具有市場(chǎng)支配地位的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者，以不公平高價(jià)銷售商品或以不公平低價(jià)購(gòu)買商品，無(wú)正當(dāng)理由低于成本價(jià)銷售商品，無(wú)正當(dāng)理由搭售……今后，這些排除、限制市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的行為，均將被認(rèn)定為“壟斷”。由市場(chǎng)監(jiān)管總局起草的《關(guān)于平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南(征求意見(jiàn)稿)》(簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》)，11月10日起向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。(相關(guān)報(bào)道見(jiàn)A8版)

任何一種壟斷行為，都會(huì)對(duì)市場(chǎng)公平和消費(fèi)者利益造成損害，而反壟斷旨在降低行政執(zhí)法和經(jīng)營(yíng)者合規(guī)成本，保護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，維護(hù)消費(fèi)者利益和社會(huì)公共利益。我國(guó)《反壟斷法》2008年實(shí)施以來(lái)，通過(guò)大量執(zhí)法案件發(fā)揮了重要作用。不過(guò)，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)崛起后，圍繞大型平臺(tái)出現(xiàn)了不少新型壟斷行為，此次《征求意見(jiàn)稿》就是針對(duì)新型壟斷——平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域壟斷制定的監(jiān)管指南。

目前，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的壟斷涉及電商、外賣、金融等多個(gè)細(xì)分領(lǐng)域，表現(xiàn)形式也多種多樣。比如，某些平臺(tái)要求商家“二選一”，既存在于電商領(lǐng)域，也存在于外賣等領(lǐng)域，一再被輿論“炮轟”，但依然“堅(jiān)挺”?！墩髑笠庖?jiàn)稿》劍指的壟斷行為之一，就是平臺(tái)強(qiáng)迫商家必須“二選一”站隊(duì)，可謂順應(yīng)了民意和市場(chǎng)需求。

此次發(fā)布的《征求意見(jiàn)稿》給反壟斷注入了新的內(nèi)涵：一是，反壟斷的對(duì)象從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延展到平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域;二是，所針對(duì)的壟斷行為都是近幾年來(lái)出現(xiàn)的影響較大的新型壟斷;三是，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域反壟斷是根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)技術(shù)發(fā)展及時(shí)采取的措施。在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，反壟斷也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，因時(shí)而變，因事而變，即根據(jù)市場(chǎng)新情況、新變化、新問(wèn)題及時(shí)完善反壟斷措施。

雖然這只是一份執(zhí)法指南，而不是典型意義上的法律，但對(duì)大型互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)具有指導(dǎo)作用，也警示平臺(tái)企業(yè)嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)，不能觸犯反壟斷“紅線”，否則就要受到反壟斷調(diào)查，可能吃罰單甚至受到刑事制裁。同時(shí)，這份指南對(duì)各級(jí)反壟斷部門執(zhí)法具有指導(dǎo)、規(guī)范作用，哪些平臺(tái)壟斷該“反”，如何認(rèn)定，都有明確表述。另外，有利于維護(hù)平臺(tái)壟斷受害者的合法權(quán)益，并給消費(fèi)者更多信心，有助于進(jìn)一步促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)。

當(dāng)前，互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域發(fā)揮的作用越來(lái)越大，每年“6·18”“雙十一”促銷季成為消費(fèi)者的購(gòu)物狂歡，充分反映了互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)對(duì)消費(fèi)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)之功。然而必須強(qiáng)調(diào)，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)不能是壟斷經(jīng)濟(jì)，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰可以出現(xiàn)巨頭乃至寡頭，但任何大型平臺(tái)都不應(yīng)該以排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為，損害其他商家和消費(fèi)者合法權(quán)益來(lái)獲利。

市場(chǎng)監(jiān)管總局《征求意見(jiàn)稿》劍指平臺(tái)壟斷，很及時(shí)也很必要，但反平臺(tái)壟斷或者反新型壟斷不能只靠一部指南，更堅(jiān)實(shí)的保障應(yīng)當(dāng)來(lái)自反壟斷法律。今年1月2日，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局發(fā)布《〈反壟斷法〉修訂草案(公開(kāi)征求意見(jiàn)稿)》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)的壟斷也被寫入其中，頗受輿論關(guān)注?！斗磯艛喾ā沸薹ㄕ诰o鑼密鼓進(jìn)行之中，從一定意義上說(shuō)，市場(chǎng)監(jiān)管總局此次發(fā)布《征求意見(jiàn)稿》，可視為對(duì)《反壟斷法》修法的一個(gè)有力配合與促進(jìn)。

《征求意見(jiàn)稿》所提及的各種平臺(tái)壟斷行為，大多相對(duì)好界定一些，而數(shù)據(jù)壟斷是目前平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域最大的壟斷行為之一，《征求意見(jiàn)稿》對(duì)此涉及不多。多數(shù)平臺(tái)主要是靠壟斷數(shù)據(jù)來(lái)融資獲利，但反數(shù)據(jù)壟斷可能存在一些爭(zhēng)議，難度不小，需要《征求意見(jiàn)稿》和《反壟斷法》做出更合理、更有針對(duì)性的規(guī)范。

關(guān)鍵詞： 平臺(tái)經(jīng)濟(jì) 反壟斷指南