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新修訂的婦女權(quán)益保障法已于2023年1月1日起實施，近段時間以來，湖南、北京、上海、天津、吉林、江蘇和江西等十余個省市都發(fā)出了當(dāng)?shù)厥追荨斗蚱薰餐敭a(chǎn)申報令》，要求離婚訴訟的雙方當(dāng)事人如實申報全部夫妻共同財產(chǎn)，法院將依法對所申報的夫妻共同財產(chǎn)進(jìn)行公平分割。

早在2016年，最高人民法院在全國部分法院開展家事審判方式和工作機制改革試點工作時，就首次提出了離婚訴訟中的離婚財產(chǎn)申報問題，各地法院也開展了相關(guān)試點。但由于缺乏法律依據(jù)以及保障措施，加上制度設(shè)計不完備，推行離婚財產(chǎn)申報的成效并不明顯。修訂后的婦女權(quán)益保障法規(guī)定，在離婚訴訟期間，夫妻雙方均有義務(wù)向人民法院申報全部夫妻共同財產(chǎn)，標(biāo)志著夫妻共同財產(chǎn)申報作為一項法律制度被正式確立下來。這有助于解決長期困擾司法實踐的離婚時夫妻共同財產(chǎn)難以查明、分割爭議難以平息的問題，從而更好地維護當(dāng)事人尤其是弱勢一方的合法權(quán)益。

夫妻共同財產(chǎn)申報，顧名思義，就是離婚訴訟的雙方當(dāng)事人對屬于夫妻共同所有的財產(chǎn)向人民法院作出報告和陳述。然而，對于哪些屬于夫妻共同財產(chǎn)，哪些屬于夫妻個人財產(chǎn)，無論是學(xué)界還是司法實務(wù)界仍然存在不少爭議。從各地已發(fā)布的《夫妻共同財產(chǎn)申報令》來看，雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申報的夫妻共同財產(chǎn)包括：“工資、獎金、勞務(wù)報酬；生產(chǎn)、經(jīng)營、投資的收益；知識產(chǎn)權(quán)的收益；繼承或者受贈的財產(chǎn)，但遺囑或者贈與合同中確定只歸一方的財產(chǎn)除外；其他應(yīng)當(dāng)歸共同所有的財產(chǎn)?！边@一范圍是以民法典婚姻家庭編關(guān)于婚姻關(guān)系存續(xù)期間夫妻共同財產(chǎn)的規(guī)定為依據(jù)的，而該條規(guī)定又是以原婚姻法相關(guān)規(guī)定為藍(lán)本。

然而，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進(jìn)步，夫妻共同財產(chǎn)的形式和內(nèi)涵愈發(fā)豐富多元，且不再局限于婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得的財產(chǎn)，比如股權(quán)激勵模式下的股權(quán)、期權(quán)等。如果嚴(yán)格按照上述范圍確定夫妻共同財產(chǎn)并加以分割，則很有可能造成夫妻“共苦卻無法同甘”的結(jié)果，難謂公平。一些地方同時要求當(dāng)事人申報夫妻共同債權(quán)、債務(wù)，以及一方婚前購買但婚后雙方共同還貸的動產(chǎn)或不動產(chǎn)等。還有一些地方則要求當(dāng)事人申報個人貴重物品，如珠寶首飾等。這些申報要求一方面同樣存在無法周延、掛一漏萬的問題，另一方面則反映出不同地方對夫妻共同財產(chǎn)申報的范圍、內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)等認(rèn)識不同、把握不一，極有可能出現(xiàn)裁判尺度相去甚遠(yuǎn)的情況。

此外，對于如何界定當(dāng)事人的申報是否真實全面，是否存在故意瞞報、漏報的情形，以及一方當(dāng)事人或案外人對對方所申報的財產(chǎn)提出異議時法院應(yīng)如何處理等問題，法律并沒有作出規(guī)定，需要從司法實踐中汲取經(jīng)驗后再加以完善。事實上，對于那些在《夫妻共同財產(chǎn)申報令》發(fā)出之前就已經(jīng)將財產(chǎn)轉(zhuǎn)移或藏匿的當(dāng)事人而言，再具體再嚴(yán)格的申報要求也可能無濟于事。從某種意義上講，與其絞盡腦汁以求申報不留遺漏，不如反其道而行之，要求當(dāng)事人申報不屬于夫妻共同所有的財產(chǎn)，效果反而可能會更好?？梢韵胍?，在未來一段時間內(nèi)，各地對夫妻共同財產(chǎn)申報制度的貫徹實施，仍將是一個“摸著石頭過河”的過程。

婦女權(quán)益保障法確立夫妻共同財產(chǎn)申報制度，對維護當(dāng)事人合法權(quán)益、提升離婚案件的審判質(zhì)效、促進(jìn)婚姻家庭中的誠實信用乃至整個社會誠信體系的建設(shè)，意義重大。夫妻共同財產(chǎn)申報制度的目的在于實現(xiàn)夫妻共同財產(chǎn)的公平分割，幫助法院更好地解決離婚案件中的財產(chǎn)爭議，從而減少社會矛盾、消弭社會不安定因素。然而，正所謂“徒法不足以自行”，婦女權(quán)益保障法關(guān)于夫妻共同財產(chǎn)申報的規(guī)定還屬于框架性和原則性的規(guī)定，真正要使夫妻共同財產(chǎn)申報制度發(fā)揮作用，還需要在不斷吸收實踐經(jīng)驗和改進(jìn)實際操作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善立法及其配套措施，為夫妻共同財產(chǎn)申報制度的全面落實提供更為完備的法制支撐。唯有如此，才能達(dá)到標(biāo)本兼治的效果。

(作者系江西省人大常委會法工委立法研究人員)

關(guān)鍵詞： 夫妻共同財產(chǎn) 婦女權(quán)益保障法 離婚訴訟 雙方當(dāng)事人