集團公司財務(wù)部恢復設(shè)立土地管理處15年來，逐步完善土地房產(chǎn)管理機構(gòu)，在保障油氣生產(chǎn)用地、清理油氣廢棄土地、推進廠區(qū)整體搬遷、加強不動產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)效等方面做了大量卓有成效的工作，保障了生產(chǎn)、經(jīng)營及民生用地需求，促進了國有土地保值增值。

土地政策改革是中國新一輪改革的重點，新形勢下，企業(yè)用地面臨重重困難和各種問題。站在中國石化成立40周年的新起點，不動產(chǎn)管理運營應(yīng)契合集團公司高質(zhì)量發(fā)展的新任務(wù)新要求，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，積極應(yīng)對風險與挑戰(zhàn)，持續(xù)轉(zhuǎn)變工作思路和舉措，學好用好國家政策，做好“投、建、營、運”大文章，努力實現(xiàn)不動產(chǎn)管理與主營業(yè)務(wù)深度融合、雙融共促，以高質(zhì)量的不動產(chǎn)管理運營支撐中國石化踏上高質(zhì)量發(fā)展新征程。

(資料圖)

努力實現(xiàn)不動產(chǎn)管理第三次提升

為支撐集團公司加快建設(shè)世界一流企業(yè)，不動產(chǎn)管理要緊緊圍繞集團公司戰(zhàn)略目標和財務(wù)工作目標，在土地基礎(chǔ)管理、土地經(jīng)營創(chuàng)效兩次提升的基礎(chǔ)上，著力突破阻礙發(fā)展和影響改革的瓶頸，努力實現(xiàn)不動產(chǎn)集約化管理運營的第三次提升，實現(xiàn)從土地到不動產(chǎn)、從基礎(chǔ)管理到主動經(jīng)營再到集約化管理運營、從實物到業(yè)財融合再到要素化質(zhì)量管理的三個重要轉(zhuǎn)變。

深化不動產(chǎn)管理運營助力公司基業(yè)長青。 做好集團公司土地戰(zhàn)略規(guī)劃，保持用地定力。基于全局視野，統(tǒng)籌規(guī)劃整體土地和房產(chǎn)資源，融入地方并形成石化不動產(chǎn)利用特色。實行戰(zhàn)略留白存量土地和搶占先機新增用地的雙重策略，實現(xiàn)控制新增用地投資和推動不動產(chǎn)處置創(chuàng)效的雙向引領(lǐng)。強調(diào)一次性收益和長期收益相結(jié)合，均衡非上市部分和上市部分不動產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)效利益。搶占用地先機、預留發(fā)展空間、改變創(chuàng)效方式，一張石化藍圖繪到底，促進公司基業(yè)長青。

推動土地要素在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮保障作用。加大與國家和地方政府部門的協(xié)調(diào)力度，協(xié)同總部與土地要素相關(guān)的管理職能，共同爭取用地政策支持。側(cè)重區(qū)域整合，促進轉(zhuǎn)型發(fā)展，助力石化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢聚集。保障油氣生產(chǎn)和新興產(chǎn)業(yè)用地需要，落實大型項目和高端產(chǎn)業(yè)用地需求，利用搬遷增值模式推動“退城進園”，促進“油氣氫電服”綜合服務(wù)站的用地改造，為科研轉(zhuǎn)化中試基地和世界級創(chuàng)新平臺建設(shè)提供土地房產(chǎn)空間。不斷提升土地要素市場化配置能力，讓土地要素成為生產(chǎn)經(jīng)營中的關(guān)鍵一環(huán)，起到支撐和接續(xù)作用。

推進不動產(chǎn)運營成為新的效益增長點。 推動總部層面不動產(chǎn)一體化管理，明確不動產(chǎn)實物管理和價值管理的整體定位。推動模板化制度和防控式配套制度相結(jié)合，適應(yīng)業(yè)財一體需求，符合現(xiàn)代質(zhì)量管理趨勢，優(yōu)化不動產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)效指標。用好考核指揮棒，發(fā)揮不動產(chǎn)管理運營價值。加強土地和房產(chǎn)數(shù)據(jù)管理，實現(xiàn)數(shù)字圖形化和應(yīng)用平臺化。升級低效利用不動產(chǎn)分類評價模型可視化效果，建立辦公用房效益評價模型。擴大不動產(chǎn)試點經(jīng)營，開通不動產(chǎn)管理運營綠色通道。加大辦公用房優(yōu)化調(diào)配力度，與騰退辦公用房盤活處置整體考慮。確保存量不動產(chǎn)規(guī)范合作和合規(guī)開發(fā)，實現(xiàn)長期穩(wěn)定回收現(xiàn)金流。不斷優(yōu)化提升不動產(chǎn)獨立經(jīng)營創(chuàng)效能力，打造成熟的經(jīng)營創(chuàng)效業(yè)務(wù)線。

優(yōu)化不動產(chǎn)集約化管理運營體系

今年是不動產(chǎn)集約化管理運營的起步階段。要圍繞“強化職責、全程監(jiān)控、系統(tǒng)運營”的總體要求，持續(xù)加強不動產(chǎn)政策研究、保障生產(chǎn)經(jīng)營用地需求、實現(xiàn)不動產(chǎn)增效創(chuàng)效，努力推動不動產(chǎn)數(shù)智化管理、土地要素市場化運營，依靠多手段管理、全方位提升、高效益回報，進一步優(yōu)化不動產(chǎn)集約化管理運營體系。

優(yōu)化不動產(chǎn)實物管理機制。完善中國石化土地管理辦法，制定辦公用房租賃管理辦法，并從戰(zhàn)略規(guī)劃、制度體系、信息平臺、管控機制、組織保障等方面研究制定不動產(chǎn)管理運營指導意見。

建立不動產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)效長效機制?？偨Y(jié)經(jīng)驗，結(jié)合低效利用不動產(chǎn)分類評價情況，制定不動產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)效三年規(guī)劃。優(yōu)化不動產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)效指標和現(xiàn)金收益指標，研究加大處置結(jié)果備案與現(xiàn)金收益力度的管控方式，分批分類推進土地盤活處置，篩選閑置油庫用地納入統(tǒng)一規(guī)劃，優(yōu)化不動產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)效考核機制，促進土地處置實現(xiàn)增值效益和現(xiàn)金收益，增強不動產(chǎn)經(jīng)營創(chuàng)效的主動性。

推動不動產(chǎn)主動經(jīng)營和試點經(jīng)營。推進日常土地處置項目創(chuàng)效，實行多部門聯(lián)合調(diào)研，加強整體把控，拓寬經(jīng)營渠道。推進土地復墾整治常態(tài)化，跟進自然資源部土地復墾整治的政策動向，研究煉化廠區(qū)土壤污染治理管控方案。推動落實與中央企業(yè)的戰(zhàn)略框架協(xié)議，繼續(xù)加大土地盤活利用的對外合作力度。充分發(fā)揮不動產(chǎn)試點經(jīng)營領(lǐng)導小組功能，強化土地處置項目的跟蹤、指導和決策機制，延展經(jīng)營方式，加快創(chuàng)效方案落地。

推動辦公用房優(yōu)化調(diào)配。搭建并推進辦公用房房屋租金和物業(yè)費“兩費”模型作為費用測算標準，重點推動北京和上海辦公區(qū)的優(yōu)化調(diào)配。完善調(diào)查辦公用房雙向需求的6張畫像卡，制定基于房屋、配套和經(jīng)營3個準則層的指標體系，構(gòu)建辦公用房效益評價模型。依托不動產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，融合“兩費”模型和打分模型，開發(fā)建設(shè)辦公用房評價共享平臺，滿足內(nèi)部優(yōu)化調(diào)配和外部市場化租賃需要。

保障經(jīng)營發(fā)展用地。推進土地投資專項管理，督導各油氣企業(yè)嚴格執(zhí)行用地標準，在項目可研階段精細算賬，規(guī)避“用而未批”風險。優(yōu)化新增建設(shè)用地管控方式，研究臨時用地、新增建設(shè)用地報批管控方式，制定管控指標。加強增量土地節(jié)約集約利用，提高土地利用效率。（集團公司財務(wù)部）

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