2017司法考試命題改革新動(dòng)向
(資料圖)
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改革的原因是什么?就是認(rèn)為原來的人才選拔機(jī)制出了問題,該錄取的人沒錄取進(jìn)來,不該錄取的卻被錄進(jìn)來了。誰是不該被錄取的?改革的操刀者觀點(diǎn)很明確,就是那些法律思維能力和法治意識(shí)不強(qiáng),依靠短期突擊、死記硬背通過考試的人。
改革的目標(biāo)濃縮為一句話,就是干掉這些人。
所以,才有了2015年9月30日中辦、國辦《關(guān)于完善國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格制度的意見》。那么,改革是大改還是小改呢?當(dāng)然是大改!道理我就說一條,這個(gè)“意見”是中辦和國辦發(fā)的。如果是小改,沒必要這么大動(dòng)干戈,司法部出個(gè)規(guī)章就行了,中辦、國辦忙得很,用得著他們發(fā)紅頭文件嗎?你要是不相信,隨便百度一下以往以中辦、國辦名義合發(fā)的各種文件都是說啥的,你就明白這里邊的分量了。有些人認(rèn)為這個(gè)改革在2017年底落地之后只是稍有改變,那不是腦子壞了,就是良心壞了。
改革從哪里動(dòng)刀子呢?
一個(gè)是報(bào)名資格,另一個(gè)是命題方式。報(bào)名資格的問題大家討論的特別多,簡(jiǎn)單地說,就是非法學(xué)的、非全日制的,2018年開始原則上就不讓考了。這里面有個(gè)特別簡(jiǎn)單粗暴的邏輯,就是人家認(rèn)為這些人是沒有能力從事法律職業(yè)的,考過了你其實(shí)也是不夠格的,因?yàn)槟憧康氖撬烙浻脖?,所以干脆不讓你考了。有沒有道理呢?我和大多數(shù)人一樣,覺得非常沒有道理!但是他不會(huì)跟你講這些道理的,已經(jīng)定了的事情,大局是翻不了的。有沒有可能變通一下呢?有一點(diǎn)可能,比如給一兩年的緩沖期,比如給這些被改革掉的人提供一個(gè)前置性的資格考,留下一線生機(jī)。我也曾經(jīng)強(qiáng)烈呼吁過,也還會(huì)接著呼吁,但能不能成功呢?很難說。
問題是,大家光注意報(bào)名資格的事了,另外一個(gè)改革措施——就是命題改革——卻很少有人關(guān)注。
其實(shí),《意見》里邊用了一大段來說這事,大家先看下原文:
改革法律職業(yè)資格考試內(nèi)容??荚噧?nèi)容增加中國特色社會(huì)主義法治理論,著重考察憲法法律知識(shí)、法治思維和法治能力,以案例分析、法律方法檢驗(yàn)考生在法律適用和事實(shí)認(rèn)定等方面的法治實(shí)踐水平。加大法律職業(yè)倫理的考查力度,使法律職業(yè)道德成為法律職業(yè)人員入職的重要條件。考試以案例題為主,每年更新相對(duì)比例的案例。大幅度提高案例題的分值比重。
這話說的很清楚,人家要選拔的是有法治思維、法治能力和法治實(shí)踐水平的人,不要那些光記住概念和法條的人,因此以后主要考案例題了,概念題、法條題、靠記住就能做的題少考甚至不考了。
所以說,這個(gè)改革是報(bào)名資格和命題方式雙管齊下。
首先,這兩個(gè)手段的目標(biāo)是一致的,都是為了淘汰記憶型考生,一個(gè)手段是不讓你考,另一個(gè)手段是讓你考不過,雙重?cái)r截。
其次,這兩者還是相互配合的,因?yàn)榘迅母镎咚俣ǖ摹暗退健笨忌鷶r在門外了,剩下的考生總體水平高了,考試難度就可以大幅度提高了。實(shí)際上,《意見》里還有一個(gè)改革措施跟這個(gè)是相關(guān)的,就是改革之后從事法律職業(yè)要搞一年左右的統(tǒng)一職前培訓(xùn)(類似于日本、韓國的職前研修),也就是實(shí)訓(xùn),如果你前面的入門考試把一堆死記硬背的人選進(jìn)來,后面的實(shí)訓(xùn)就很難搞下去。
那么,這個(gè)命題改革是不是要把現(xiàn)在以選擇題為主的卷子改成以主觀題為主呢?
據(jù)我了解到的情況,并非如此。因?yàn)橹饔^題好出,閱卷卻很麻煩,司法部很難組織起足夠的人力。改革之后,主觀題的比例只會(huì)有中小幅度的增加,主觀題的大幅度使用要等待與將來的“一年兩考”改革相同步?!兑庖姟防铩按蠓忍岣甙咐}的分值比重”這句話將會(huì)以這樣的方式來落實(shí):大比例地減少記憶型的選擇題,代之以依托案例分析、作答的選擇題。因?yàn)?,案例題并不等于就是主觀題,依托對(duì)案例的分析來作答的選擇題同樣屬于案例題,同樣能夠起到明顯提高試題難度、依靠單純的記憶無法答題的.效果。
因此改革之后選擇題仍然會(huì)被保留,且繼續(xù)占據(jù)較大比例,即將大面積消失的只不過是無案例依托的、記憶型的選擇題。
那么,這個(gè)命題改革是不是要等到2018年才實(shí)施呢?
不是的,2017年就會(huì)有所動(dòng)作。在十幾天前召開的全國司法廳局長(zhǎng)會(huì)議上,司法部提出的一個(gè)重要議題就是要搞出法律職業(yè)資格考試改革的實(shí)施細(xì)則,并完成舊“司考”到新“法考”的銜接工作。由于命題方式的改革不是一蹴而就的,需要邊調(diào)整邊評(píng)估效果,因此,命題上的轉(zhuǎn)型在2017年的考試中就會(huì)開始試水。
命題改革的啟動(dòng),將給2017年的考生帶來巨大的挑戰(zhàn)。尤其是那些在傳統(tǒng)的記憶型備考模式下慣性地高速疾馳的考生,在付出了無數(shù)的辛勞和汗水之后,很可能因?yàn)椴炔簧细母锏牟近c(diǎn)而踏空,成為“末代司考”的犧牲品。
另外一個(gè)動(dòng)向是,2018年改革之后,由于取消了非法學(xué)和非全日制考生的報(bào)名資格,通過率將會(huì)提高(不是很多人“預(yù)測(cè)”的會(huì)降低哦),但主管機(jī)關(guān)希望實(shí)務(wù)部門的考生成為這一措施的主要受益者,而不是其他考生,因此,改革之后的題目將會(huì)進(jìn)一步實(shí)務(wù)化。這個(gè)話題留待下次另起一文再談吧。
關(guān)鍵詞: 司考改革
質(zhì)檢
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