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原標(biāo)題：開漁季前，他們拿到了出?！霸S可”上海浦東：助力破解涉海涉漁社區(qū)矯正對象經(jīng)營性外出監(jiān)管難題

本報訊（通訊員童畫）前不久，漁民戚某因犯非法捕撈水產(chǎn)品罪被法院判處有期徒刑一年，緩刑一年。眼見今年的開漁季就要到了，正在接受社區(qū)矯正的他如果不能出海作業(yè)，將會失去主要經(jīng)濟(jì)收入。而近日上海市浦東新區(qū)檢察院舉行的一場公開聽證會，給他帶來了轉(zhuǎn)機(jī)。

涉海涉漁社區(qū)矯正對象是一類較為特殊的矯正對象，出海工作是他們主要的經(jīng)濟(jì)來源。隨著禁漁期的結(jié)束，獲準(zhǔn)出海捕魚是他們最迫切的需求，也是他們重新融入社會的關(guān)鍵。但海上作業(yè)存在“跨區(qū)域、連續(xù)性、監(jiān)管難”等問題。

為了解決這些問題，今年7月，浦東新區(qū)檢察院經(jīng)走訪調(diào)研，會同浦東新區(qū)司法局、浦東新區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村委共同簽訂《上海市浦東新區(qū)涉海涉漁社區(qū)矯正對象外出活動監(jiān)督管理辦法》（下稱《辦法》），對涉海涉漁矯正對象開展經(jīng)營性外出的申請、審批、管理及檢察監(jiān)督等均作出詳細(xì)規(guī)定，助力涉海涉漁社區(qū)矯正對象經(jīng)營性外出申請及時獲批。

《辦法》規(guī)定，農(nóng)業(yè)農(nóng)村委漁業(yè)管理部門應(yīng)做好社區(qū)矯正對象海上作業(yè)期間的協(xié)助監(jiān)管，利用北斗定位、衛(wèi)星電話等監(jiān)管手段，為社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)提供出海作業(yè)船舶實時航行的動態(tài)軌跡。檢察機(jī)關(guān)建議社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)及司法所做好電話督促工作，要求社區(qū)矯正對象通過微信、短信或衛(wèi)星電話通話等方式每日上報位置，主動報告外出活動情況；建議社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)因地制宜，確定社區(qū)矯正對象所在漁船船長作為擔(dān)保人，做好監(jiān)督管理和教育幫扶工作，解決“監(jiān)管難”等問題。

近日，三單位就社區(qū)矯正對象戚某涉海涉漁經(jīng)常性外出請假事項召開聽證會。檢察官、社區(qū)矯正工作人員、漁政管理人員、人民監(jiān)督員共同參與，對戚某經(jīng)常性外出的必要性、可行性和請假外出期間的監(jiān)管等進(jìn)行了公開聽證和審查。

檢察官和人民監(jiān)督員通過聽證，對如何規(guī)范監(jiān)管提出了建議，同時提出要更好落實《辦法》要求，在有效落實海上監(jiān)管措施的情況下及時批準(zhǔn)涉海涉漁社區(qū)矯正對象經(jīng)常性外出申請，幫助社區(qū)矯正對象解決實際困難，助其更好地回歸社會。（童畫）

（檢察日報）

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