6月26日中午的一則消息，讓“中國(guó)大豆進(jìn)口”再次成為輿論關(guān)注的話題。

當(dāng)日，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)發(fā)布了“關(guān)于實(shí)施《〈亞洲-太平洋貿(mào)易協(xié)定〉第二修正案》協(xié)定稅率的通知”(以下簡(jiǎn)稱“通知”，決定自2018年7月1日起，對(duì)原產(chǎn)于孟加拉國(guó)、印度、老撾、韓國(guó)、斯里蘭卡的進(jìn)口貨物適用《〈亞洲-太平洋貿(mào)易協(xié)定〉第二修正案》協(xié)定稅率。其中，對(duì)大豆的進(jìn)口關(guān)稅從3%下調(diào)至0。

我國(guó)為何要對(duì)上述五國(guó)出產(chǎn)的大豆等進(jìn)口貨物實(shí)施零關(guān)稅政策?這又將對(duì)我國(guó)大豆的整體供應(yīng)形勢(shì)產(chǎn)生哪些影響?

多種貨物納入關(guān)稅減讓范圍

有關(guān)文件顯示，我國(guó)此次作出的關(guān)稅減讓安排是依據(jù)《亞洲-太平洋貿(mào)易協(xié)定》(下稱《協(xié)定》)及其修正案所協(xié)定的稅率進(jìn)行的。

據(jù)商務(wù)部國(guó)際司負(fù)責(zé)人介紹稱，該《協(xié)定》前身為1975年簽訂的《曼谷協(xié)定》，是在聯(lián)合國(guó)亞太經(jīng)濟(jì)社會(huì)委員會(huì)主持下，為促進(jìn)南南合作，在發(fā)展中國(guó)家之間達(dá)成的一項(xiàng)優(yōu)惠貿(mào)易安排，是亞太地區(qū)最早的優(yōu)惠協(xié)定之一。

《協(xié)定》成立以來，有力地推動(dòng)了各成員間經(jīng)貿(mào)關(guān)系的長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展，成為發(fā)展中國(guó)家間互利互惠、合作共贏的良好合作范式。

目前，《協(xié)定》成員包括中國(guó)、印度、韓國(guó)、斯里蘭卡、孟加拉國(guó)、老撾，蒙古正在履行國(guó)內(nèi)審批程序，即將加入。其中，中國(guó)于2001年5月正式加入《協(xié)定》，它既是我國(guó)參加的第一個(gè)優(yōu)惠貿(mào)易安排，也是我國(guó)目前唯一涵蓋東亞、南亞地區(qū)并在實(shí)施的優(yōu)惠貿(mào)易協(xié)定。

在此次享受關(guān)稅減讓措施的五個(gè)國(guó)家中，除目前已成為經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展組織(OECD)成員的韓國(guó)之外，其他四國(guó)一般都被國(guó)際社會(huì)視為典型的發(fā)展中國(guó)家。

具體到此次我國(guó)發(fā)布的關(guān)稅減讓安排，這又與此前該《協(xié)定》成員國(guó)達(dá)成的新一輪關(guān)稅減讓談判成果文件——《亞太貿(mào)易協(xié)定第二修正案》有關(guān)。據(jù)商務(wù)部有關(guān)人士介紹，根據(jù)談判精神，《協(xié)定》6個(gè)成員國(guó)同意，將對(duì)10312個(gè)稅目產(chǎn)品承諾削減關(guān)稅，適用于所有成員;此外，各成員國(guó)還將在自愿基礎(chǔ)上，單方面給予協(xié)定內(nèi)最不發(fā)達(dá)國(guó)家孟加拉國(guó)共1259個(gè)產(chǎn)品特惠稅率安排，老撾1251個(gè)產(chǎn)品特惠稅率安排。

此次《通知》中所附的《亞洲-太平洋貿(mào)易協(xié)定》協(xié)定稅率表顯示，可享受關(guān)稅減讓的貨物除了各界比較關(guān)注的大豆以外，還包括化學(xué)品、農(nóng)產(chǎn)品、醫(yī)療用品、服裝、鋼鐵和鋁制品，涉及海產(chǎn)品、豬肉產(chǎn)品、果蔬、玉米、小麥、稻谷、高粱、煙草、有色金屬及小金屬礦砂及精礦、原油、液化天然氣、褐煤等多個(gè)品種的貨物。

《通知》生效的時(shí)間定在7月1日，這與《協(xié)定》成員國(guó)之前一致通過的相關(guān)安排有關(guān)。商務(wù)部網(wǎng)站顯示，今年3月7日到9日，《協(xié)定》第52次常委會(huì)會(huì)議在泰國(guó)曼谷舉行，各方原則同意于2018年7月1日實(shí)施第四輪關(guān)稅減讓談判成果文件——《亞太貿(mào)易協(xié)定第二修正案》。

為未來自貿(mào)協(xié)定做好準(zhǔn)備

此次關(guān)稅減讓的相關(guān)安排一旦通過，對(duì)我國(guó)大豆供應(yīng)將產(chǎn)生一定的影響，但影響可能不會(huì)特別明顯。

從此次享受關(guān)稅減讓安排的五個(gè)國(guó)家來看，孟加拉國(guó)、老撾、韓國(guó)、斯里蘭卡這四國(guó)都是國(guó)土面積較小的國(guó)家，國(guó)內(nèi)大豆產(chǎn)量本就不高。而印度國(guó)土面積相對(duì)較大，大豆產(chǎn)量也比其他四個(gè)國(guó)家高。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部海外農(nóng)業(yè)局于2017年9月發(fā)布的報(bào)告，2017/18年度(10月到次年9月)印度大豆產(chǎn)量預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)為1000萬噸，大豆播種面積為1050萬公頃。

但對(duì)比各國(guó)產(chǎn)量數(shù)據(jù)來看，雖然印度的大豆播種面積比較大，但其產(chǎn)量在世界上并未排在前列，甚至還不如中國(guó)。

根據(jù)國(guó)家糧油信息中心于2018年5月作出的最新預(yù)測(cè)，2018至2019年度我國(guó)大豆播種面積將達(dá)到847萬公頃，預(yù)計(jì)今年(2018年)大豆產(chǎn)量將達(dá)到1580萬噸，其預(yù)估產(chǎn)量為印度的約1.5倍。

雖然印度大豆產(chǎn)量在世界上并未處于前列，但中信期貨此前發(fā)布的一份研報(bào)指出，由于印度人均食肉量較低，印度對(duì)大豆榨油所產(chǎn)生的殘余物——豆粕(一般用于禽畜飼料)的消費(fèi)量相對(duì)較低，印度的豆粕出口量比較大。

記者注意到，此次的關(guān)稅減讓清單中也出現(xiàn)了“豆粕”的身影。其中規(guī)定，“提煉豆油所得的其他固體殘?jiān)?rdquo;和“提煉豆油所得的油渣餅(豆餅)”的關(guān)稅稅率將從5%降至0，而這兩種貨物在海關(guān)報(bào)關(guān)的實(shí)踐中一般被視為等同于“豆粕”。

商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究所副所長(zhǎng)白明向《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者評(píng)論稱，此次我國(guó)發(fā)布的關(guān)稅減讓措施，從更高層面上來說，是中國(guó)支持亞洲發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)具體舉措。他表示，一旦我國(guó)增加進(jìn)口這些發(fā)展中國(guó)家的大豆等產(chǎn)品，可以有效地推動(dòng)這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。此外，相關(guān)安排也是為未來在這些發(fā)展中國(guó)家之間簽署自由貿(mào)易協(xié)定、建設(shè)自由貿(mào)易區(qū)做好充分的準(zhǔn)備。

關(guān)鍵詞： 關(guān)稅 五國(guó) 大豆