“全省檢察機關依法懲治高發(fā)多發(fā)破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪，實現(xiàn)對污染環(huán)境犯罪‘全方位打擊、全鏈條發(fā)力、全過程監(jiān)督’?！苯眨颇鲜∪嗣駲z察院黨組成員、副檢察長楊永華在云南省檢察院“生態(tài)檢察助力美麗中國建設”主題新聞發(fā)布會上表示。

(相關資料圖)

近年來，云南省檢察機關緊扣“生態(tài)文明建設排頭兵”的戰(zhàn)略定位，探索構(gòu)建懲治犯罪與修復生態(tài)、糾正違法與源頭治理、維護公益與促進發(fā)展相統(tǒng)一的生態(tài)環(huán)境檢察工作機制，大力推進“生態(tài)檢察”品牌建設，以檢察之力護航生態(tài)文明建設。

重拳出擊

堅持“立體式”保護

2022年5月6日，普洱市人民檢察院收到省人大代表羅某某移送的玉磨鐵路建設中造成寧洱縣同心鎮(zhèn)漫海路嚴重損壞，施工單位未修復的公益訴訟案件線索后，于5月8日將線索交由寧洱縣人民檢察院辦理。該院經(jīng)過初查發(fā)現(xiàn)，由于施工車輛超負荷承載造成村組道路較大面積損毀，道路交通存在安全隱患，生態(tài)環(huán)境遭受破壞。

辦案組圍繞道路修復方案、時限等召開磋商座談會。會后，各方立即展開行動，由4家行政單位會同3家企業(yè)、道路所在村組等實地踏勘、協(xié)商確定修復方案，3家企業(yè)修復道路9.3公里、加固0.22公里。工程于同年10月中旬完工，移送線索的省人大代表和當?shù)貜V大干部群眾對辦案結(jié)果均表示滿意。

“檢察機關高度重視代表建議辦理，自覺將群眾關切轉(zhuǎn)為檢察工作重點，與黨委、政府中心工作、重點工作結(jié)合起來，實現(xiàn)代表建議、公益訴訟‘雙向銜接轉(zhuǎn)化’，并建立健全工作機制，推動個案背后共性問題的制度性解決，推動檢察公益訴訟工作與地方工作雙贏多贏共贏，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?！睏钣廊A告訴《法治日報》記者。

據(jù)介紹，2018年1月至2023年5月，云南省檢察機關批準逮捕破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪案件1917件2861人，提起公訴9528件13217人。2022年，云南省檢察院印發(fā)《關于進一步加強生物多樣性司法保護工作的意見》，構(gòu)建起“懲治違法犯罪+侵權賠償止損+生態(tài)功能修復+綠色低碳發(fā)展”的生物多樣性全鏈條司法保護模式，全省聚焦生物多樣性核心要素的系統(tǒng)保護，共辦理生物多樣性保護領域公益訴訟案1900余件。

此外，立足云南地處長江上游、生態(tài)保護任務艱巨等實際，云南省檢察機關充分發(fā)揮公益訴訟在生態(tài)環(huán)境保護治理方面的獨特優(yōu)勢，始終把生態(tài)環(huán)境和資源保護領域作為公益保護重點，2018年1月至2023年5月，共立辦生態(tài)環(huán)境和資源保護領域公益訴訟案件1.8萬余件，督促修復被污染損毀和違法占用林地、耕地3.64萬畝。

凝聚合力

實行“聯(lián)動式”司法

今年3月，“益心為公”檢察云平臺公益保護志愿者向江城縣人民檢察院提供線索，反映江城縣轄區(qū)內(nèi)存在多家牛蛙養(yǎng)殖戶違法占用基本農(nóng)田、破壞耕地資源的情形。收到線索后，江城縣檢察院迅速進行初查，發(fā)現(xiàn)確實存在線索提及情況。

3月8日，江城縣檢察院查明整董鎮(zhèn)等地共有12家牛蛙養(yǎng)殖戶未經(jīng)批準，擅自占用向當?shù)卮迕褡鈦淼幕巨r(nóng)田建造牛蛙養(yǎng)殖池，對基本農(nóng)田造成嚴重破壞，侵害了國家利益和社會公共利益。

收到檢察建議后，行政機關高度重視，立即聯(lián)合相關部門開展專項行動，對違法行為進行調(diào)查整治，并邀請檢察機關派員進行現(xiàn)場監(jiān)督。

近年來，全省檢察機關加大與行政機關的協(xié)作力度，全面推動聯(lián)動協(xié)作機制實質(zhì)化運行，對通報的相關線索進行分析評估，及時交(轉(zhuǎn))辦理，全省立案辦理180余件。云南省檢察院先后與云南省高級人民法院聯(lián)合下發(fā)環(huán)境資源公益訴訟案件管轄規(guī)范文件，探索屬地管轄和跨區(qū)域管轄有機結(jié)合新機制；與省生態(tài)環(huán)境廳等7部門聯(lián)合印發(fā)《生態(tài)環(huán)境損害賠償與檢察公益訴訟銜接的實施辦法》，融合資源職能推進生態(tài)環(huán)境修復治理。

此外，黔滇兩省檢察機關常態(tài)化開展赤水河聯(lián)合巡查、線索相互移送；川滇兩省探索三級“湖長+檢察長”瀘沽湖巡湖促整改生態(tài)保護新模式，協(xié)同辦理跨省公益訴訟案件，提升同防同治監(jiān)督效果，推動檢察公益訴訟與行政執(zhí)法銜接協(xié)作制度化、長效化運行。

精準監(jiān)督

推動“溯源式”治理

景邁山是普洱最亮麗的生態(tài)旅游名片之一，景邁山古茶林文化景觀申報世界文化遺產(chǎn)是普洱綠色發(fā)展戰(zhàn)略中最重要的一環(huán)。普洱市檢察機關把人民的關注點作為發(fā)力點，充分發(fā)揮檢察職能，全力保障景邁山申遺。

據(jù)普洱市檢察院黨組書記、檢察長緒偉介紹，該院督促行政機關依法全面履職，對景邁山遺產(chǎn)區(qū)中被毀林地未恢復原狀的情形，通過制發(fā)檢察建議、提起行政公益訴訟使林地資源得到恢復。

緒偉告訴記者，普洱市檢察機關嚴厲懲治毀林種茶行為，對未辦理林地征占用手續(xù)、林木采伐許可證，擅自砍伐、圍割林木種植茶樹的行為人，提起刑事附帶民事公益訴訟，以“刑罰+替代性修復費用”提高違法犯罪成本，起到很好的警示教育作用。運用“督”“訴”“罰”等手段，充分保護景邁山生態(tài)環(huán)境，為景邁山申遺打下了堅實的法治基礎。

“我們強化與行政機關的磋商、溝通，對每個監(jiān)督案件跟蹤開展‘回頭看’，在監(jiān)督與支持中推動問題整改落實?！睏钣廊A說，云南省檢察院對2019年至2021年全省辦理的訴前檢察建議案件開展專題“回頭看”，經(jīng)跟蹤監(jiān)督，督促行政機關履職整改到位439件，依法提起訴訟87件。同時，開展以案釋法，先后發(fā)布20件全省公益訴訟典型案例。

楊永華表示，下一步，云南省檢察機關將全面加強法律監(jiān)督工作，持續(xù)深入打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，助力山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理，為綠美云南建設貢獻檢察力量。

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