一年好景看春耕，眼下正是春耕備耕的重要時(shí)節(jié)，2月12日，#2023春耕進(jìn)行時(shí)#相關(guān)話題已沖上微博熱搜前三名。

正所謂“一年之計(jì)在于春”，抓好春耕備耕，才能為一年的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在這場(chǎng)保衛(wèi)戰(zhàn)中，保險(xiǎn)業(yè)充分發(fā)揮保障功能，積極拓展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的保障責(zé)任，提供多元保障。北京商報(bào)記者了解到，近期，各地銀保監(jiān)局在產(chǎn)品供給、風(fēng)險(xiǎn)保障等方面全力支持春耕備耕，積極助力全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開局起步。

(資料圖)

支持農(nóng)險(xiǎn)助春耕，各地積極響應(yīng)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然災(zāi)害影響大，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)提供的風(fēng)險(xiǎn)保障，對(duì)于維護(hù)農(nóng)民從事生產(chǎn)的積極性有著重要意義。眼下正是春耕備耕的重要時(shí)節(jié)，北京商報(bào)記者注意到，近期，四川、河南等地陸續(xù)推出農(nóng)險(xiǎn)相關(guān)支持政策。

具體來說，四川銀保監(jiān)局印發(fā)《關(guān)于銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)做好2023年春耕備耕金融服務(wù)工作的通知》，要求擴(kuò)大保險(xiǎn)保障覆蓋范圍，及早安排，做好產(chǎn)糧大縣三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)全覆蓋工作，同時(shí)，加快發(fā)展種業(yè)、大豆和油料作物保險(xiǎn)，大力發(fā)展地方優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)。

河南銀保監(jiān)局則要求全力推進(jìn)夏糧承保工作，提前謀劃倒排工期，強(qiáng)化科技賦能，通過遙感驗(yàn)標(biāo)、電子簽名、短信推送保單等方式提升承保質(zhì)效，護(hù)航春耕備耕生產(chǎn)。

近年來，國家層面高度重視農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。在歷年的中央一號(hào)文件中，“保險(xiǎn)”作為高頻詞匯經(jīng)常被提及。2022年中央一號(hào)文件更是將“強(qiáng)化鄉(xiāng)村振興金融服務(wù)”單獨(dú)列為一項(xiàng)重要內(nèi)容。

政策支持下，近年來，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)收入持續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。據(jù)全國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)，2022年，我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為1.67億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險(xiǎn)保障5.46萬億元，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)規(guī)模1192億元，首次突破千億元，同比增長(zhǎng)23%。

“我國農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展成果舉世矚目，當(dāng)然也來之不易。”首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)保險(xiǎn)系副主任李文中表示，我國農(nóng)險(xiǎn)發(fā)展能夠取得如此成果主要得益于三方面因素，一是政府的大力支持與多部門的配合，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境；二是眾多保險(xiǎn)公司和服務(wù)機(jī)構(gòu)積極參與，不斷提升農(nóng)險(xiǎn)服務(wù)質(zhì)量；三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)研究不斷深入，為農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展提供理論支持。

農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展需走向縱深

盡管近年發(fā)展勢(shì)頭向好，但業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，我國農(nóng)險(xiǎn)還不可避免地存在一些亟待解決的問題。

中國農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理研究會(huì)發(fā)布的《中國農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理發(fā)展報(bào)告(2022)》提到，我國針對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的財(cái)政保費(fèi)補(bǔ)貼無法做到覆蓋全部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，目前三大作物的覆蓋率超過70%，而其他作物不足20%。隨著我國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，各地積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收，但是這些與農(nóng)民增收密切相關(guān)的特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)業(yè)務(wù)開辦不足，且地方財(cái)政的保費(fèi)補(bǔ)貼缺乏，導(dǎo)致部分特色農(nóng)產(chǎn)品未能進(jìn)入政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。

李文中也表示，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)相關(guān)法律制度還不夠完善，監(jiān)督管理體制還沒有完全理順?！掇r(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例》已經(jīng)不能夠適應(yīng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展的需要，各政府部門對(duì)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的監(jiān)督管理邊界不是很清晰。保險(xiǎn)產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)的科學(xué)性需要提升。近年來農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，但是部分產(chǎn)品開發(fā)設(shè)計(jì)不盡合理，主要表現(xiàn)在保險(xiǎn)責(zé)任、保險(xiǎn)金額不合理，保險(xiǎn)費(fèi)率不科學(xué)。此外，財(cái)政補(bǔ)貼資金使用不盡合理，效率不高，什么樣的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)應(yīng)該得到財(cái)政支持，合理的支持水平是多少，實(shí)際工作中這方面的評(píng)價(jià)制度與規(guī)則還沒有完全建立。

“要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的高質(zhì)量發(fā)展，還需要加強(qiáng)法律制度和監(jiān)管規(guī)則建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品與服務(wù)的評(píng)價(jià)，改善提升財(cái)政資金使用效率；完善大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，有效抵御大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)威脅；增加防災(zāi)減損投入并加強(qiáng)運(yùn)用科技手段來加強(qiáng)防災(zāi)減損?！崩钗闹腥缡墙ㄗh。

近期，多地銀保監(jiān)局在2023年工作會(huì)議中也紛紛提出要推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，包括河北、安徽、山西等。比如，安徽銀保監(jiān)局提出，推進(jìn)“農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)+一攬子金融產(chǎn)品”試點(diǎn)，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈生態(tài)擔(dān)保模式，擴(kuò)大完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)覆蓋面；廣西銀保監(jiān)局提出要加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)面、增品、提標(biāo)，推動(dòng)“保險(xiǎn)+期貨”試點(diǎn)擴(kuò)面。

關(guān)鍵詞： 農(nóng)業(yè)保險(xiǎn) 農(nóng)民增收 風(fēng)險(xiǎn)保障 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)