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民主與法制網(wǎng)訊(通訊員郭彬)近年來(lái)，山東省濟(jì)寧市梁山縣人民調(diào)解工作堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮本地文化優(yōu)勢(shì)，“以和為貴・以義為先”，通過(guò)模式創(chuàng)新、流程再造、多點(diǎn)開花，探索建立起“一二三四”調(diào)解新模式，打造了一批具有地域影響力的“個(gè)人調(diào)解品牌工作室”。

打造“一”平臺(tái)。按照“本土化、規(guī)范化、專業(yè)化”的基本原則，依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村居（社區(qū)）、專業(yè)性行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)，深度挖掘地方名人能人，廣泛尋找熱心人有心人，以“個(gè)人命名”的方式打造調(diào)解工作室，堅(jiān)持“成熟一個(gè)、發(fā)展一個(gè)”原則，該縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)自身實(shí)際情況，建設(shè)各具特色的個(gè)人調(diào)解室。目前，梁山縣已建立31個(gè)以個(gè)人命名的調(diào)解工作室，既有以鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的“林輝和解室、建彬調(diào)解室、海燕工作室”，也有村一級(jí)的“同軍調(diào)解室、老姜調(diào)解室、和福調(diào)解工作室”等。搭好平臺(tái)，積極發(fā)動(dòng)群眾、緊緊依靠群眾，利用他們?cè)诋?dāng)?shù)厝罕娭杏休^高的威望，較廣學(xué)識(shí)、較好經(jīng)驗(yàn)，加之相關(guān)專業(yè)知識(shí)培養(yǎng)，一批個(gè)人調(diào)解工作室品牌已經(jīng)在廣大群眾中口口相傳，真真正正“做得好、信得過(guò)、叫得響”，有效提高了調(diào)解的公信力，促進(jìn)了基層社會(huì)和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持“二”類互補(bǔ)。在鼓勵(lì)支持“五老人員、老娘舅、和事佬”等各類新鄉(xiāng)賢建立個(gè)人調(diào)解工作室的同時(shí)，加入法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)，以“個(gè)人+團(tuán)隊(duì)”模式打造調(diào)解工作室，實(shí)現(xiàn)個(gè)人和團(tuán)隊(duì)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在建立義和品牌調(diào)解室的過(guò)程中，該縣法律顧問(wèn)中有36名調(diào)解能手，結(jié)合“個(gè)人調(diào)解室”，強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，組建婚姻家庭顧問(wèn)團(tuán)、農(nóng)村土地宅基地顧問(wèn)團(tuán)、鄰里糾紛服務(wù)團(tuán)3品牌調(diào)解團(tuán)隊(duì)，利用好調(diào)解員熟悉情況，法律顧問(wèn)知曉法律的特點(diǎn)，立足一個(gè)或者多個(gè)調(diào)解方面，突出自身特色，形成了具有絕對(duì)影響力、吸引力的調(diào)解服務(wù)品牌。同時(shí)整合各種有效資源和黨委政府部門等積極能量，嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)個(gè)人調(diào)解工作室建設(shè)的實(shí)施方案》，形成個(gè)人調(diào)解室后臺(tái)資源服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“前面調(diào)解一個(gè)人，后面服務(wù)一張網(wǎng)”，不斷提升個(gè)人調(diào)解室工作效能，規(guī)范人民調(diào)解員工作行為，發(fā)揮人民調(diào)解工作在維護(hù)基層社會(huì)穩(wěn)定中的作用。

完善“三”項(xiàng)流程。按照“抓早、抓小、抓苗頭”的處理原則，在排查機(jī)制流程上做到“預(yù)防為主”，在調(diào)處化解機(jī)制流程中堅(jiān)持“就地解決”，在閉環(huán)調(diào)處機(jī)制流程后實(shí)現(xiàn)“矛盾不上交”。在預(yù)防上，采取“三排查”機(jī)制，既重點(diǎn)人員定期排查，重點(diǎn)時(shí)期全面排查，特殊糾紛及時(shí)排查。調(diào)解員既管糾紛事，也當(dāng)勤務(wù)員，動(dòng)態(tài)家訪，全面掌握。每名調(diào)解員都能“底子清、情況明、動(dòng)向準(zhǔn)”，精準(zhǔn)施策，定向發(fā)力，做到預(yù)防在先、調(diào)解在前。在化解上，“小矛盾靠個(gè)人能力、大矛盾靠工作合力，實(shí)現(xiàn)“小事不出調(diào)解室、大事村內(nèi)基本了”的新態(tài)勢(shì)，達(dá)到“調(diào)解一起糾紛、宣傳一部法律、教育一片群眾”的效果。在“不上交”上，重大矛盾糾紛“調(diào)解員先穩(wěn)住，后邊服務(wù)全跟上”，信訪、維穩(wěn)等部門齊動(dòng)、調(diào)解員、法律顧問(wèn)等多點(diǎn)發(fā)力，迅速進(jìn)行研判，及時(shí)引導(dǎo)當(dāng)事人通過(guò)合法途徑解決訴求問(wèn)題。

推行“四”治融合。堅(jiān)持以“自治”為基礎(chǔ)，以“法治”為保障，以“德治”為先導(dǎo)，以“智治”為支撐。堅(jiān)持用百姓的方法，解決百姓的事情，發(fā)揮個(gè)人調(diào)解員人格魅力和公眾影響力，帶動(dòng)熱心公益的居民參與調(diào)解事業(yè)，同時(shí)采取定時(shí)調(diào)、下訪調(diào)、特邀調(diào)、陪同調(diào)等不同措施，真正發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”作用。同時(shí)依托個(gè)人調(diào)解工作室，有針對(duì)性地開展以“美好生活·民法典相伴”為主題的民法典宣講活動(dòng)520余場(chǎng)次，參與制定村規(guī)民約23條，積極營(yíng)造“鄉(xiāng)風(fēng)文明”，傳導(dǎo)家風(fēng)家訓(xùn)，發(fā)揮名人能人“傳幫帶”的作用，幫助新建“法治書屋”75處，新建法治文化廣場(chǎng)54處，目前梁山縣共創(chuàng)建全國(guó)民主法治示范村1個(gè)，省級(jí)民主法治示范村7個(gè)，市級(jí)民主法治示范村279個(gè)。積極開展德治建設(shè)和新時(shí)代文明實(shí)踐宣傳700余場(chǎng)次，充分發(fā)揮德治作用，積極參與“美麗庭院”創(chuàng)建、“好媳婦、好婆婆”評(píng)選、“孝老敬老”評(píng)選等活動(dòng)，目前共創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)400余個(gè)，農(nóng)民文明素質(zhì)和鎮(zhèn)村文明程度進(jìn)一步提升。調(diào)解員利用“互聯(lián)網(wǎng)+”調(diào)解模式，積極拓展調(diào)解新陣地，把人民調(diào)解室建到微信上、QQ中、電腦端，充分利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，更好更快地服務(wù)新時(shí)代調(diào)解新業(yè)態(tài)。

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