記者從國家稅務總局了解到，近日，國家稅務總局推出進一步支持和服務長三角區(qū)域一體化發(fā)展10項稅收征管服務措施，與去年11月推出的16項稅收服務舉措構成“16+10”長三角一體化稅收支持體系，通過提升稅收治理效能，助力長三角稅收一體化步伐持續(xù)邁進，促進經濟高質量發(fā)展。

融合：涉稅事項跨區(qū)域通辦更便捷

2019年5月底，黨中央、國務院印發(fā)的《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》中確定以上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉善為長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)。三地稅務部門主動作為，努力做好稅收助力長三角一體化的示范和標桿。三地通過“一扇門、聯(lián)合辦、跑一次”納稅服務，讓納稅人盡享退稅一體化的快速度。

今年7月27日，上海菩森建筑裝飾工程有限公司向江蘇省蘇州市吳江區(qū)稅務局提出了預繳稅款退稅業(yè)務申請，僅用2天，1.3萬元退稅款就已經退回企業(yè)賬戶。8月26日，上海凱勝建筑工程有限公司成功體驗了新推出的長三角跨區(qū)稅源登記申請新流程，成為江蘇吳江首家體驗該項目的公司。“我人在上海，不用出門就能完成吳江的稅源登記，現(xiàn)在長三角跨區(qū)域稅源登記太方便了。”公司財務負責人程艷麗感嘆道。

上海香海織帶機械有限公司在江蘇吳江等地設有分支機構，公司負責人汪劍平近日也接收到了稅務部門的首批4類15項涉稅事項跨區(qū)域通辦清單信息。同樣跨區(qū)域來此布局的企業(yè)還包括中國南玻集團股份有限公司。2006年和2009年南玻集團在吳江先后設立了兩家子公司，企業(yè)的成長與日益緊密的長三角一體化進程息息相關，稅費優(yōu)惠政策的扶持使得南玻集團在吳江一直擴大產業(yè)規(guī)模，10年時間里，兩家公司銷售額實現(xiàn)了從5億元到24億元的跨越式增長，近3年，兩家公司累計享受高新技術企業(yè)所得稅、研發(fā)費用加計扣除稅收優(yōu)惠政策減免7992萬元。加上增值稅下調稅率、階段性減免社保費等優(yōu)惠，2020年預計能享受優(yōu)惠近3400萬元。

統(tǒng)一：稅務執(zhí)法一把尺標準更規(guī)范

在長三角區(qū)域，跨省市稅務執(zhí)法怎么統(tǒng)一?近日，上海、浙江、江蘇、安徽、寧波稅務部門全面執(zhí)行統(tǒng)一的稅務輕微違法行為“首違不罰”清單和申報、發(fā)票類統(tǒng)一處罰裁量基準，既是國家稅務總局支持和服務長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展首批16項措施的重要落地舉措，也是全國首次對跨省市稅務行政執(zhí)法行為裁量權實現(xiàn)“同事同罰”、輕微違法行為“首違不罰”。首次統(tǒng)一了跨省市稅務執(zhí)法裁量基準，實現(xiàn)區(qū)域內“執(zhí)法一把尺子、處罰一個標準、行為一個準繩”。

嘉善一家餐廳的法人祖先生表示：“有時候因為工作太忙,疏忽大意導致漏報，‘首違不罰’清單的執(zhí)行，給了我們一次及時修正和彌補的機會!”《“首違不罰”清單》明確了納稅人和扣繳義務人未按規(guī)定辦理稅務登記事項、未按規(guī)定設置保管賬簿、未按規(guī)定辦理納稅申報、未按規(guī)定開具發(fā)票和稅收票證等18項“首違不罰”事項。對上述稅務日常管理中發(fā)生率高、危害不大、容易糾正的稅務輕微違法行為，當事人在一年內首次違反且情節(jié)輕微，能夠及時糾正，未造成危害后果的，依法不予行政處罰，體現(xiàn)了寬嚴相濟、罰教結合、包容審慎的現(xiàn)代監(jiān)管理念。

“別看一次罰款金額就50元、100元，影響可不小。前陣子我們剛剛通過‘銀稅互動’成功申請到了貸款，如果存在稅收違法行為并受到處罰，進而影響企業(yè)信用等級，可能就無法順利享受貸款政策了。”談到清單出臺，嘉善縣某木業(yè)公司的法人陳先生由衷稱贊。“執(zhí)法標準一體化不僅體現(xiàn)在稅收規(guī)范的統(tǒng)一，還體現(xiàn)了對市場主體的包容和善意，是政府部門落實中央“六保”精神的有力舉措，尤其是給初創(chuàng)企業(yè)、中小微企業(yè)提供了較為寬松的營商環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情。”

高效：納稅申報網(wǎng)上辦流程再簡化

目前，在長三角電子稅務局辦稅專欄，已集中推出16項征管服務和5項“一網(wǎng)通辦”措施。納稅人可根據(jù)相關提示操作，自主辦理多個辦稅事項。

在上海首次探索推出的稅種綜合申報，將企業(yè)所得稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、房產稅、土地增值稅、印花稅的納稅期限由原先的按月申報統(tǒng)一為按季度申報，并在電子稅務局將各稅種申報進行合并，實現(xiàn)“一張報表、一次申報、一次繳款、一張憑證”。

“今年以來，我們一共開具了700多份跨區(qū)域涉稅事項報告，以前外地的項目都要到當?shù)卮髲d去預繳申報和核銷，現(xiàn)在可以全程在網(wǎng)上辦理了，節(jié)約了大量辦稅成本。”浙江巨人通力電梯有限公司財務負責人沈列感慨道，公司數(shù)千個建筑安裝工程遍布全國各地，在實現(xiàn)電子稅務局全流程網(wǎng)上辦后，財務人員可以在浙江本地足不出戶完成異地建筑安裝勞務跨區(qū)域涉稅事項報驗、預繳和反饋工作。

自7月1日起，長三角跨區(qū)稅源登記業(yè)務辦理功能在長三角電子稅務局上線，支持長三角區(qū)域內納稅人通過電子稅務局可實現(xiàn)跨區(qū)稅源登記線上辦理。跨區(qū)稅源登記業(yè)務是指辦理稅務登記的納稅人在主管稅務機關管轄范圍之外發(fā)生取得房屋、土地財產產權的應稅行為，或取得房屋租賃收入的應稅行為，需要繳納房產稅、土地使用稅，為確認其納稅主體而到房屋、土地所在地主管稅務機關進行信息登記的業(yè)務活動。

中國財政科學研究院研究員白景明表示，稅收政策是長三角區(qū)域一體化發(fā)展的基本制度保障，“16+10”稅收支持體系體現(xiàn)了打破行政區(qū)劃限制構建統(tǒng)一的稅收征管制度原則，增強了區(qū)域經濟制度的統(tǒng)一性，進一步提升了長三角區(qū)域的經濟競爭力，加快經濟結構轉型升級，降低了納稅成本，降低了市場主體風險，進一步優(yōu)化了營商環(huán)境。

(記者車柯蒙)

關鍵詞： 稅收