4月6日晚，由市紀委監(jiān)委、市委宣傳部主辦，三亞傳媒影視集團承辦的大型電視問政欄目《責任面對面》第六期在市委黨校錄制完成。本期問政主題聚焦優(yōu)化營商環(huán)境，問政觀察團由電視評論員和企業(yè)代表組成。面對犀利發(fā)問，市人社局、市住建局、市政務服務中心、市公安局、市資規(guī)局等作為被問政部門現(xiàn)場接受質(zhì)詢，對問政中暴露的漏洞和問題，當場拿出整改方案、措施并給出解決時限，承諾以實際成效回應群眾關切，更好地推動打造市場主體和人民群眾滿意的一流營商環(huán)境。

【資料圖】

案例一

政策未變執(zhí)行變 政府公信力受質(zhì)疑

相關負責人：明確解讀及時公告，方便人才辦事申報

2021年，仲先生來到三亞工作，根據(jù)《三亞市人才住房保障實施細則》，當年他辦理了引進人才住房租賃補貼申請，并在2022年收到了一季度的補貼款，可是這份福利剛享受沒多久，就突然停止了。

據(jù)相關工作人員介紹，在2019年6月11日，三亞正式發(fā)布《三亞市人才住房保障實施細則》后，為了方便辦理，一開始并不需要申請人提交租房合同備案。后來由于部分申請人在申請過程中存在違規(guī)操作，2022年1月20日，市人力資源和社會保障局根據(jù)省委會議精神公開發(fā)布了《關于三亞市引進人才住房補貼租房及購房合同備案的通告》，明確自2022年2月1日起，三亞各引進人才用人單位及人才個人在申報引進人才住房租賃補貼及購房補貼時，需按照規(guī)定提供經(jīng)市住建部門備案的租房合同和購房合同。而在這之后，住建部門也默認了商業(yè)用房不符合上述規(guī)定，但具體的實施文件并沒有出臺，導致很多跟仲先生一樣的申請人無法享受該政策……

這是《責任面對面》第六期錄制現(xiàn)場曝光的引進人才住房租賃補貼政策的落實問題。窗口單位不敢說、業(yè)務部門不愿說，一年多的時間，即便是投訴眾多，所謂的口頭約定依然沒有變成明確的要求，好政策沒有落實好，讓三亞的公信力打了折扣。

“這個政策原來沒有變的時候，他們是可以領補貼的，對吧？后來不能領了，有沒有做說明？如果你是利益相關人的話，你是不是能夠接受政府給你這樣的一個答復和處理方式？”面對主持人的發(fā)問，市人社局相關負責人現(xiàn)場就部門的服務不到位表示歉意。據(jù)他介紹，發(fā)現(xiàn)相關問題后，該局于2022年4月29日、10月20日分別致函市住建局，后者相關負責人現(xiàn)場也表示有收到函。

“為什么就是沒有一個明確的文件下發(fā)給我們這些需要申請補貼的人？”“我們單單這一個文件就需要一年多的時間嗎？這些和這個利益相關的等著申請補貼的人才要等到多久？”……面對主持人的追問，市住建局相關負責人也表示，的確存在一些工作怠慢或者工作做得不到位的地方。

市住建局和市人社局相關負責人表示，將繼續(xù)優(yōu)化完善人才住房保障政策的操作流程，遇到群眾反映的熱點、難點及時解讀并作明確回應。同時與相關單位積極溝通解決堵點，面對人才在申報、辦事的具體操作過程中遇到的類似政策發(fā)生變化等問題，會及時在官方網(wǎng)站進行合規(guī)公告或在咨詢窗口明確回應。

聽了兩個市職能局的現(xiàn)場回復，特約評論員陳海洋表示，人才是海南自貿(mào)港建設的一個關鍵，用力引才更要用心留才，還應不斷完善人才安居等各類配套政策，解決各類人才的后顧之憂。

案例二

開了窗口沒業(yè)務 聯(lián)合勘探難聯(lián)合

相關負責人：主動前置服務、加強部門聯(lián)動，實現(xiàn)水電氣網(wǎng)聯(lián)合勘探業(yè)務增量

2022年2月份，《海南省優(yōu)化營商環(huán)境水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝便利化工作方案》印發(fā)，針對申請水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝的企業(yè)用戶，要求各市縣政務服務中心開設水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝“一窗”受理，并提供幫辦代辦服務，由住建部門組織各相關單位統(tǒng)一聯(lián)合查勘、聯(lián)合驗收。

在4月6日電視問政現(xiàn)場播放的視頻短片中顯示，市政務服務中心雖已開設水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝窗口，但直至今年2月，聯(lián)合報裝、聯(lián)合勘探業(yè)務仍處于“未開張”狀態(tài)，企業(yè)仍根據(jù)自己的需求，按照“老辦法”辦理水電氣網(wǎng)業(yè)務。

與此同時，有市政務服務中心工作人員表示，按照目前窗口的工作流程，即使有企業(yè)申請“一網(wǎng)通辦”業(yè)務，到了聯(lián)合勘探環(huán)節(jié)，作為牽頭單位的市住建局也很難完成窗口轉辦的業(yè)務。原來，水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝業(yè)務涉及部門較多，各部門要求不一、審批時間不同，協(xié)調(diào)合作存在困難。

根據(jù)《三亞市創(chuàng)建一流營商環(huán)境2022年實施方案》的要求，三亞應在去年6月實現(xiàn)聯(lián)合勘探、聯(lián)合驗收業(yè)務，進一步減少報裝申請環(huán)節(jié)和時間。近一年過去，聯(lián)合報裝仍在有窗口沒業(yè)務的“怪圈”打轉。作為對比，同樣在去年提出水電氣網(wǎng)“一網(wǎng)通辦”事項的上海、廈門、泉州、福州等地，均已在去年底前實現(xiàn)聯(lián)合勘探業(yè)務。

“市住建局作為聯(lián)合勘探業(yè)務的牽頭單位，如何解釋該業(yè)務的辦結率為零？”問政現(xiàn)場，主持人向市住建局相關負責人發(fā)問。

“企業(yè)申請會先通過市政務服務中心轉給水電氣網(wǎng)服務公司，后者收到申請后現(xiàn)場核實有無外線工程，如果沒有，通常不會再通過市政務服務中心把申請反饋給我們。”市住建局相關負責人表示。

“市住建局有沒有主動去了解？”“有沒有學習過其他城市辦結業(yè)務的成功經(jīng)驗？”“市政務服務中心有沒有一個完善的考核機制，實現(xiàn)問題及時發(fā)現(xiàn)、及時上報？”……主持人發(fā)出更多直擊要點的提問。

對此，市政務服務中心相關負責人表示，將持續(xù)提升信息化工作水平，推動“一網(wǎng)通辦”業(yè)務開展；主動前置服務，及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)需求，及時解決企業(yè)難題。

“我們將聯(lián)合市政務服務中心、市營商環(huán)境建設局，加大對聯(lián)合報裝、聯(lián)合勘探業(yè)務的宣傳力度，同時爭取在短時間內(nèi)出臺與水電氣網(wǎng)聯(lián)合報裝業(yè)務有關的實施方案，加強與各行業(yè)單位、各企業(yè)的溝通，推進聯(lián)合報裝、聯(lián)合勘探業(yè)務。”市住建局相關負責人表示。

案例三

網(wǎng)辦率不達標，是做不了還是不愿做？

相關負責人：積極主動作為 強化網(wǎng)上辦理業(yè)務督導檢查

近年來，隨著“大數(shù)據(jù)+政務系統(tǒng)”的不斷完善，網(wǎng)上辦、馬上辦、一次辦已經(jīng)不再是新鮮事，網(wǎng)辦率也是衡量營商環(huán)境好壞的一個重要指標。

本期電視問政現(xiàn)場播放了反映鄭先生辦理居住證“跑斷腿”的短片：去年5月因工作需要，鄭先生在三亞辦理居住證，便到轄區(qū)派出所了解辦理流程。派出所告知鄭先生需要登記來三亞半年以上，然后根據(jù)清單逐一提交材料，除了自備的個人信息外，還需要一份房屋租賃證明，而這份證明需要去房地產(chǎn)服務中心辦理。鄭先生反映，根據(jù)電話咨詢，他要去現(xiàn)場辦理，不能網(wǎng)上辦。辦一個居住證，至少跑兩趟派出所、一趟房地產(chǎn)服務中心，而且還是在證件齊全的情況下，這讓鄭先生覺得十分不便。曾經(jīng)在?？诰幼《嗄甑泥嵪壬f，據(jù)他所知，在?？谵k理居住證只需要跑一趟線下登記，剩下的材料在椰城警民通APP上提交即可辦理，居住證所需要的房屋租賃證明也可以不見面辦理。

早在2018年11月，海南省就發(fā)布了《關于深入推進審批服務便民化的實施意見》，要求凡是與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營群眾生產(chǎn)生活密切相關的事項，應上盡上全程在線，并要求2019年底前省市縣審批服務事項網(wǎng)上可辦率不低于90%。截至目前，三亞的市級事項總數(shù)2040項，可網(wǎng)辦事項1678項，網(wǎng)辦率為82.2%。其中，市公安局網(wǎng)辦率為39%；市資規(guī)局網(wǎng)辦率為61%；市住建局網(wǎng)辦率為62%。而同樣的指標?？谑?4.91%，廈門是96.01%，重慶、濟南、深圳更是分別達到了99%，99.12%、99.29%。

“為什么在國內(nèi)甚至是省內(nèi)部分城市早已經(jīng)實現(xiàn)網(wǎng)辦的事情，在三亞這么難？”“請問市住建局，覆蓋人群很廣的房屋租賃證明為什么不能夠網(wǎng)辦？”“除了居住證之外，肯定還有大量的應該網(wǎng)辦但是不能網(wǎng)辦的業(yè)務，出現(xiàn)這種情況，您分析過咱們市公安局的原因嗎？”“市資規(guī)局在市各單位網(wǎng)辦率排名里同樣排名倒數(shù)，對于這樣的情況，調(diào)查短片當中提到的是技術問題，在目前的時代背景下，這能作為一個原因嗎？”面對主持人的接連發(fā)問，被問政單位負責人在“紅了臉”、“出了汗”，意識到工作不足之處，紛紛表態(tài)：下一步將提高政治站位，積極主動作為，強化網(wǎng)上辦理業(yè)務督導檢查，高質(zhì)量落實完成網(wǎng)上辦理業(yè)務，打破部門之間的壁壘，創(chuàng)新思維，主動擔當。

電視問政回訪

在去年11月第五期電視問政欄目《責任面對面》中，聚焦了檳榔村、吉陽區(qū)電競路臨時便民疏導點、港門村社區(qū)以及榆亞鹽場小區(qū)等地方存在的創(chuàng)文問題，如今已過去了幾個月，目前整改情況怎樣？4月6日晚電視問政欄目《責任面對面》第六期回訪顯示，這些問題均得到整改并取得一定成效。

干凈寬敞的路面、整齊停放的電動車，時隔幾個月后，記者再次來到天涯區(qū)檳榔村委會的門口，看到之前存在的占道經(jīng)營、車輛亂停放等問題已得到解決。同時，在村衛(wèi)生院的環(huán)境衛(wèi)生問題上，檳榔村委會也通過增加垃圾桶、安排人手做好日常清潔等措施，讓院內(nèi)環(huán)境有了改善。

“我們經(jīng)過規(guī)劃后，申請了一個便民疏導點，把村民擺在路邊的、自產(chǎn)自銷的農(nóng)產(chǎn)品都安排到攤位里面，還規(guī)劃出兩個停車場，分別停放電動車和小轎車。我們還加寬了道路、打上瀝青?！睓壚拼逦瘯瘑T蘇民凱向記者介紹了他們的整改方式以及效果。

同樣，位于吉陽區(qū)電競路農(nóng)產(chǎn)品自產(chǎn)自銷臨時疏導點，前來買菜的群眾也都能自覺地把車停放在車位里，停車亂象有所改善。經(jīng)過多方聯(lián)合整治，目前人行道上也沒有了流動攤販占道的情況，市場內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生也有了較大改觀?！氨纫郧案蓛袅耍瑳]有車亂停亂放，現(xiàn)在進出都很方便?！睌傊魈K女士說。

“對于亂停亂放的現(xiàn)象，我們進行規(guī)范處理，包括市場衛(wèi)生、貨物的擺放都規(guī)劃得整整齊齊。”六道社區(qū)居民委員會副書記胡曉龍說，此外為加強管理，給更多商販擺攤的機會，在距離疏導點100多米的地方，一個新的市場正在建設中，整體進度已完成近80%，建成后將提供110個固定攤位、約70個臨時攤位。對于電視問政中曝光的無人辦理登記從業(yè)人員健康證的問題，目前市場內(nèi)各攤主已辦理。

對于港門村社區(qū)部分公寓內(nèi)樓道雜物亂堆亂放的現(xiàn)象，記者再次走訪時發(fā)現(xiàn)多數(shù)雜物都已清理完畢。由于轄區(qū)人口密集，部分區(qū)域仍存在車輛亂停放問題。社區(qū)工作人員也表示，雖然他們也加大了整治與宣傳的力度，但是如何實現(xiàn)一個長效解決的機制，是他們接下來要做的事情。

榆亞鹽場小區(qū)在相關職能部門、社區(qū)、物業(yè)以及小區(qū)職工等多方努力下，此前曝光的飛線充電、亂搭亂建、亂停亂放以及占用綠化帶種菜等多個問題，逐一進行解決，如今小區(qū)環(huán)境整治成效明顯。

新聞多一點

“紅紅臉”“出出汗”幫干部提升服務水平

——三亞電視問政欄目《責任面對面》第六期節(jié)目錄制側記

好的營商環(huán)境是吸引投資、促進發(fā)展的基礎保障，既攸關當前，也事關長遠。4月6日晚，由市紀委監(jiān)委、市委宣傳部主辦，三亞傳媒影視集團承辦的三亞大型電視問政欄目《責任面對面》第六期在市委黨校錄制完成。

本期節(jié)目聚焦優(yōu)化營商環(huán)境主題，針對相關職能部門在企業(yè)發(fā)展過程中存在的漠視人才訴求、服務意識不強、服務設施不完善、服務質(zhì)量不高等問題進行問政，讓部門直面群眾監(jiān)督，讓干部公開亮言踐諾。

讓干部“紅紅臉”“出出汗”

當晚的錄制現(xiàn)場，通過一個個調(diào)查短片，逐一呈現(xiàn)三亞市營商環(huán)境的難點、民生關注的熱點和重點。特邀評論員、企業(yè)代表組成的“問政觀察團”，提問直擊要害。被問政單位負責人現(xiàn)場分析問題，誠懇表態(tài)，并就壓實責任、深入整改作出鄭重承諾。

“根據(jù)《海南省優(yōu)化營商環(huán)境水電氣網(wǎng)聯(lián)動報裝便利化工作方案》，在去年6月就應該落實一網(wǎng)通辦、聯(lián)合探勘，可是直到現(xiàn)在我們關于聯(lián)合踏勘業(yè)務的辦結率依然是零。市住建局作為該項業(yè)務的牽頭單位，您怎么解釋這個問題？”錄制現(xiàn)場，調(diào)查短片《開了窗口沒業(yè)務 聯(lián)合報裝難聯(lián)合》播放后，主持人提問一針見血，市住建局相關負責人則表示：“我們作為牽頭單位，政務窗口將信息推送給我們之后，我們就會第一時間組織相關部門進行落實?！?

然而，短片顯示，同樣在去年提出水電氣網(wǎng)一網(wǎng)通辦事項的上海、廈門、泉州、福州等多個城市，均已在年底前實現(xiàn)了業(yè)務聯(lián)合辦理，有力提升了企業(yè)和群眾辦事的便利度和獲得感。

——“所以如果收到申請，我們是能辦的嗎？”

——“收到了肯定能辦。”

——“那為什么片子里企業(yè)反饋聯(lián)合辦理很難實現(xiàn)？窗口開了這么長時間，業(yè)務量依舊為零？”“我認為您還是沒弄清楚問題的癥結所在，市住建局作為牽頭單位，是否有主動調(diào)研了解過有關情況？為什么業(yè)務量為零也始終不聞不問？”主持人和特邀評論員陳海洋連番發(fā)問。

隨后，市住建局相關負責人當場表態(tài)：“我們將積極學習先進地區(qū)經(jīng)驗，加強調(diào)研，舉一反三、認真梳理，增強服務意識，主動當好‘店小二’，幫助企業(yè)解決問題，打造快捷、便利的用水報裝營商環(huán)境?！?

這是當晚《責任面對面》電視問政節(jié)目中的一個片段，也是如今三亞下決心不斷優(yōu)化營商環(huán)境的最好證明。錄制現(xiàn)場，提問尖銳，刨根究底，真正讓被問政單位負責人認識到了不足，達到了“紅紅臉”“出出汗”的效果，給臺下觀看的黨員干部也留下了深刻的印象，對全市改進干部作風、優(yōu)化營商環(huán)境、促進經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供了動力。

讓營商環(huán)境更優(yōu)化

“本期電視問政節(jié)目選取的三個案例都很具有代表性，第一個涉及人才問題，第二個涉及體制機制問題，第三個涉及數(shù)字政府建設和服務型政府建設的問題。及時解決，舉一反三，一定能促進三亞營商環(huán)境的提升！”節(jié)目臨近尾聲的點評環(huán)節(jié)，觀察團嘉賓、特約電視評論員陳海洋點贊了三亞敢于揭短、敢于擔當，節(jié)目不回避問題，扎實推進優(yōu)化營商環(huán)境的決心。

他建議：“干部群眾要堅持人民至上，聚焦企業(yè)和群眾‘急難愁盼’，通過靠前服務、主動作為，學習借鑒先進經(jīng)驗，持續(xù)優(yōu)化政務服務水平，為三亞爭創(chuàng)國際一流營商環(huán)境貢獻力量。”

“目前，三亞有上萬家餐飲企業(yè)，近10萬名餐飲從業(yè)人員，整個行業(yè)需要更好的營商環(huán)境?！弊鳛槠髽I(yè)代表，觀察團嘉賓、三亞海鮮餐飲協(xié)會秘書長汪裴則建議：“希望三亞在深化簡政放權上下功夫，在優(yōu)化營商環(huán)境上尋突破，在推進政務服務上求實效，在便民利民為民上出實招，全力建設人民滿意的服務型政府，幫助企業(yè)更好地發(fā)展。”

問責不是終極目的，優(yōu)化營商環(huán)境才是解決問題的初衷。“從今天現(xiàn)場曝光的問題來看，三亞營商環(huán)境與高質(zhì)量發(fā)展的要求和人民群眾的期盼相比，還存在一定差距?！惫?jié)目錄制結束后，市營商環(huán)境建設局局長朱志興在接受記者采訪時表示，市營商環(huán)境建設局將充分發(fā)揮牽頭抓總、綜合協(xié)調(diào)作用，主動擔當作為，下大力氣破解當前營商環(huán)境建設中的頑瘴痼疾、深層問題和瓶頸制約，解決好行政審批、企業(yè)融資、基礎配套等領域的難點堵點問題，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)、打造最優(yōu)的發(fā)展環(huán)境；同時，爭取在一些重點領域取得重點突破，以探索創(chuàng)新為抓手，推動三亞營商環(huán)境邁上更高水平；最后，聯(lián)合有關部門繼續(xù)抓好干部的能力和作風建設，打造服務型的政府，讓“無事不擾、有事必應”成為工作新常態(tài)。

“不久前，我們正式發(fā)布了《三亞市創(chuàng)建一流營商環(huán)境2023年實施方案》，希望能通過一系列的切實舉措，在全市形成人人參與營商環(huán)境建設的良好氛圍，打造法治化、國際化、便利化的一流的營商環(huán)境?！敝熘九d說。

來源：三亞傳媒融媒體記者 盧智子 陳超全 劉盈盈 林林 張慧臏/文 袁永東/圖，三亞廣播電視臺/視頻

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