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近年來，深圳市龍崗區(qū)積極探索矛盾糾紛源頭治理多元化解路徑，并以坪地街道為試點，探索非訴訟糾紛解決機制。通過構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，聯(lián)合龍崗區(qū)法院打造9個無訟社區(qū)，共調(diào)解矛盾糾紛471次，入選深圳黨建引領(lǐng)基層治理“為民服務(wù)”優(yōu)秀案例，解開了百姓的“千千結(jié)”。

構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，推進矛盾糾紛多元化解縱深發(fā)展。龍崗區(qū)依托現(xiàn)有人民調(diào)解網(wǎng)絡(luò)及綜治、勞動、法庭、網(wǎng)格中心等相關(guān)職能部門，搭建“大調(diào)解”工作格局。一是夯實人民調(diào)解組織建設(shè)。成立“社區(qū)品牌調(diào)解室”，各社區(qū)配備1名專業(yè)律師擔任兼職調(diào)解員協(xié)助調(diào)解，發(fā)動網(wǎng)格管理員、平安志愿者、社區(qū)工作者等參與調(diào)解，形成矛盾糾紛化解合力，多元化解民營經(jīng)濟糾紛。二是構(gòu)建多元化解機制。建立街道、社區(qū)、企業(yè)三級勞資糾紛調(diào)解網(wǎng)絡(luò)體系，為轄區(qū)務(wù)工人員提供勞動法律法規(guī)咨詢、勞動爭議調(diào)解等相關(guān)服務(wù)，發(fā)揮行政爭議調(diào)解中心的職能，積極組織開展訴前調(diào)解工作，借助“陽光調(diào)解”系統(tǒng)便民、高效、數(shù)據(jù)統(tǒng)計及時準確等優(yōu)勢，做到早發(fā)現(xiàn)、早介入、早調(diào)解，對各類矛盾糾紛從源頭預防、前端化解，切實維護人民群眾的合法權(quán)益。

建立高效矛盾糾紛排查、預警和調(diào)處機制，抓早抓小矛盾化解。龍崗區(qū)聚焦矛盾糾紛調(diào)處的全過程、各環(huán)節(jié)，不斷完善矛盾糾紛化解制度機制。一是建立常態(tài)化排查報送機制。各部門、各社區(qū)滾動排查轄區(qū)內(nèi)糾紛苗頭，借助街道智慧平安（群眾訴求）服務(wù)中心、“平安碼上辦”和“坪地在線法律服務(wù)平臺”等線上平臺，實時收集各類矛盾糾紛，及時報送排查情況，確保各類矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。2022年5月以來，累計開展專項矛盾糾紛排查123次，發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛線索93條，均因及時介入處理，成功阻止了矛盾糾紛激化升級。二是建立交辦預警機制。深化“社區(qū)吹哨、部門報到”機制，對于群眾反映的突出問題、社區(qū)排查發(fā)現(xiàn)的急難問題，社區(qū)黨委第一時間通報預警街屬和駐街部門，交辦糾紛事項，確保矛盾糾紛有人管、有著落，防止事態(tài)蔓延。三是制定糾紛調(diào)解工作流程和規(guī)范。針對調(diào)處難度大、涉及面廣的矛盾糾紛，建立領(lǐng)導包案化解和定期反饋機制，組織相關(guān)部門及律師等專業(yè)力量介入調(diào)解，不斷提高人民調(diào)解工作的法治化、制度化、規(guī)范化水平，確保調(diào)解行為規(guī)范有序。

探索推進訴源治理的新方法、新途徑，構(gòu)建“源頭治理、訴調(diào)融合”的坪地模式。一是擴大創(chuàng)建“無訟社區(qū)”。以去年在東維豐新材料產(chǎn)業(yè)園成立全市首個“無訟園區(qū)”為例，今年，坪地街道聯(lián)合龍崗區(qū)法院，開展“無訟社區(qū)”創(chuàng)建工作。同時，依托街道設(shè)立“坪調(diào)學塾”調(diào)解培訓學院，開展一系列學法活動，努力構(gòu)建“小事不出社區(qū)、大事不出街道，矛盾不上交”的訴源治理新格局。二是成立商會調(diào)解指導中心。在各級各界的支持下，坪地街道商會創(chuàng)建全市首個法院街道商會調(diào)解指導中心，并成立商會人民調(diào)解委員會，制定商會調(diào)解工作制度，同時，打造具備坪地特色的坪地低碳城園區(qū)公共法律服務(wù)中心，夯實調(diào)解工作的法律基礎(chǔ)。三是搭建“線上+流動”調(diào)解服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。線上建立“坪地在線”微信公眾號人民調(diào)解平臺，配備調(diào)解員跟進處理訴求，提高調(diào)解效率；線下設(shè)立“流動調(diào)解點”，針對行動不便的當事人或者特殊、重大、群體糾紛，將調(diào)解服務(wù)送到群眾家門口，第一時間妥善處置糾紛。

（文/郭語揚 呂振濱 王思頤）

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