記者從國(guó)家稅務(wù)總局了解到，近日，國(guó)家稅務(wù)總局推出進(jìn)一步支持和服務(wù)長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展10項(xiàng)稅收征管服務(wù)措施，與去年11月推出的16項(xiàng)稅收服務(wù)舉措構(gòu)成“16+10”長(zhǎng)三角一體化稅收支持體系，通過(guò)提升稅收治理效能，助力長(zhǎng)三角稅收一體化步伐持續(xù)邁進(jìn)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

融合：涉稅事項(xiàng)跨區(qū)域通辦更便捷

2019年5月底，黨中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)的《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中確定以上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善為長(zhǎng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。三地稅務(wù)部門(mén)主動(dòng)作為，努力做好稅收助力長(zhǎng)三角一體化的示范和標(biāo)桿。三地通過(guò)“一扇門(mén)、聯(lián)合辦、跑一次”納稅服務(wù)，讓納稅人盡享退稅一體化的快速度。

今年7月27日，上海菩森建筑裝飾工程有限公司向江蘇省蘇州市吳江區(qū)稅務(wù)局提出了預(yù)繳稅款退稅業(yè)務(wù)申請(qǐng)，僅用2天，1.3萬(wàn)元退稅款就已經(jīng)退回企業(yè)賬戶。8月26日，上海凱勝建筑工程有限公司成功體驗(yàn)了新推出的長(zhǎng)三角跨區(qū)稅源登記申請(qǐng)新流程，成為江蘇吳江首家體驗(yàn)該項(xiàng)目的公司。“我人在上海，不用出門(mén)就能完成吳江的稅源登記，現(xiàn)在長(zhǎng)三角跨區(qū)域稅源登記太方便了。”公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人程艷麗感嘆道。

上海香?？棊C(jī)械有限公司在江蘇吳江等地設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，公司負(fù)責(zé)人汪劍平近日也接收到了稅務(wù)部門(mén)的首批4類15項(xiàng)涉稅事項(xiàng)跨區(qū)域通辦清單信息。同樣跨區(qū)域來(lái)此布局的企業(yè)還包括中國(guó)南玻集團(tuán)股份有限公司。2006年和2009年南玻集團(tuán)在吳江先后設(shè)立了兩家子公司，企業(yè)的成長(zhǎng)與日益緊密的長(zhǎng)三角一體化進(jìn)程息息相關(guān)，稅費(fèi)優(yōu)惠政策的扶持使得南玻集團(tuán)在吳江一直擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，10年時(shí)間里，兩家公司銷售額實(shí)現(xiàn)了從5億元到24億元的跨越式增長(zhǎng)，近3年，兩家公司累計(jì)享受高新技術(shù)企業(yè)所得稅、研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除稅收優(yōu)惠政策減免7992萬(wàn)元。加上增值稅下調(diào)稅率、階段性減免社保費(fèi)等優(yōu)惠，2020年預(yù)計(jì)能享受優(yōu)惠近3400萬(wàn)元。

統(tǒng)一：稅務(wù)執(zhí)法一把尺標(biāo)準(zhǔn)更規(guī)范

在長(zhǎng)三角區(qū)域，跨省市稅務(wù)執(zhí)法怎么統(tǒng)一?近日，上海、浙江、江蘇、安徽、寧波稅務(wù)部門(mén)全面執(zhí)行統(tǒng)一的稅務(wù)輕微違法行為“首違不罰”清單和申報(bào)、發(fā)票類統(tǒng)一處罰裁量基準(zhǔn)，既是國(guó)家稅務(wù)總局支持和服務(wù)長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展首批16項(xiàng)措施的重要落地舉措，也是全國(guó)首次對(duì)跨省市稅務(wù)行政執(zhí)法行為裁量權(quán)實(shí)現(xiàn)“同事同罰”、輕微違法行為“首違不罰”。首次統(tǒng)一了跨省市稅務(wù)執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“執(zhí)法一把尺子、處罰一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)、行為一個(gè)準(zhǔn)繩”。

嘉善一家餐廳的法人祖先生表示：“有時(shí)候因?yàn)楣ぷ魈?疏忽大意導(dǎo)致漏報(bào)，‘首違不罰’清單的執(zhí)行，給了我們一次及時(shí)修正和彌補(bǔ)的機(jī)會(huì)!”《“首違不罰”清單》明確了納稅人和扣繳義務(wù)人未按規(guī)定辦理稅務(wù)登記事項(xiàng)、未按規(guī)定設(shè)置保管賬簿、未按規(guī)定辦理納稅申報(bào)、未按規(guī)定開(kāi)具發(fā)票和稅收票證等18項(xiàng)“首違不罰”事項(xiàng)。對(duì)上述稅務(wù)日常管理中發(fā)生率高、危害不大、容易糾正的稅務(wù)輕微違法行為，當(dāng)事人在一年內(nèi)首次違反且情節(jié)輕微，能夠及時(shí)糾正，未造成危害后果的，依法不予行政處罰，體現(xiàn)了寬嚴(yán)相濟(jì)、罰教結(jié)合、包容審慎的現(xiàn)代監(jiān)管理念。

“別看一次罰款金額就50元、100元，影響可不小。前陣子我們剛剛通過(guò)‘銀稅互動(dòng)’成功申請(qǐng)到了貸款，如果存在稅收違法行為并受到處罰，進(jìn)而影響企業(yè)信用等級(jí)，可能就無(wú)法順利享受貸款政策了。”談到清單出臺(tái)，嘉善縣某木業(yè)公司的法人陳先生由衷稱贊。“執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)一體化不僅體現(xiàn)在稅收規(guī)范的統(tǒng)一，還體現(xiàn)了對(duì)市場(chǎng)主體的包容和善意，是政府部門(mén)落實(shí)中央“六保”精神的有力舉措，尤其是給初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)提供了較為寬松的營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。”

高效：納稅申報(bào)網(wǎng)上辦流程再簡(jiǎn)化

目前，在長(zhǎng)三角電子稅務(wù)局辦稅專欄，已集中推出16項(xiàng)征管服務(wù)和5項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”措施。納稅人可根據(jù)相關(guān)提示操作，自主辦理多個(gè)辦稅事項(xiàng)。

在上海首次探索推出的稅種綜合申報(bào)，將企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅、土地增值稅、印花稅的納稅期限由原先的按月申報(bào)統(tǒng)一為按季度申報(bào)，并在電子稅務(wù)局將各稅種申報(bào)進(jìn)行合并，實(shí)現(xiàn)“一張報(bào)表、一次申報(bào)、一次繳款、一張憑證”。

“今年以來(lái)，我們一共開(kāi)具了700多份跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)告，以前外地的項(xiàng)目都要到當(dāng)?shù)卮髲d去預(yù)繳申報(bào)和核銷，現(xiàn)在可以全程在網(wǎng)上辦理了，節(jié)約了大量辦稅成本。”浙江巨人通力電梯有限公司財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人沈列感慨道，公司數(shù)千個(gè)建筑安裝工程遍布全國(guó)各地，在實(shí)現(xiàn)電子稅務(wù)局全流程網(wǎng)上辦后，財(cái)務(wù)人員可以在浙江本地足不出戶完成異地建筑安裝勞務(wù)跨區(qū)域涉稅事項(xiàng)報(bào)驗(yàn)、預(yù)繳和反饋工作。

自7月1日起，長(zhǎng)三角跨區(qū)稅源登記業(yè)務(wù)辦理功能在長(zhǎng)三角電子稅務(wù)局上線，支持長(zhǎng)三角區(qū)域內(nèi)納稅人通過(guò)電子稅務(wù)局可實(shí)現(xiàn)跨區(qū)稅源登記線上辦理。跨區(qū)稅源登記業(yè)務(wù)是指辦理稅務(wù)登記的納稅人在主管稅務(wù)機(jī)關(guān)管轄范圍之外發(fā)生取得房屋、土地財(cái)產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)稅行為，或取得房屋租賃收入的應(yīng)稅行為，需要繳納房產(chǎn)稅、土地使用稅，為確認(rèn)其納稅主體而到房屋、土地所在地主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行信息登記的業(yè)務(wù)活動(dòng)。

中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院研究員白景明表示，稅收政策是長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展的基本制度保障，“16+10”稅收支持體系體現(xiàn)了打破行政區(qū)劃限制構(gòu)建統(tǒng)一的稅收征管制度原則，增強(qiáng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)制度的統(tǒng)一性，進(jìn)一步提升了長(zhǎng)三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，降低了納稅成本，降低了市場(chǎng)主體風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境。

(記者車柯蒙)

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