物業(yè)服務(wù)不到位、公共設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不及時(shí)、小區(qū)環(huán)境臟亂差、公共收益收支不透明……近年來(lái)，在“包干制”物業(yè)服務(wù)模式下，由于物業(yè)費(fèi)總額固定、缺乏相應(yīng)監(jiān)督等原因，物業(yè)服務(wù)企業(yè)往往因追求利潤(rùn)而忽視物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。業(yè)主以物業(yè)服務(wù)不到位而拒交物業(yè)費(fèi)的情況較為突出，涉物業(yè)矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)。

如何解開(kāi)物業(yè)服務(wù)企業(yè)與業(yè)主之間的矛盾糾紛“硬疙瘩”？山東省鄒平市探索出以“酬金制”與“透明化”為核心的“陽(yáng)光透明酬金制”管理模式，為城市小區(qū)治理提供了“鄒平樣板”。目前，該模式已在鄒平市17個(gè)小區(qū)推廣，業(yè)主對(duì)小區(qū)管理的認(rèn)可度大幅提高，矛盾和信訪(fǎng)問(wèn)題下降80%以上。

“有效解決小區(qū)物業(yè)矛盾糾紛，破解城市小區(qū)治理難題，充分保障群眾‘安居’‘樂(lè)居’，是基層社會(huì)治理的‘基底工程’，也是必須要抓好的‘民生工程’?！编u平市委常委、政法委書(shū)記段書(shū)國(guó)近日接受《法治日?qǐng)?bào)》記者采訪(fǎng)時(shí)說(shuō)，通過(guò)試行并推廣“陽(yáng)光透明酬金制”管理模式，鄒平市走出了“黨建引領(lǐng)+業(yè)主自治、公開(kāi)透明+多方監(jiān)管、政府指導(dǎo)+服務(wù)評(píng)價(jià)”的城市小區(qū)治理新路徑。

【資料圖】

黨建引領(lǐng)+業(yè)主自治

近期，鄒平市青建和泰名苑小區(qū)完成了人臉識(shí)別、測(cè)溫門(mén)禁設(shè)備安裝及信息錄入工作，有效解決了外來(lái)人員隨意進(jìn)入小區(qū)的問(wèn)題。此前，這兩個(gè)小區(qū)黨支部通過(guò)走訪(fǎng)居民了解到，經(jīng)常有外來(lái)人員進(jìn)入小區(qū)貼發(fā)小廣告等，存在安全隱患。小區(qū)黨支部牽頭業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)服務(wù)企業(yè)，積極征求居民意見(jiàn)建議，安裝門(mén)禁設(shè)備，有效提升了小區(qū)治安水平。

“陽(yáng)光透明酬金制”管理模式的根本就是加強(qiáng)黨建引領(lǐng)。鄒平市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)和業(yè)主自治相結(jié)合，加強(qiáng)城市小區(qū)基層黨組織建設(shè)，積極推動(dòng)實(shí)現(xiàn)實(shí)體化黨支部在城市小區(qū)的全覆蓋，開(kāi)展樓棟“亮旗行動(dòng)”，引導(dǎo)居民黨員亮明身份、做示范。同時(shí)，突出業(yè)主主體地位，在全市城市小區(qū)設(shè)立業(yè)主大會(huì)，選舉成立業(yè)主委員會(huì)，嚴(yán)格落實(shí)重大事項(xiàng)民主決策程序，充分保障業(yè)主的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)、決策權(quán)。

“小區(qū)黨支部每月召開(kāi)‘同心圓桌會(huì)’、物業(yè)服務(wù)聯(lián)席會(huì)等，召集‘樓棟紅管家’、物業(yè)公司和居民代表協(xié)商解決小區(qū)治理問(wèn)題。前期，業(yè)主大會(huì)表決通過(guò)修建車(chē)棚，小區(qū)黨支部、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)公司溝通協(xié)商，新建車(chē)棚7組、安裝充電樁充電口200余個(gè)，真正方便了業(yè)主?！鼻嘟ê吞┟沸^(qū)黨支部書(shū)記劉騰飛說(shuō)。

公開(kāi)透明+多方監(jiān)管

小區(qū)收支每月在小區(qū)公開(kāi)欄、業(yè)主微信群進(jìn)行公示，攝影大賽、兒童植樹(shù)、業(yè)主集體春游等小區(qū)活動(dòng)定期舉辦，路面、健身器材等公共設(shè)施損壞第一時(shí)間維修……這是鄒平市和潤(rùn)家園小區(qū)在“陽(yáng)光透明酬金制”模式下業(yè)主與物業(yè)公司共贏(yíng)的一個(gè)縮影。

“‘陽(yáng)光透明酬金制’管理模式打破‘包干制’服務(wù)管理弊端，消除業(yè)主對(duì)物業(yè)服務(wù)人的猜疑，自然就化解了小區(qū)物業(yè)矛盾糾紛?！编u平市黃山街道綜治中心主任王海杰說(shuō)。

酬金公開(kāi)透明，物業(yè)服務(wù)人與業(yè)主簽訂物業(yè)服務(wù)管理委托合同，制訂年度服務(wù)計(jì)劃和物業(yè)維護(hù)資金預(yù)算，提交業(yè)主大會(huì)(業(yè)委會(huì))表決通過(guò)后，按照程序提取費(fèi)用，領(lǐng)取商定酬金，在保障物業(yè)服務(wù)人收益的同時(shí)，有效防止了物業(yè)服務(wù)人因謀取更高利潤(rùn)而壓縮物業(yè)服務(wù)支出等問(wèn)題。收支公開(kāi)透明，業(yè)主將物業(yè)管理費(fèi)、取暖費(fèi)、水電費(fèi)及小區(qū)公共收益存入業(yè)主委員會(huì)賬戶(hù)，業(yè)主委員會(huì)向業(yè)主公開(kāi)所有賬目、單據(jù)，每月統(tǒng)計(jì)安保、保潔、綠化、公共維修等工作情況及支出情況并張榜公示。

有效監(jiān)管是實(shí)現(xiàn)物業(yè)服務(wù)人按約履職的重要保障。實(shí)行“陽(yáng)光透明酬金制”管理模式的小區(qū)資金，由鎮(zhèn)街經(jīng)濟(jì)管理站統(tǒng)一進(jìn)行財(cái)務(wù)資金“雙代管”，資金使用經(jīng)業(yè)主大會(huì)通過(guò)，并報(bào)社區(qū)黨組織以及鎮(zhèn)街經(jīng)管站、分管領(lǐng)導(dǎo)、主要領(lǐng)導(dǎo)審核后，予以撥付。住建部門(mén)與相關(guān)職能部門(mén)建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)物業(yè)服務(wù)合同履行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)物業(yè)服務(wù)人的違規(guī)行為予以糾正，對(duì)嚴(yán)重失信的進(jìn)行約談，并視情況向業(yè)主大會(huì)提出解除物業(yè)服務(wù)合同或者不再續(xù)約的建議等。

政府指導(dǎo)+服務(wù)評(píng)價(jià)

“小區(qū)實(shí)行‘陽(yáng)光透明酬金制’管理模式后，我們業(yè)主的主人翁意識(shí)增強(qiáng)了，物業(yè)服務(wù)跟上了，小區(qū)治理更加規(guī)范了，業(yè)主住得更舒心、安心了。我們老人在這里健個(gè)身、帶帶孩子也更方便了。”濟(jì)發(fā)現(xiàn)代城小區(qū)業(yè)主王奶奶深有感觸地說(shuō)。

城市小區(qū)治理是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，鄒平市構(gòu)建了由市委領(lǐng)導(dǎo)、市委政法委、市委組織部、市紀(jì)委牽頭，各鎮(zhèn)街、相關(guān)職能部門(mén)協(xié)同配合的小區(qū)治理格局。各街道成立物業(yè)辦公室或業(yè)主權(quán)益服務(wù)中心，指導(dǎo)各小區(qū)選舉業(yè)委會(huì)，指導(dǎo)業(yè)主自行選擇“陽(yáng)光透明酬金制”管理模式，提供政策咨詢(xún)、法律援助和工作指導(dǎo)。

“評(píng)價(jià)如同考核，是物業(yè)服務(wù)人的指揮棒、加壓閥，是提升物業(yè)服務(wù)質(zhì)效的有力舉措?！编u平市委政法委副書(shū)記池云峰說(shuō)。

鄒平市發(fā)揮業(yè)主委員會(huì)“業(yè)主滿(mǎn)意度調(diào)查制度”與住建部門(mén)“物業(yè)服務(wù)人等級(jí)評(píng)價(jià)制度”作用，實(shí)現(xiàn)對(duì)物業(yè)服務(wù)人的有效評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理。業(yè)主委員會(huì)適時(shí)開(kāi)展業(yè)主滿(mǎn)意度調(diào)查，對(duì)滿(mǎn)意度低于60%的物業(yè)項(xiàng)目，要求物業(yè)服務(wù)人限期整改；逾期不整改或整改后滿(mǎn)意度調(diào)查仍低于60%的，向鎮(zhèn)街、社區(qū)報(bào)告，由鎮(zhèn)街啟動(dòng)評(píng)審程序，并向住建部門(mén)報(bào)告。住建部門(mén)對(duì)物業(yè)服務(wù)人設(shè)定不同等級(jí)，評(píng)定結(jié)果作為物業(yè)服務(wù)人參加招投標(biāo)的重要參考，并向社會(huì)公示。

“我們將進(jìn)一步完善‘陽(yáng)光透明酬金制’管理模式，加大物業(yè)服務(wù)人員培訓(xùn)力度，提升財(cái)務(wù)資金管理透明度，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，積極防范化解城市小區(qū)矛盾糾紛，提升基層社會(huì)治理效能?！编u平市社會(huì)治安綜合治理服務(wù)中心主任夏曉光說(shuō)。

關(guān)鍵詞： 物業(yè)服務(wù) 管理模式 業(yè)主委員會(huì) 業(yè)主大會(huì)