一場(chǎng)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，攪動(dòng)了整個(gè)網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)。

11月28日，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)組織召開(kāi)網(wǎng)約車(chē)順風(fēng)車(chē)進(jìn)駐式安全專(zhuān)項(xiàng)檢査工作新聞通氣會(huì)，通報(bào)交通運(yùn)輸部、中央政法委、中央網(wǎng)信辦、發(fā)展改革委等10部門(mén)聯(lián)合檢查組于今年9月對(duì)滴滴、首汽、神州、曹操、易到、美團(tuán)、嘀嗒、高德8家主要網(wǎng)約車(chē)、順風(fēng)車(chē)平臺(tái)公司，開(kāi)展進(jìn)駐式聯(lián)合安全專(zhuān)項(xiàng)檢查的情況。

交通運(yùn)輸部運(yùn)輸服務(wù)司副司長(zhǎng)蔡團(tuán)結(jié)介紹了檢查工作有關(guān)情況。檢查發(fā)現(xiàn)，滴滴公司存在7方面33項(xiàng)問(wèn)題，包括：順風(fēng)車(chē)產(chǎn)品存在重大安全隱患、安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)不到位、公共安全隱患問(wèn)題較大、網(wǎng)約車(chē)非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題突出、應(yīng)急管理基礎(chǔ)薄弱且效能低下、互聯(lián)網(wǎng)信息安全存在風(fēng)險(xiǎn)隱患等。

此時(shí)，距20歲的溫州樂(lè)清姑娘乘坐滴滴順風(fēng)車(chē)遇害已超過(guò)3個(gè)月。滴滴公司創(chuàng)始人兼董事長(zhǎng)程維在會(huì)上發(fā)言表示，深感自責(zé)，再次致歉。對(duì)于主管部門(mén)指出的問(wèn)題，滴滴誠(chéng)懇接受，并深刻反思，將全面落實(shí)整改要求。

首汽約車(chē)聯(lián)席執(zhí)行官梁海晨認(rèn)為，網(wǎng)約車(chē)的安全問(wèn)題要立足于預(yù)防，抓源頭。非法運(yùn)營(yíng)嚴(yán)重威脅著社會(huì)公共安全和社會(huì)穩(wěn)定，網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)健康、有序的發(fā)展離不開(kāi)所有平臺(tái)及從業(yè)者的共同努力。

對(duì)于滴滴而言，“重大安全隱患”這一標(biāo)簽依然牢牢地打在順風(fēng)車(chē)產(chǎn)品上，除了繼續(xù)全面整改之外，即將到來(lái)的行政處罰也難以逃避，滴滴的未來(lái)或取決于其整改的決心與毅力。而在監(jiān)管逐步收緊、行業(yè)龍頭屢遭重挫的情形之下，有攪局者謀劃已久借機(jī)切入，也有先入者面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)主動(dòng)退出，網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)此前形成的格局已經(jīng)松動(dòng)。

11月28日，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)組織召開(kāi)網(wǎng)約車(chē)順風(fēng)車(chē)進(jìn)駐式安全專(zhuān)項(xiàng)檢査工作新聞通氣會(huì)。(來(lái)源：第一財(cái)經(jīng))

滴滴仍存33項(xiàng)問(wèn)題

針對(duì)滴滴公司存在的問(wèn)題，聯(lián)合檢查組提出了對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理意見(jiàn)：

一是，未完成安全隱患整改前繼續(xù)下架滴滴順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)。

二是，依法處置非法營(yíng)運(yùn)行為。對(duì)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)、私人小客車(chē)合乘信息服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展非法從事出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，加大對(duì)相關(guān)平臺(tái)公司的處罰力度。

三是，依法對(duì)滴滴公司主要負(fù)責(zé)人及法定代表人等予以行政處罰，并責(zé)令滴滴公司對(duì)內(nèi)部相關(guān)責(zé)任人員予以處理。

四是，對(duì)滴滴公司涉嫌排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為和發(fā)布違法廣告等行為開(kāi)展約談，并依法處置。

同時(shí)，中央網(wǎng)信辦、公安部、國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局也分別對(duì)滴滴公司在網(wǎng)絡(luò)信息安全、公共安全以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為等方面提出了整改要求。聯(lián)合檢查組已向滴滴公司反饋了檢査發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題清單，并提出了27項(xiàng)具體整改要求，要求滴滴公司在兩周內(nèi)制定相應(yīng)整改方案和具體措施，并向社會(huì)公開(kāi)，主動(dòng)接受監(jiān)督。

通氣會(huì)上，聯(lián)合檢查組還分別向其他7家網(wǎng)約車(chē)順風(fēng)車(chē)平臺(tái)公司反饋了檢查情況和相關(guān)問(wèn)題清單，提出了整改要求，并要求在兩周內(nèi)制定完成整改方案和具體措施。

滴滴公司等8家網(wǎng)約車(chē)順風(fēng)車(chē)平臺(tái)公司作了表態(tài)發(fā)言，表示將嚴(yán)格按照聯(lián)合檢查組的要求，在思想上高度重視，在整改上立行立改，在落實(shí)上務(wù)求實(shí)效，將組織專(zhuān)班認(rèn)真對(duì)照問(wèn)題清單和整改要求，開(kāi)展自查自糾，制定詳細(xì)的整改方案，逐一剖析原因，明確整改措施，消除安全隱患，依法依規(guī)開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，全面抓好整改落實(shí)工作。

今年9月，由交通運(yùn)輸部、公安部、中央網(wǎng)信辦、市場(chǎng)監(jiān)督總局等十部門(mén)組成的網(wǎng)約車(chē)、順風(fēng)車(chē)安全專(zhuān)項(xiàng)工作聯(lián)合檢查組陸續(xù)進(jìn)駐各大網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司，對(duì)各大平臺(tái)落實(shí)公共安全、運(yùn)營(yíng)安全和網(wǎng)絡(luò)安全等方面的主體責(zé)任情況開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查。

梁海晨告訴第一財(cái)經(jīng)記者，檢查期間，首汽約車(chē)積極配合相關(guān)部門(mén)工作，執(zhí)行官及各業(yè)務(wù)線(xiàn)負(fù)責(zé)人積極接受相關(guān)問(wèn)詢(xún)，主動(dòng)、詳盡、如實(shí)地提交資料配合檢查。

“車(chē)輛、駕駛員100%合規(guī)是我們的目標(biāo)。今年以來(lái)，我們的合規(guī)化進(jìn)程一直在大力推進(jìn)中，特別是9月聯(lián)合檢查組進(jìn)駐首汽約車(chē)平臺(tái)后，合規(guī)化率大幅提升。”梁海晨稱(chēng)。

第一財(cái)經(jīng)記者了解到，下一步，在對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人依法嚴(yán)肅處理的基礎(chǔ)上，聯(lián)合檢査組將督促各平臺(tái)公司按照有關(guān)法律法規(guī)要求，對(duì)照問(wèn)題清單，認(rèn)真落實(shí)整改到位，更好保障人民群眾出行安全。

即將到來(lái)的行政處罰

從這次通氣會(huì)通報(bào)的情況來(lái)看，滴滴順風(fēng)車(chē)依然沒(méi)有機(jī)會(huì)拿到“復(fù)活卡”。

8月28日，程維和滴滴出行總裁柳青聯(lián)手發(fā)布公開(kāi)信，就順風(fēng)車(chē)乘客遇害案件道歉。

兩人在公開(kāi)信中表示，在短短幾年里，滴滴靠著激進(jìn)的業(yè)務(wù)策略和資本力量一路狂奔來(lái)證明自己。但在逝去的生命面前，這一切虛名都失去了意義。

兩人承諾，滴滴將不再以規(guī)模和增長(zhǎng)作為公司發(fā)展的衡量尺度，而是以安全作為核心的考核指標(biāo)，組織資源全力向安全和客服體系傾斜，并與公安部門(mén)深入共建用戶(hù)安全保護(hù)機(jī)制。備受爭(zhēng)議的順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)模式重新評(píng)估，在安全保護(hù)措施沒(méi)有獲得用戶(hù)認(rèn)可之前，無(wú)限期下線(xiàn)。

隨后，程維也在多個(gè)場(chǎng)合公開(kāi)致歉并表示，滴滴將新投入1.4億專(zhuān)項(xiàng)資金加強(qiáng)安全客服團(tuán)隊(duì)建設(shè)，在今年年底前將自建客服中心擴(kuò)展至8000席。

不過(guò)，滴滴現(xiàn)在面臨的問(wèn)題已不僅僅是順風(fēng)車(chē)的安全隱患。

在聯(lián)合檢查組提出的對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人的四條處理意見(jiàn)中，除了繼續(xù)下架滴滴順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)外，另外三條都與行政處罰相關(guān)。

具體來(lái)看，針對(duì)非法運(yùn)營(yíng)的行政處罰，知名IT與知識(shí)產(chǎn)權(quán)律師趙占領(lǐng)告訴第一財(cái)經(jīng)記者，一般情況下，這種行政處罰為警告和罰款。

而聯(lián)合檢查組提出的最后一條建議“依法處置涉嫌排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為和發(fā)布違法廣告行為”，尤其值得關(guān)注。

交通運(yùn)輸部稱(chēng)，對(duì)滴滴公司存在涉嫌利用市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位獲得不正當(dāng)利益等行為，依據(jù)《反壟斷法》等法律法規(guī)，由市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)牽頭，組織約談，提出提醒告誡。對(duì)滴滴順風(fēng)車(chē)此前宣傳廣告涉嫌含有妨礙社會(huì)公共秩序、違背社會(huì)良好風(fēng)尚等內(nèi)容，進(jìn)行約談，并依法處置。

這條建議引發(fā)了業(yè)內(nèi)不少猜測(cè)，比如，會(huì)不會(huì)將企業(yè)拆分?

趙占領(lǐng)表示，目前國(guó)內(nèi)還沒(méi)有互聯(lián)網(wǎng)公司因?yàn)橄拗聘?jìng)爭(zhēng)或壟斷行為引起限制競(jìng)爭(zhēng)的效果，被給予拆分處罰的案例。按照反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法的規(guī)定，對(duì)于涉嫌排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為，行政處罰一般是責(zé)令改正和罰款。

據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，在互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)中，要求商家或司機(jī)在相關(guān)平臺(tái)中二選一，是比較常見(jiàn)的排除限制競(jìng)爭(zhēng)行為。不過(guò)，截至目前，聯(lián)合檢查組尚未公布滴滴涉嫌排除限制競(jìng)爭(zhēng)的具體行為。

此前舉行的滴滴司機(jī)意見(jiàn)征求會(huì)(來(lái)源：網(wǎng)絡(luò))

重塑網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)

不可否認(rèn)的是，這場(chǎng)安全專(zhuān)項(xiàng)檢查正在重塑整個(gè)網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)。

事實(shí)上，從8月27日滴滴宣布無(wú)限期下線(xiàn)順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)進(jìn)行整改之后，以順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)起家的嘀嗒也開(kāi)始將重心轉(zhuǎn)向出租車(chē)業(yè)務(wù)，高德等網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)也先后下線(xiàn)了順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)，

至此，曾經(jīng)打著公益旗號(hào)的順風(fēng)車(chē)業(yè)務(wù)已經(jīng)名存實(shí)亡。

程維在通氣會(huì)上稱(chēng)，滴滴將全面推進(jìn)網(wǎng)約車(chē)合規(guī)化工作。滴滴會(huì)嚴(yán)格按照主管部門(mén)和聯(lián)合檢查組要求，根據(jù)各地網(wǎng)約車(chē)新政對(duì)軸距、排量、車(chē)價(jià)等不同要求，制定分城市、分階段的合規(guī)目標(biāo)。積極組織駕駛員培訓(xùn)，和合作伙伴一起鼓勵(lì)、引導(dǎo)司機(jī)辦理人證車(chē)證。滴滴將克服困難，全面落實(shí)合規(guī)工作，合法依規(guī)運(yùn)營(yíng)。

首汽約車(chē)CEO魏東此前在參加第一財(cái)經(jīng)《中國(guó)經(jīng)營(yíng)者》節(jié)目錄制期間表示，相較于滴滴，它們各有優(yōu)勢(shì)，發(fā)力點(diǎn)不同，都有發(fā)展機(jī)會(huì)。但誰(shuí)能持續(xù)做強(qiáng)，還要看后續(xù)的策略。“滴滴的事情只是一個(gè)導(dǎo)火索，網(wǎng)約車(chē)發(fā)展到現(xiàn)在，是時(shí)候集全社會(huì)的力量去倒逼改革，解決問(wèn)題了。”

目前，網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)上已經(jīng)出現(xiàn)了更多的玩家。平臺(tái)型公司攜程、地圖公司高德、OEM上汽等新玩家都已開(kāi)始布局該市場(chǎng)。

此前就大舉進(jìn)入網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)的美團(tuán)和哈羅則做出了不同選擇。

美團(tuán)如今對(duì)專(zhuān)車(chē)業(yè)務(wù)興趣不大。切入打車(chē)業(yè)務(wù)和將摩拜收入囊中，此前被視為美團(tuán)在出行領(lǐng)域的一步大棋。不過(guò)在美團(tuán)點(diǎn)評(píng)9月上市之前，其聯(lián)合創(chuàng)始人王慧文就表示，公司一直在評(píng)估，資源投入哪個(gè)業(yè)務(wù)投入產(chǎn)出比更高。“從當(dāng)前網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)的評(píng)估情況來(lái)看，公司不會(huì)對(duì)其加大投入。”

而哈羅單車(chē)于今年9月宣布正式更名為“哈啰出行”，將自己的定位從共享單車(chē)服務(wù)商轉(zhuǎn)向?qū)I(yè)移動(dòng)出行平臺(tái)。

10月，哈啰出行宣布正式接入嘀嗒出行，在全國(guó)81個(gè)城市同步上線(xiàn)嘀嗒出租車(chē)業(yè)務(wù);11月21日，哈啰出行又宣布正式攜手首汽約車(chē)，在全國(guó)60多個(gè)城市同步接入首汽約車(chē)的網(wǎng)約車(chē)業(yè)務(wù)。

關(guān)鍵詞： 滴滴 網(wǎng)約車(chē)市場(chǎng)