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安徽合肥高新區(qū)簡化辦事流程，加快企業(yè)上市進(jìn)程

針對(duì)企業(yè)反映上市審核過程中細(xì)節(jié)嚴(yán)、證明多、蓋章難，特別是行政合規(guī)出證難、重大違規(guī)認(rèn)定難等突出問題，安徽省積極開展調(diào)研，梳理企業(yè)訴求，分析問題原因。經(jīng)了解，上海市浦東新區(qū)于2021年11月25日印發(fā)《浦東新區(qū)企業(yè)信用信息報(bào)告代替行政合規(guī)證明實(shí)施方案（試行）》，有效解決了涉及市場監(jiān)管、稅務(wù)、藥監(jiān)、土地、勞動(dòng)、安全生產(chǎn)、消防、環(huán)保等多個(gè)部門的行政合規(guī)證明事項(xiàng)，減少了企業(yè)向各行政主管部門申證的溝通和時(shí)間成本。為對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)浦東新區(qū)的先進(jìn)做法，讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑路，安徽省合肥高新區(qū)積極利用信用中國（合肥）公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)，優(yōu)化企業(yè)上市過程所涉及的相關(guān)合規(guī)證明辦理流程，擬以企業(yè)信用信息報(bào)告代替行政合規(guī)證明，為擬上市企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)減負(fù)，加快企業(yè)上市進(jìn)程。2022年4月14日，合肥高新區(qū)正式發(fā)布《高新區(qū)企業(yè)信用信息報(bào)告代替行政合規(guī)證明實(shí)施方案（試行）》。

完善數(shù)據(jù)鏈確保企業(yè)信用信息的完整和準(zhǔn)確。合肥高新區(qū)通過依托投融資、區(qū)域畝產(chǎn)跟蹤、政策主動(dòng)識(shí)別等9個(gè)數(shù)據(jù)分析能力模型，強(qiáng)化對(duì)超30億條涉企數(shù)據(jù)的分析能力，實(shí)現(xiàn)企業(yè)“精準(zhǔn)畫像”，利用五大維度149項(xiàng)指標(biāo)，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)反映企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。通過這種區(qū)域“經(jīng)濟(jì)大腦”，合肥高新區(qū)已基本形成政企數(shù)據(jù)同步交融、企業(yè)畫像精準(zhǔn)構(gòu)造、要素保障一網(wǎng)通達(dá)的數(shù)字政府服務(wù)體系。在上市服務(wù)模塊，合肥高新區(qū)也已實(shí)現(xiàn)從發(fā)掘增量、分層管理、要素保障到政策兌現(xiàn)的全流程線上服務(wù)模式。經(jīng)過認(rèn)真研究和細(xì)致探討，合肥高新區(qū)確認(rèn)了“以信用信息報(bào)告代替行政合規(guī)證明”的可行性。

公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)提供完備數(shù)據(jù)保障。合肥市公共信用信息共享服務(wù)平臺(tái)歸集全市司法、行政部門以及公用企業(yè)事業(yè)單位的信用數(shù)據(jù)，累計(jì)歸集法人基礎(chǔ)信用數(shù)據(jù)約1.41億條。合肥高新區(qū)“區(qū)域經(jīng)濟(jì)大腦”已入庫國家科技型中小企業(yè)、國家高新技術(shù)企業(yè)、高成長企業(yè)等1.82萬余家，建成多部門數(shù)據(jù)信息融合法人庫，并接入工商稅務(wù)、銀行信用、政府采購、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、司法輿情等29類149項(xiàng)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)1.52億條企業(yè)數(shù)據(jù)信息動(dòng)態(tài)更新。海量數(shù)據(jù)及人工智能等新技術(shù)手段的應(yīng)用，為試點(diǎn)提供了有力支撐。

積極協(xié)調(diào)市場、稅務(wù)、土地、環(huán)保等多個(gè)部門形成工作合力。在安徽及全國高新區(qū)中率先試點(diǎn)企業(yè)上市創(chuàng)新服務(wù)，用“企業(yè)信用信息報(bào)告”代替“行政合規(guī)證明”，“一證”代替“多證”，多部門共認(rèn)，為企業(yè)節(jié)省人力和時(shí)間成本，加速企業(yè)上市進(jìn)度。2022年4月14日，合肥芯谷微電子有限公司總經(jīng)理劉家兵從合肥高新區(qū)黨工委委員、管委會(huì)副主任劉登銀手中接過合肥高新區(qū)第一張企業(yè)信用信息報(bào)告，劉家兵發(fā)出感慨：“以前要跑近十個(gè)部門開具行政合規(guī)證明，現(xiàn)在只需要向一個(gè)部門線上申請，三天后就拿到信用報(bào)告，大幅縮短了企業(yè)上市前期工作的流程和時(shí)間?！?/p>

《高新區(qū)企業(yè)信用信息報(bào)告代替行政合規(guī)證明實(shí)施方案（試行）》發(fā)布后，上市服務(wù)線上模塊已實(shí)現(xiàn)從發(fā)掘增量、分層管理、要素保障、合規(guī)證明出具到政策兌現(xiàn)的全流程覆蓋，業(yè)務(wù)辦理時(shí)限由30天縮短到3天，截至2022年末，共為48家擬上市企業(yè)開具了72份信息報(bào)告。實(shí)現(xiàn)了讓數(shù)據(jù)多跑路、企業(yè)少跑路，有益于簡化企業(yè)辦事手續(xù)、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，合肥高新區(qū)“以企業(yè)信用信息報(bào)告代替行政合規(guī)證明”的嘗試，是安徽省企業(yè)上市工作和社會(huì)信用體系建設(shè)的創(chuàng)新之舉，將在全省范圍進(jìn)行推廣，以營造更好的營商環(huán)境。

安徽省委、省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，將其作為做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)“六?！比蝿?wù)的關(guān)鍵之舉，先后通過健全推進(jìn)機(jī)制、完善政策體系、開展創(chuàng)新突破行動(dòng)等方式，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，推動(dòng)全省營商環(huán)境持續(xù)提升。合肥高新區(qū)以“信用合肥”為依托，率先在安徽開展“以企業(yè)信用信息報(bào)告代替行政合規(guī)證明”試點(diǎn)，讓企業(yè)上市、融資更加便利，為加快建設(shè)世界領(lǐng)先科技園區(qū)營造更優(yōu)營商環(huán)境。

（安徽省地方金融監(jiān)管局資本市場處供稿）

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