水是生命之源,水生態(tài)是生態(tài)系統(tǒng)的控制要素,是綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。 　　貴州是長江和珠江上游的生態(tài)屏障,是國家首批生態(tài)文明試驗區(qū)之一。但我們的生態(tài)環(huán)境脆弱,水的問題突出并且復(fù)雜,如何治理好水生態(tài)環(huán)境,是當(dāng)前的迫切問題,更是我們的職責(zé)和使命。

2017年我省率先推出省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長制,為治理河湖污染提供了最重要的制度保障。經(jīng)過一年工作,取得突出成效,全面推進了我省水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù),為了讓貴州河湖水量更豐、水質(zhì)更好、水岸更美,河長制正發(fā)揮著越來越重要的作用。

河長全覆蓋:每一條河流都有了守護人

貴州省境內(nèi)流域面積50平方公里以上的河流有1059條,省內(nèi)河網(wǎng)密布,雨量豐沛,森林植被覆蓋率達到55%,是長江和珠江上游的生態(tài)屏障。同時,這里山高坡陡,巖溶發(fā)達,河谷深切,土層較薄,生態(tài)十分脆弱,保護生態(tài)尤顯重要。

2017年1月1日,我省施行《貴州省水資源保護條例》,該條例將全面推行河長制寫入在內(nèi),貴州成為全國首個地方法規(guī)中明確推行河長制的省份。同年3月,我省出臺河長制總體工作方案,10月,市縣兩級和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、社區(qū))工作方案全部出臺。方案對基本原則、目標(biāo)任務(wù)、河長體系、組織領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、綜合執(zhí)法、公眾參與、督查考核作出明確要求,河長會議、信息共享、信息報送、工作督查、考核問責(zé)、聯(lián)席會議等工作制度相繼建立完善,為河長制全面推進提供了有力支撐。

去年底,我省全面建立河長制,全省4697條河流共設(shè)五級河長22755名,只要老百姓叫得出名字、有常流水的河流,都有了健康守護責(zé)任人。與此同時,還聘請河湖民間義務(wù)監(jiān)督員11220名,河湖保潔員13738名,實現(xiàn)各類水域河長制全覆蓋,構(gòu)建了省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級河長主抓、主干、主責(zé)的河長體系。

同時,我省在全國率先設(shè)立四級“雙總河長”“四大班子人人當(dāng)河長”。省、市、縣、鄉(xiāng)四級均由黨委和政府的主要領(lǐng)導(dǎo)共同擔(dān)任總河長,市、縣、鄉(xiāng)三級參照省級做法。此外,我省還分級招募河湖民間義務(wù)監(jiān)督員,“政府河長”聯(lián)手“民間河長”共同推進河長制。

巡河常態(tài)化:上萬人日夜守護在河湖岸邊

2017年6月18日,是我省首個生態(tài)日。當(dāng)日,我省開展了“保護母親河,河長大巡河”主題活動,超過3萬人參加巡河,河湖保護觀念深入全社會。今年6月18日,五級河長巡河活動繼續(xù)展開,依托各級河長和各類社會力量,巡河護河活動已變成經(jīng)常性工作,貴州千百河湖正得到有效保護。

去年下半年以來,我省開展了“百千萬”清河行動,選取全省100條河流,開展重點執(zhí)法檢查。全省共開展日常巡查2100余次,發(fā)現(xiàn)并成功制止各類涉河(湖)違法行為550余起,下達責(zé)令停止違法通知書520余份,立案查處各類水事違法案件70件。我省還啟動了“清暢整治行動”,對全省流域面積50平方公里以上的1059條河流開展“清岸清水活動”,并納入河長制考核評估。為使河長制工作落到實處,還招募了11220名河湖義務(wù)監(jiān)督員,聘請13738名河湖巡查保潔員,負責(zé)河湖日常巡查和保潔工作。

此外,我省在全國率先開展入河排污口全面調(diào)查,通過核查,全省共有規(guī)模以上入河排污口960個,其中已運行606個,試運行86個,在建268個,為“一河一策”編制和河流治理提供了基礎(chǔ)支撐。

治理見成效:全省河湖水質(zhì)提升生態(tài)改善

五級河長制的全面實施,取得了顯著效果。

去年我省重要江河湖庫水功能區(qū)總體達標(biāo)率87.3%,比2016年提高5.3個百分點。全省監(jiān)測的48條主要河流的138個河段,水質(zhì)總體達到優(yōu)良的河段長度占總評價河段長度的89.1%,比2016年提高1.3個百分點;全省納入國家“水十條”考核的55個地表水監(jiān)測斷面水質(zhì)優(yōu)良率上升1.8個百分點,劣五類水質(zhì)比例下降1.8個百分點;長江流域河流干流水質(zhì)持續(xù)改善,珠江流域河流干流水質(zhì)優(yōu)良率保持在100%;9個中心城市集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率持續(xù)保持100%;縣城集中式飲用水源地水質(zhì)達標(biāo)率98.4%。

全省已經(jīng)安裝14468塊河長公示牌,并結(jié)合河長調(diào)整及時更新。另外,我省還制定了《貴州省河湖志愿者監(jiān)督員管理辦法》,廣大青年志愿者、社會各界群眾也積極參與,目前據(jù)我們統(tǒng)計,實名注冊志愿者達到81994人。

目前,我省正在加快建設(shè)貴州河湖大數(shù)據(jù)管理信息系統(tǒng),這個系統(tǒng)將公眾版手機應(yīng)用軟件以及全省統(tǒng)一舉報受理中心等建設(shè)納入其中,這將會更有利于我們收集公眾的意見,反饋和處理公眾的意見。

以河長制為基礎(chǔ),一套水治理長效機制和責(zé)任體系正在形成。

關(guān)鍵詞： 清波 貴州 綠水