來源：【全國黨媒平臺(tái)—黃埔工作室】

近日，廣州市黃埔區(qū)、廣州高新區(qū)出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱“財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展12條”），聚焦強(qiáng)化收支統(tǒng)籌、政府過“緊日子”相關(guān)措施、提升資金效益、優(yōu)化服務(wù)流程等方面，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政在高質(zhì)量發(fā)展中的“壓艙石”作用。

一強(qiáng)化預(yù)算約束機(jī)制

(資料圖)

“財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展12條”第一條就提出要組建收入管理工作專班，實(shí)行財(cái)稅收入項(xiàng)目及重點(diǎn)稅源企業(yè)“雙清單”管理，全面及時(shí)跟進(jìn)收入執(zhí)行，建立財(cái)稅收入定期分析工作機(jī)制，培植鞏固區(qū)域稅源，在優(yōu)化營商環(huán)境方面實(shí)施系列暖企穩(wěn)企措施，對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行跟蹤幫辦服務(wù)，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

△廣州科學(xué)城 李劍鋒/攝

近年來，黃埔區(qū)、廣州高新區(qū)結(jié)合區(qū)情實(shí)際，針對(duì)重點(diǎn)支出領(lǐng)域和項(xiàng)目，先后出臺(tái)多個(gè)支出定額標(biāo)準(zhǔn)。今年將全面梳理現(xiàn)有支出定額標(biāo)準(zhǔn)并建立清單管理，充分發(fā)揮定額標(biāo)準(zhǔn)對(duì)預(yù)算編制、審核的基礎(chǔ)性、規(guī)范性作用。

黃埔區(qū)財(cái)政局相關(guān)負(fù)責(zé)人說，我們首次將“過緊日子”相關(guān)落實(shí)情況與政府年度績效考核掛鉤，督促政府部門壓實(shí)行政性經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)“三公”經(jīng)費(fèi)執(zhí)行監(jiān)督。

同時(shí)，探索開展成本預(yù)算績效管理，作為建立或優(yōu)化支出定額標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，進(jìn)一步提高預(yù)算合理性和項(xiàng)目管理水平。

在預(yù)算編制方面， “財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展12條”提出成立預(yù)算編制審核小組，對(duì)預(yù)算項(xiàng)目開展交叉審核，打破固化、僵化支出，提高資源配置和使用效率。同時(shí)還探索區(qū)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)、常委會(huì)預(yù)算工委提前參與預(yù)算編制審核環(huán)節(jié)新模式，強(qiáng)化人大預(yù)算審查監(jiān)督職能，推動(dòng)打造“陽光財(cái)政”。

△中新廣州知識(shí)城 方俊豪/攝

二對(duì)實(shí)施效果“回頭看”

近年來，廣州市黃埔區(qū)、廣州高新區(qū)實(shí)施積極的財(cái)政政策，保障重點(diǎn)領(lǐng)域打造企業(yè)扶持“強(qiáng)引擎”，財(cái)政資金有效發(fā)揮了“拋轉(zhuǎn)引玉”“四兩撥千斤”的作用。

為進(jìn)一步提升財(cái)政資金使用效益，“財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展12條”提出：

建立企業(yè)扶持政策多維度監(jiān)督評(píng)價(jià)體系，對(duì)實(shí)施效果“回頭看”，通過采取自然失效、到期調(diào)整、及時(shí)補(bǔ)充修訂等方式，清理效果不佳的政策條款。

黃埔區(qū)、廣州高新區(qū)還在全市先行先試政府采購集中帶量采購工作，推動(dòng)政府采購集中帶量采購工作，鼓勵(lì)采購人自愿聯(lián)合、集中帶量采購，達(dá)到以量換價(jià)降成本的目的。

“財(cái)政高質(zhì)量發(fā)展12條”還對(duì)基建投資管理加大監(jiān)管力度，包括資金監(jiān)督關(guān)口前移，定期更新完善投資控制標(biāo)準(zhǔn)，要求各職能部門積極參與政府投資項(xiàng)目建設(shè)方案聯(lián)審決策，對(duì)項(xiàng)目技術(shù)方案和投資估算提出優(yōu)化意見。

同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化概算剛性約束，經(jīng)核定的投資概算不可擅自調(diào)整和突破；規(guī)范EPC項(xiàng)目的應(yīng)在項(xiàng)目開工前取得初步設(shè)計(jì)及概算批復(fù)，不得在項(xiàng)目實(shí)施中或項(xiàng)目基本完成后報(bào)送概算。

△李劍鋒/攝

三建立項(xiàng)目評(píng)審“綠色通道”

黃埔區(qū)、廣州高新區(qū)堅(jiān)持構(gòu)建“制度+技術(shù)”的管理機(jī)制，從信息支撐入手提高財(cái)政協(xié)同管理能力。

落實(shí)“數(shù)字財(cái)政”上下聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，率先參與全省“數(shù)字財(cái)政”預(yù)算績效管理應(yīng)用模塊上線試點(diǎn)工作，在預(yù)算績效管理領(lǐng)域先行先試。計(jì)劃將各項(xiàng)財(cái)政信息充分整合，形成可視化展示模塊，以提高財(cái)政輔助政府決策能力、支撐財(cái)政管理創(chuàng)新。

為全面提升財(cái)政服務(wù)效能。

黃埔區(qū)、廣州高新區(qū)建立了重大建設(shè)項(xiàng)目評(píng)審綠色通道制度，助推評(píng)審工作快接快審快結(jié)。同時(shí)逐步取消授權(quán)支付紙質(zhì)憑證傳遞代理銀行，全面推廣無紙化、電子化管理，厲行節(jié)約辦公成本，推行支付單據(jù)網(wǎng)上預(yù)審，更好服務(wù)預(yù)算單位。

△李劍鋒/攝

實(shí)施積極的財(cái)政政策，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

文丨劉麗春、莫楠

編輯丨施莉?yàn)]

校對(duì)丨鄧聿修

審核丨龍昊

復(fù)核丨曾妮

簽發(fā)丨徐清楊

出品丨黃埔區(qū)融媒體中心

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