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隨著我國用工模式日趨多樣化，非典型勞動(dòng)關(guān)系的數(shù)量近年來持續(xù)增長。全國政協(xié)委員、廈門海事法院院長夏先鵬指出，非典型勞動(dòng)關(guān)系在現(xiàn)實(shí)生活中存在由于未繳納工傷保險(xiǎn)，一旦發(fā)生事故將面臨巨額賠償金的問題，易引起一系列社會(huì)矛盾糾紛的同時(shí)，也使企業(yè)擔(dān)心用工風(fēng)險(xiǎn)，不敢雇傭零工，以致經(jīng)營規(guī)模無法擴(kuò)大。

在夏先鵬看來，要讓工傷保險(xiǎn)的社會(huì)保障功能覆蓋所有勞動(dòng)者，從而進(jìn)一步促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)增長，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展?？梢灾攸c(diǎn)在以下幾個(gè)方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)。一是由國家人力資源和社會(huì)保障部牽頭，會(huì)同相關(guān)職能部門，在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，出臺(tái)相關(guān)的政策文件，必要時(shí)修改相應(yīng)法規(guī)規(guī)章，進(jìn)一步拓展我國工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，讓工傷保險(xiǎn)的社會(huì)保障功能，覆蓋所有的勞動(dòng)者。二是允許靈活便捷繳交工傷保險(xiǎn)。三是鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)公司提供補(bǔ)充性公益保險(xiǎn)。

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