新甘肅·甘肅經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)通訊員 高永斌

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今年以來(lái)，正寧縣以黨建為引領(lǐng)，以“三抓三促”行動(dòng)為契機(jī)，通過(guò)自治、法治、德治“三治融合”，鼓勵(lì)引導(dǎo)群眾積極參與鄉(xiāng)村建設(shè)，通過(guò)一起干、實(shí)現(xiàn)自己管，走出了一條具有地域特色的和美鄉(xiāng)村建設(shè)新路徑。

打造一支善治隊(duì)伍

正寧縣以村級(jí)黨組織為陣地，以村“兩委”班子建設(shè)為核心，充分發(fā)揮黨支部思想引領(lǐng)、橋梁紐帶、先鋒模范、帶動(dòng)提升四大作用，探索形成了以黨建引領(lǐng)、多元共治的鄉(xiāng)村治理模式。

三嘉鄉(xiāng)“東莊模式”就是這樣的成功范例。東莊村黨支部通過(guò)召開院壩會(huì)、田坎會(huì)、走訪入戶等方式，充分吸納黨員群眾、鄉(xiāng)賢能人的意見建議，通過(guò)推行義務(wù)投勞、劃片包干和志愿服務(wù)等制度，動(dòng)員群眾捐樹215棵、捐物103件，義務(wù)投勞3150工時(shí)，打造了赤園、冠園和壽園，建成以鄉(xiāng)村振興主題花園、新時(shí)代文明實(shí)踐廣場(chǎng)、鄉(xiāng)村舞臺(tái)及協(xié)商議事廳為主要功能分區(qū)的省級(jí)文明示范村。

永正鎮(zhèn)創(chuàng)新推行黨員進(jìn)村問(wèn)事、群眾敞開說(shuō)事、集中力量辦事、大家一起干事“四部曲”鄉(xiāng)村治理模式，建立起退役軍人、退休老干部、返鄉(xiāng)大學(xué)生、在外從政及經(jīng)商等5類300多人組成的鄉(xiāng)賢人才庫(kù)，開展“鄉(xiāng)賢諫言”活動(dòng)5場(chǎng)次，收集意見建議100多條，采納22條，在促農(nóng)增收、村莊整治、文化培育、鄉(xiāng)村治理等方面凸顯了鄉(xiāng)賢能人社會(huì)影響力。

構(gòu)建一套自治體系

正寧縣充分發(fā)揮群眾自治組織作用，聚焦農(nóng)村熟人社會(huì)特征，以自治為基本框架，以法治為主要手段，以德治為廣泛約束，全面實(shí)施思想教育鑄魂、文化利民惠民、文化人才培育等重點(diǎn)工程，持續(xù)鞏固抵制高價(jià)彩禮、推動(dòng)移風(fēng)易俗專項(xiàng)治理成果，建成新時(shí)代文明實(shí)踐示范基地12個(gè)，94個(gè)行政村均成立村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等群眾自治組織，制定簡(jiǎn)潔、規(guī)范、有約束力的村規(guī)民約，形成了健全而富有農(nóng)村特色的治理體系。

在五頃塬鄉(xiāng)，當(dāng)?shù)靥剿鲃?chuàng)辦“和美銀行”，將平日群眾參與的公益活動(dòng)、助人為樂(lè)、遵紀(jì)守法、移風(fēng)易俗、孝老敬親等8類45個(gè)項(xiàng)目和美行為，以“和美幣”的形式量化儲(chǔ)存積蓄，用生活日用品進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，引導(dǎo)村民參與美好家園建設(shè)，打造了有溫度的黨群服務(wù)中心。

周家鎮(zhèn)房村對(duì)《村規(guī)民約》進(jìn)行重新修訂，把“堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)陋習(xí)，不違規(guī)操辦酒席、不大操大辦酒席，白事原則上不超過(guò)5天”納入重要內(nèi)容。通過(guò)村“兩委”、紅白理事會(huì)的引導(dǎo)和監(jiān)督，這條村規(guī)民約得到很好的執(zhí)行，現(xiàn)在宴席菜品均控制在12個(gè)以內(nèi)，白事在5天內(nèi)辦結(jié)。

通過(guò)行之有效的引導(dǎo)，上半年正寧縣推薦評(píng)選全市道德模范候選人11人、“慶陽(yáng)好人”2人；市級(jí)精神文明建設(shè)先進(jìn)集體9個(gè)、市級(jí)文明校園3個(gè)；省級(jí)精神文明建設(shè)先進(jìn)集體7個(gè)，省級(jí)文明家庭、文明校園各1個(gè)。

兜好一條民生底線

正寧縣緊盯“小事不出村、大事不出鎮(zhèn)、矛盾不上交”，落實(shí)鄉(xiāng)村信訪調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)度、定期接訪首問(wèn)負(fù)責(zé)、信訪包案、案件聯(lián)調(diào)、大排查大調(diào)解運(yùn)行機(jī)制，扎實(shí)做好信訪源頭預(yù)防化解，深入推進(jìn)主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)工作，著力筑牢鄉(xiāng)村治理防線，走出糾紛排查化解新路徑。

宮河鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)、榆林子中巷村分別被命名為全省第二批“楓橋式人民調(diào)解組織”、第九批全國(guó)民主法治示范村。西坡鎮(zhèn)將“數(shù)字鄉(xiāng)村”融入基層治理中，在村組重點(diǎn)場(chǎng)所、路口安裝監(jiān)控24個(gè)，鏈接到鎮(zhèn)“5G平安數(shù)字鄉(xiāng)村”平臺(tái)，組織村民自主安裝監(jiān)控1500余個(gè)，為基層社會(huì)治理、環(huán)境整治、交通安全、隱患排查等鄉(xiāng)村治理奠定了基礎(chǔ)。

正寧縣堅(jiān)持把“結(jié)對(duì)幫扶·愛心甘肅”工程作為優(yōu)化和美鄉(xiāng)村治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全面落實(shí)農(nóng)村特困供養(yǎng)、殘疾康復(fù)、留守關(guān)愛等一系列便民、利民、惠民措施，常態(tài)化開展鄉(xiāng)村干部“練兵比武”活動(dòng)，用心用情用力解決特困群眾的急難愁盼問(wèn)題，不斷鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。目前，省市縣各級(jí)幫扶干部、駐村干部、鄉(xiāng)村干部結(jié)對(duì)幫扶特殊困難群眾1982人，按照“一進(jìn)二訪”（進(jìn)村入戶、訪困問(wèn)需、訪貧問(wèn)計(jì)）要求完成聯(lián)系交流2329次、走訪探視2463次，開展送教上門、送醫(yī)上門、代辦代買等幫辦實(shí)事465件、落實(shí)政策2329件，幫助解決困難327件，資助資金（含物資折合）16.19萬(wàn)元。

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