。

江西崇義縣《招商引資方針攻略》中清晰指出，依據(jù)國(guó)家部署，階段性下降社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，在2015年下降賦閑、工傷、生育保險(xiǎn)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，從2016年5月1日起兩年內(nèi)，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)員工根本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)份額由現(xiàn)行的20%降至19%，將賦閑保險(xiǎn)費(fèi)率由現(xiàn)行的2%降至1%。給予企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保申報(bào)繳費(fèi)優(yōu)惠，企業(yè)及員工處理參保登記申報(bào)交納根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，答應(yīng)其按全省上年度在崗員工月平均薪酬的60%作為月繳費(fèi)基數(shù)。

一位東部區(qū)域的公務(wù)員通知記者，盡管在招商引資的文件上沒(méi)有清晰社保的繳費(fèi)基數(shù)，但這些都是能夠進(jìn)行洽談的，政府也是默認(rèn)的。招商進(jìn)來(lái)的企業(yè)根本上社保繳費(fèi)基數(shù)都是60%。

一位西部省份擔(dān)任當(dāng)?shù)卣猩坦ぷ鞯娜藛T向記者介紹，為了做好招商引資，政府給予企業(yè)的優(yōu)惠條件十分多，文件上面沒(méi)有規(guī)則的方針都能夠談;有些是企業(yè)和員工商議不交納社保，政府也不會(huì)干涉，至于依照平均薪酬的60%作為月繳費(fèi)基數(shù)，更是職業(yè)界通行的做法。

一致征收將約束企業(yè)違規(guī)行為

在社保繳費(fèi)方面，國(guó)家有清晰規(guī)則，各地也有清晰的規(guī)范。一般以上一年度自己薪酬收入為繳費(fèi)基數(shù)。員工薪酬收入高于當(dāng)?shù)厣夏甓葐T工平均薪酬300%的，以當(dāng)?shù)厣夏甓葐T工平均薪酬的300%為繳費(fèi)基數(shù);員工薪酬收入低于當(dāng)?shù)厣弦荒陠T工平均薪酬60%的，以當(dāng)?shù)厣弦荒陠T工平均薪酬的60%為繳費(fèi)基數(shù);員工薪酬在60%~300%之間的，按實(shí)申報(bào)。

盡管各地可能會(huì)有一定的差異，但絕大多數(shù)員工薪酬都是處于當(dāng)?shù)厣夏甓葐T工平均薪酬60%~300%之間，也就是處于“照實(shí)申報(bào)”的要求之下。但是，實(shí)際情況卻相差甚遠(yuǎn)。51社保發(fā)布《中國(guó)企業(yè)社保白皮書2018》顯示，基數(shù)合規(guī)企業(yè)份額出現(xiàn)兩極分化，一方面，社?；鶖?shù)徹底合規(guī)的企業(yè)添加至27%，比上年小幅提高3個(gè)百分點(diǎn);另一方面，依然有31.7%的企業(yè)一致按最低基數(shù)下限參保。

一位當(dāng)?shù)毓珓?wù)員通知記者，依據(jù)中共中央要求，從2019年1月1日起，將根本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、根本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、賦閑保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)交由稅務(wù)部分一致征收。變革之后，企業(yè)將難以依照最低基數(shù)的方法參保，這樣能夠十分大地約束企業(yè)違規(guī)行為。

對(duì)此，上海人才服務(wù)職業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、北京中關(guān)村人才協(xié)會(huì)勞動(dòng)聯(lián)系首席顧問(wèn)魏浩征以為，受此影響最大的主要是一些勞動(dòng)力密集型的企業(yè)，服務(wù)業(yè)里邊勞動(dòng)力密集型的職業(yè)如酒店、餐飲、物流，還有傳統(tǒng)的制造業(yè)，如服裝制造業(yè)生產(chǎn)線，別的還有一些互聯(lián)網(wǎng)公司。

魏浩征以為，在勞動(dòng)力密集型職業(yè)里，企業(yè)的人工本錢要占到總本錢的40%乃至50%，而假如社保本錢再加進(jìn)去的話，人力本錢還可能進(jìn)一步添加。

怎么化解社保繳費(fèi)從嚴(yán)給企業(yè)帶來(lái)的影響呢?對(duì)此，中金公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家梁紅以為，較高的社保繳存份額添加了企業(yè)擔(dān)負(fù)，不利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)和出資;下降了個(gè)人的可支配收入，不利于消費(fèi);在當(dāng)時(shí)的微觀布景下負(fù)面影響愈加杰出，下降繳存份額已是燃眉之急。

關(guān)鍵詞： 社保費(fèi)率 地方政府 籌碼