留住鄉(xiāng)村教師的一定是鄉(xiāng)村教師職業(yè)的吸引力，以及鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展空間。

▲資料圖。重慶市石柱縣某小學(xué)同學(xué)們?cè)谏险n。圖/新華社

(資料圖)

文| 熊丙奇

未滿服務(wù)期辭職被收取5萬(wàn)元“違約金”，還是以“捐贈(zèng)”方式進(jìn)行。近日，河北省廊坊市大城縣一名基層教師的離職遭遇引發(fā)關(guān)注。

據(jù)澎湃新聞報(bào)道，據(jù)王先生反映，其女兒王麗（化名）曾是當(dāng)?shù)匾幻贤平處煟诜?wù)期未滿時(shí)提出辭職，但在辦理手續(xù)時(shí)，當(dāng)?shù)亟逃w育局要求王麗須以捐贈(zèng)方式向當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展促進(jìn)會(huì)轉(zhuǎn)款5萬(wàn)元作為違約金，無(wú)奈之下，王麗只能照辦。

7月26日，當(dāng)?shù)亟腆w局曾就王先生的信訪答復(fù)稱，因當(dāng)?shù)亟處煻倘?，為保證農(nóng)村教師隊(duì)伍基本穩(wěn)定，經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)對(duì)新招聘的教師約定了最低服務(wù)期和違約金，王麗系自愿向當(dāng)?shù)亟逃l(fā)展促進(jìn)會(huì)捐款，當(dāng)?shù)亟腆w局為其辦理了辭職手續(xù)。

相關(guān)答復(fù)意見書后面，有信訪人王先生簽名，信訪人意見為“同意”。而王先生則稱，他從未在當(dāng)?shù)亟腆w局作出的信訪答復(fù)意見書后簽名，系被冒名簽名。

地方教育部門想留住教師的心情可以理解，但加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，必須依法治教，充分保障教師的權(quán)利與待遇。違規(guī)收取違約金，恰恰是不尊重教師的合法權(quán)利，惡化地方教育生態(tài)的做法。而如果查證下來(lái)，信訪答復(fù)意見書上王先生的簽名確屬冒名，則是錯(cuò)上加錯(cuò)。

我國(guó)勞動(dòng)合同法規(guī)定，用人單位為勞動(dòng)者提供專項(xiàng)培訓(xùn)費(fèi)用，對(duì)其進(jìn)行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)的，可以與該勞動(dòng)者訂立協(xié)議，約定服務(wù)期。勞動(dòng)者違反服務(wù)期約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。

另外，對(duì)負(fù)有保密義務(wù)的勞動(dòng)者，用人單位可以在勞動(dòng)合同或者保密協(xié)議中與勞動(dòng)者約定競(jìng)業(yè)限制條款，并約定在解除或者終止勞動(dòng)合同后，在競(jìng)業(yè)限制期限內(nèi)按月給予勞動(dòng)者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。勞動(dòng)者違反競(jìng)業(yè)限制約定的，應(yīng)當(dāng)按照約定向用人單位支付違約金。

而除此之外，用人單位不得與勞動(dòng)者約定由勞動(dòng)者承擔(dān)違約金。因此，對(duì)照規(guī)定，當(dāng)?shù)亟逃块T在聘用合同中約定違約金，是于法無(wú)據(jù)的，這是無(wú)效條款，當(dāng)事教師完全可以不執(zhí)行。但是，地方教育部門以不繳納相關(guān)費(fèi)用就不辦理辭職手續(xù)來(lái)“要挾”教師，當(dāng)事教師也就不得不照辦。

更加值得注意的是，雖然王麗在工作近一年后，就通過(guò)考試被某地教體局錄用為正式教師，但她在2021年被錄用時(shí)，還是作為“合同制教師”被錄用的。據(jù)2021年7月當(dāng)?shù)亟腆w局發(fā)布的公開招聘合同制教師的公告，其當(dāng)年面向社會(huì)招聘合同制教師130名，被錄用人員由受委托的第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)手續(xù)，簽訂勞動(dòng)合同，實(shí)行5年最低服務(wù)期制度。

所謂“合同制教師”，是這些教師并不占編制。這是一些地方“有編不補(bǔ)”或者“無(wú)編可補(bǔ)”，而采取的一種變通做法?？傮w看來(lái)，這種合同用工可減少對(duì)教育的投入，因?yàn)楹贤平處煹拇霰Ｕ弦陀谟芯幹频慕處?。而這也是合同制教師離職率高的重要原因。

事實(shí)表明，“違約金”并不能留住鄉(xiāng)村教師，留住鄉(xiāng)村教師的一定是鄉(xiāng)村教師職業(yè)的吸引力，以及鄉(xiāng)村教育事業(yè)的發(fā)展空間。要明確叫停收取違約金的違法做法，并追究地方政府沒(méi)有依法保障教育投入，“編外用人”的責(zé)任。

考慮到農(nóng)村地區(qū)的財(cái)政實(shí)力比較薄弱，要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)的省級(jí)統(tǒng)籌，加大轉(zhuǎn)移支付力度，以此切實(shí)改善鄉(xiāng)村學(xué)校辦學(xué)條件，提高待遇，留住鄉(xiāng)村教師，助力鄉(xiāng)村振興。

撰稿 / 熊丙奇（教育學(xué)者）

編輯 / 劉天紅

校對(duì) / 趙琳

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