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近日，江蘇發(fā)布關于推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設的實施意見?，F(xiàn)代快報記者了解到，江蘇將全面落實以人為核心的新型城鎮(zhèn)化要求，預計到2035年，江蘇實現(xiàn)縣域間發(fā)展差距顯著縮小，縣城帶動實現(xiàn)縣域高質量發(fā)展。

這是江蘇首次從頂層設計高度對縣城城鎮(zhèn)化建設進行全面部署，要求全面落實以人為核心的新型城鎮(zhèn)化要求，順應都市圈和縣城聯(lián)動發(fā)展趨勢，遵循縣城發(fā)展規(guī)律，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務提升和人口集聚良性互動，完善生產(chǎn)功能、生活功能、生態(tài)功能和安全功能，進一步做強縣城，提升縣城綜合承載能力，促進縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，著力滿足農(nóng)民就近落戶和人民美好生活需求。

預計到2025年，江蘇實現(xiàn)縣城產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力增強、公共服務供給均衡、基礎設施更加完備、人居環(huán)境持續(xù)改善、治理運營高效有序，縣城人口集聚服務能力進一步提升；到2035年，江蘇縣域間發(fā)展差距顯著縮小，縣城帶動實現(xiàn)縣域高質量發(fā)展。

如何推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設？據(jù)悉，江蘇將針對縣城類型分類引導，加快近郊衛(wèi)星縣城融入都市圈中心城市布局，推動毗鄰都市圈強化專業(yè)配套功能，提升重要節(jié)點縣城經(jīng)濟和人口集聚能力，引導涉農(nóng)市轄區(qū)服務周邊農(nóng)村發(fā)展。同時，江蘇還將實施產(chǎn)業(yè)提升、穩(wěn)崗聚才、惠民便民、基礎強化、城鄉(xiāng)共富五大工程，通過壯大優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)、推動農(nóng)業(yè)轉移人口進城落戶、增強縣城就業(yè)吸納能力、促進教育資源優(yōu)化配置等方式，推進縣城城鎮(zhèn)化建設。

中國社會科學院城市與競爭力研究中心主任倪鵬飛此前在接受現(xiàn)代快報記者采訪時曾表示，江蘇是發(fā)展比較均衡的城市，在推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設過程中，具有一定優(yōu)勢。倪鵬飛說，蘇南地區(qū)的縣城本身競爭力就特別強，城鎮(zhèn)化已經(jīng)很成熟，能夠自發(fā)產(chǎn)生發(fā)展動力。相對來說，這一部分區(qū)域推進城鎮(zhèn)化的核心是從一個縣城變成一個城市，不僅要推動就醫(yī)、社保、教育、就業(yè)等一體化發(fā)展，同時要把優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉向高端制造業(yè)，甚至是專項服務業(yè)方面，加強與周邊城市，尤其是大城市的對接，從而成為長三角整體產(chǎn)業(yè)鏈中重要的一環(huán)。

而對于蘇中和蘇北地區(qū)的縣城，倪鵬飛則認為，這一部分區(qū)域在人口數(shù)量和產(chǎn)業(yè)基礎上具有潛在優(yōu)勢，這些區(qū)域城鎮(zhèn)化發(fā)展最重要的就是補短板，要加快現(xiàn)有基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)平臺的建設。下一步，除了加大轉移支付的力度外，還要有序選擇縣城，依次進行重點發(fā)展。同時，繼續(xù)實施蘇南地區(qū)向蘇中、蘇北地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的政策，改善營商環(huán)境，降低營商成本，提高治理水平。

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