2021年政府工作報告提出，依靠創(chuàng)新推動實體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，培育壯大新動能。促進(jìn)科技創(chuàng)新與實體經(jīng)濟(jì)深度融合，更好發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作用。

全國人大代表沈志強(qiáng)說，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須不斷強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。特別是科技型中小企業(yè)，是中小企業(yè)中最具創(chuàng)新活力的部分，是未來高新技術(shù)企業(yè)的源頭。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，必須大力實施科創(chuàng)興企戰(zhàn)略。

據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計顯示，2020年山東省中小企業(yè)突破350萬家，而國家科技型中小企業(yè)評價入庫18238家，科技型中小企業(yè)占中小企業(yè)的比重僅為0.52%。

沈志強(qiáng)說，科技型中小企業(yè)群體規(guī)模偏小直接影響全省全國企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提升。隨著科技體制機(jī)制改革的不斷深入，科技成果轉(zhuǎn)化成效明顯提升。但重大科技成果轉(zhuǎn)化以高?？蒲性核鶠橹鲗?dǎo)，以大型骨干企業(yè)為主體的總體狀況仍未根本改變，高校、科研院所產(chǎn)學(xué)研合作門檻日益攀高，中小企業(yè)缺技術(shù)、缺資金、缺人才等問題依然較為突出，成為制約企業(yè)科技創(chuàng)新的主要瓶頸因素。企業(yè)創(chuàng)新主體地位不夠突出，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動、研發(fā)機(jī)構(gòu)、研發(fā)人員的企業(yè)占比偏低。

據(jù)統(tǒng)計，2020年山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)為26468家，有研發(fā)活動的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)占比為26.2%，低于全國8個百分點。

沈志強(qiáng)建議，制定科創(chuàng)興企戰(zhàn)略規(guī)劃，并將戰(zhàn)略規(guī)劃納入“十四五”科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)頂層設(shè)計，制定“硬核”政策措施，明確時間表和路線圖，全力提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。大力實施“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等普惠性激勵政策措施。按照“政府引導(dǎo)、市場導(dǎo)向、統(tǒng)籌布局、權(quán)責(zé)統(tǒng)一”的原則，通過體制機(jī)制創(chuàng)新，突出市場在資源配置中的主體作用，探索創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”各要素集聚，實現(xiàn)技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、人才培養(yǎng)、企業(yè)孵化、產(chǎn)業(yè)提升等各功能有機(jī)聚合的“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。加大對產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策支持。人社部、科技部、教育部等部門要制定長期穩(wěn)定的激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策，進(jìn)一步鼓勵支持高等院校、科研院所的科技創(chuàng)新團(tuán)隊有組織、有領(lǐng)導(dǎo)地到企業(yè)兼職兼薪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)或離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推廣廣東省企業(yè)科技特派員經(jīng)驗，制定企業(yè)科技特派員激勵政策，鼓勵支持科技人員以企業(yè)科技特派員身份到企業(yè)兼職兼薪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)對高等院校、科研院所服務(wù)發(fā)展大局，解決“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)問題的績效考核。

沈志強(qiáng)還建議，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。深化國家科技計劃管理體系改革，設(shè)立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項，支持科技型中小企業(yè)參與國家重點研發(fā)計劃和國家科技重大專項項目實施，集中突破“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)研發(fā)、孵化、轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化等全鏈條的科技服務(wù)專業(yè)化水平建設(shè)，優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。支持中小微企業(yè)成長為技術(shù)創(chuàng)新重要發(fā)源地，加強(qiáng)公共技術(shù)平臺建設(shè)，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。

“對企業(yè)從事基礎(chǔ)研究給予全方位的政策支持?；A(chǔ)研究是企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、追趕超越、換道超車的飛行器和加速器，是企業(yè)謀創(chuàng)新之道，立世界之林的核心武器。要出臺激勵政策，解決好從事基礎(chǔ)研究的科技人員的后顧之憂，特別是職稱晉升、工資待遇、績效評價、自由寬松的學(xué)術(shù)環(huán)境等方面的問題。”沈志強(qiáng)說，還要在全社會營造“激勵創(chuàng)新，寬容失敗”的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。建議國務(wù)院有關(guān)部門或省政府出臺對企業(yè)從事基礎(chǔ)研究的科技人員給予津貼補(bǔ)貼的制度性政策;地方政府對做出突破性貢獻(xiàn)的從事基礎(chǔ)研究的科技人員給予專項獎勵，對企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人給予專項獎勵;加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，盡快實現(xiàn)突破，關(guān)鍵在于頂尖人才、經(jīng)費(fèi)投入、儀器設(shè)備、體制機(jī)制、自由寬容等多種因素形成合力，缺一不可。建議政府對研制用于基礎(chǔ)研究的新的儀器設(shè)備從研制到采購給予政策支持，對于企業(yè)購買用于基礎(chǔ)研究的進(jìn)口儀器設(shè)備給予免稅優(yōu)惠政策支持，企業(yè)購買用于基礎(chǔ)研究的國產(chǎn)儀器設(shè)備給予財政補(bǔ)貼。

科技日報記者 李禾

關(guān)鍵詞： 企業(yè)創(chuàng)新主體 科創(chuàng)興企