汽車(chē)購(gòu)置稅減半爭(zhēng)議

中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)持續(xù)低迷。在狹義乘用車(chē)銷(xiāo)量連續(xù)四月下降后，10月汽車(chē)銷(xiāo)量仍將繼續(xù)下滑，下滑幅度甚至?xí)U(kuò)大。汽車(chē)市場(chǎng)上，車(chē)企間的競(jìng)爭(zhēng)更加劇烈，價(jià)格戰(zhàn)再現(xiàn)，前三季度六成整車(chē)制造企業(yè)凈利下滑，有的還出現(xiàn)虧損，國(guó)內(nèi)行業(yè)巨頭已發(fā)出“活下去”的吶喊。與此同時(shí)，“汽車(chē)購(gòu)置稅減半”的傳言再次流傳開(kāi)來(lái)。目前尚未得到官方確認(rèn)，但業(yè)界對(duì)是否需要刺激以及刺激效果已展開(kāi)討論。

導(dǎo)讀

2009年和2015年購(gòu)置稅優(yōu)惠政策確實(shí)起到了極強(qiáng)的“救市作用”，但再出臺(tái)購(gòu)置稅減半的政策，車(chē)市低迷的情況也難以緩解。因此今年汽車(chē)銷(xiāo)量增速放緩是受到購(gòu)買(mǎi)力的影響，高房?jī)r(jià)擠壓了居民消費(fèi)。

乘用車(chē)銷(xiāo)量持續(xù)下滑、連續(xù)近20年的增長(zhǎng)或?qū)⒔K結(jié)、汽車(chē)品牌陷入價(jià)格戰(zhàn)、經(jīng)銷(xiāo)商面臨嚴(yán)峻的庫(kù)存和資金壓力——寒冷的中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)，渴望一場(chǎng)“救贖”。

10月29日，彭博社援引知情人士的消息稱(chēng)，中國(guó)國(guó)家發(fā)展改革委正在提議，將1.6升及以下的乘用車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅由目前的10%減至5%，以重振國(guó)內(nèi)市場(chǎng)新車(chē)銷(xiāo)量。

10月30日，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者向發(fā)改委相關(guān)人士求證，該人士對(duì)記者表示，未聽(tīng)過(guò)相關(guān)消息。隨后，記者又先后向中國(guó)汽車(chē)工業(yè)協(xié)會(huì)和全國(guó)乘用車(chē)聯(lián)席會(huì)進(jìn)一步核實(shí)該消息，雙方均表示，對(duì)此事不知情，并表示不主張出臺(tái)短期的刺激政策。

事實(shí)上，這不是近期第一次出現(xiàn)建議調(diào)整汽車(chē)購(gòu)置稅的傳聞。本月初，有消息稱(chēng)，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)向有關(guān)部門(mén)提交文件建議將汽車(chē)購(gòu)置稅減半。不過(guò)，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)沈進(jìn)軍對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者明確表示，流通協(xié)會(huì)未作出相關(guān)提議，也不會(huì)建議購(gòu)置稅減半。

盡管發(fā)改委是否提議購(gòu)置稅減半還有待進(jìn)一步確認(rèn)，但一個(gè)月內(nèi)連續(xù)出現(xiàn)兩次相關(guān)消息，體現(xiàn)出黯淡的車(chē)市對(duì)于政策“救市”的急迫。在過(guò)去十年，曾兩度出臺(tái)的車(chē)輛購(gòu)置稅優(yōu)惠政策，也被不少人視為“救市良藥”。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，2009年和2015年購(gòu)置稅優(yōu)惠政策確實(shí)起到了極強(qiáng)的“救市作用”，但再出臺(tái)購(gòu)置稅減半的政策，今年年底車(chē)市低迷的情況也難以緩解。

不過(guò)，在刺激政策流傳之后，10月30日開(kāi)盤(pán)后，汽車(chē)股集體大漲。截至30日收盤(pán)，長(zhǎng)城汽車(chē)(6.120, 0.32, 5.52%)和廣汽集團(tuán)(10.650, 0.19, 1.82%)漲幅較高，廣汽集團(tuán)(02238.HK)漲4.27%，報(bào)收7.57港元/股;長(zhǎng)城汽車(chē)(02333.HK)漲7.33%，報(bào)收4.39港元/股。

車(chē)市低迷

連續(xù)三個(gè)月下降之后，乘用車(chē)10月的銷(xiāo)售數(shù)據(jù)仍然疲軟。乘聯(lián)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，10月前三周汽車(chē)總體零售同比下降24.8%，6、7、8、9月狹義乘用車(chē)的降幅分別為3.1%、5.9%、7.4%和13.2%。照此趨勢(shì)，乘用車(chē)的銷(xiāo)量跌幅將進(jìn)一步擴(kuò)大。

如果沒(méi)有刺激性因素，今年中國(guó)車(chē)市銷(xiāo)量負(fù)增長(zhǎng)已成定局，明后兩年也難以回暖。車(chē)市遇冷，無(wú)論是廠商還是經(jīng)銷(xiāo)商都面臨著巨大的經(jīng)營(yíng)壓力。“我們很期待政策來(lái)刺激消費(fèi)，緩解現(xiàn)在的庫(kù)存積壓。不然，我們降價(jià)只是賠本賣(mài)車(chē)，因?yàn)槲覀儽仨毺幚淼裟甑椎膸?kù)存。”一位華東地區(qū)的經(jīng)銷(xiāo)商告訴記者。

低迷車(chē)市需要重拾信心，而政策的刺激正是促進(jìn)消費(fèi)的直接方式。“從前兩次的實(shí)際效果看，車(chē)輛購(gòu)置稅減免政策是調(diào)節(jié)汽車(chē)消費(fèi)的重要舉措。”10月30日，全國(guó)乘聯(lián)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)崔東樹(shù)對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

“現(xiàn)在汽車(chē)市場(chǎng)形勢(shì)不樂(lè)觀，銷(xiāo)量連續(xù)下滑，而且下滑的趨勢(shì)在加快。如果沒(méi)有其他偶發(fā)性的因素，預(yù)示著這是長(zhǎng)期性的趨勢(shì)。對(duì)行業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)，購(gòu)置稅優(yōu)惠政策會(huì)刺激市場(chǎng)消費(fèi)，提振車(chē)市。”10月30日，國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部副部長(zhǎng)石耀東對(duì)記者表示。

中汽協(xié)數(shù)據(jù)顯示，2017年我國(guó)共銷(xiāo)售1719.3萬(wàn)輛1.6L及以下排量乘用車(chē)，占乘用車(chē)整體銷(xiāo)量的69.6%。一旦政策出臺(tái)，將對(duì)中國(guó)乘用車(chē)整體市場(chǎng)回暖起到促進(jìn)作用。

購(gòu)置稅調(diào)整的正反面

中國(guó)車(chē)市上一次“金九”失靈，還要追溯到金融危機(jī)爆發(fā)的2008年。而就在那一年，我國(guó)第一次提出了購(gòu)置稅減半的政策。

當(dāng)時(shí)，在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，汽車(chē)市場(chǎng)面臨著嚴(yán)峻的形勢(shì)，中國(guó)汽車(chē)市場(chǎng)連續(xù)兩年產(chǎn)銷(xiāo)量超20%的高速增長(zhǎng)勢(shì)頭在2008年戛然而止。為了刺激市場(chǎng)消費(fèi)，自2009年1月20日至2009年12月31日購(gòu)置的1.6L及以下排量的乘用車(chē)，按5%稅率征收車(chē)輛購(gòu)置稅。2010年，購(gòu)置稅優(yōu)惠政策保留，但稅率增至7.5%。

隨著政策的調(diào)整，2009年，中國(guó)乘用車(chē)銷(xiāo)量達(dá)到1033.1萬(wàn)輛，增長(zhǎng)52.9%。當(dāng)年銷(xiāo)量首破千萬(wàn)并首次成為世界汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)第一大國(guó)。2010年繼續(xù)保持高增長(zhǎng)，增幅為33.2%。

政策的刺激效果立竿見(jiàn)影，不過(guò)刺激消費(fèi)的同時(shí)，也在一定程度上提前透支了消費(fèi)。中國(guó)乘用車(chē)銷(xiāo)量增速?gòu)?011年開(kāi)始回落，2011年、2012年增速分別僅為5.2%和7.1%。

購(gòu)置稅調(diào)整政策的“正反面”，在第二次調(diào)整時(shí)體現(xiàn)得更加明顯。

2015年7、8月，汽車(chē)銷(xiāo)量陷入負(fù)增長(zhǎng)。10月，1.6L及以下排量乘用車(chē)購(gòu)置稅減半政策再次出爐。汽車(chē)銷(xiāo)量下滑的局面從2015年四季度得到緩解，全年銷(xiāo)量首次突破2000萬(wàn)輛達(dá)2114.6萬(wàn)輛，增長(zhǎng)7.3%。2016年保持14.9%的增速，銷(xiāo)量2437.7萬(wàn)輛。

由于市場(chǎng)基數(shù)變大，一旦購(gòu)置稅優(yōu)惠退出，市場(chǎng)的增速會(huì)快速放緩。事實(shí)上，今年整體車(chē)市走勢(shì)不好，原因之一就是因?yàn)榍皟赡晷∨帕寇?chē)購(gòu)置稅減半政策刺激了整體車(chē)市的快速增長(zhǎng)，使得汽車(chē)消費(fèi)提前透支。

“刺激政策肯定也會(huì)帶來(lái)相應(yīng)負(fù)面效應(yīng)。一旦政策出臺(tái)，大家都會(huì)搶先購(gòu)買(mǎi)，這必然會(huì)造成市場(chǎng)波動(dòng)，帶來(lái)一些后遺癥。”10月30日，中汽協(xié)秘書(shū)長(zhǎng)助理許海東對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示。

中汽協(xié)副秘書(shū)長(zhǎng)師建華認(rèn)為，我國(guó)汽車(chē)行業(yè)已從快速增長(zhǎng)過(guò)渡到平穩(wěn)增長(zhǎng)，今年增速放緩只是理性的回歸。

效果難與前兩次相比

盡管購(gòu)置稅的兩次調(diào)整，都達(dá)到了短期刺激車(chē)市消費(fèi)增長(zhǎng)的效果，但從前后兩次調(diào)整的結(jié)果來(lái)看，其作用日漸式微。

雖然2017年仍然維持了購(gòu)置稅7.5%的優(yōu)惠政策，但是1.6L排量以下乘用車(chē)銷(xiāo)量下滑了1.3%，乘用車(chē)市場(chǎng)整體增速僅為1.4%。并且，在2018年優(yōu)惠政策全面退出的情況下，未在年末起到刺激作用。2017年最后三個(gè)月的乘用車(chē)的銷(xiāo)量分別僅增長(zhǎng)0.4%、0%和-0.7%。

在中國(guó)乘用車(chē)市場(chǎng)年銷(xiāo)量達(dá)到近2500萬(wàn)輛規(guī)模的背景下，政策再作調(diào)整，恐怕難以復(fù)制當(dāng)年的奇效。“這次的增速放緩是因?yàn)橘?gòu)買(mǎi)力受到的影響，樓市、油價(jià)的影響太大，所以就算出臺(tái)(購(gòu)置稅減半的政策)，影響也許沒(méi)有之前那么大。因?yàn)檫^(guò)去兩年提前透支了消費(fèi)。”有汽車(chē)業(yè)內(nèi)人士對(duì)記者表示。

“客觀事實(shí)是，我們不希望出臺(tái)刺激政策。市場(chǎng)的高基數(shù)，是政策刺激出來(lái)的高基數(shù)，增速放緩其實(shí)是在調(diào)和市場(chǎng)的年均增速。政策再刺激，過(guò)兩年，咱們還得折騰一回。”有乘聯(lián)會(huì)內(nèi)部人士對(duì)記者表示。

他認(rèn)為，今年內(nèi)大概率不會(huì)出臺(tái)相關(guān)刺激政策。“今年臨近年末的時(shí)間已經(jīng)不多了，出臺(tái)這個(gè)政策對(duì)今年不會(huì)有多大的影響。因?yàn)橐话銇?lái)說(shuō)政策往往會(huì)延續(xù)一年以上的時(shí)間，(如果出臺(tái)優(yōu)惠政策)消費(fèi)者今年仍然會(huì)持幣待購(gòu)。最后的結(jié)果是，非但無(wú)法改善短期的問(wèn)題，對(duì)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期的影響也不好。”

也就是說(shuō)，購(gòu)置稅減稅政策將刺激車(chē)市的增長(zhǎng)，但只是提前透支了未來(lái)幾年內(nèi)的汽車(chē)消費(fèi)需求，并未創(chuàng)造出新的需求，不能解決消費(fèi)力不足這一根本性問(wèn)題。

“目前我們整體的判斷是，車(chē)市增速放緩是需求的問(wèn)題，不是政策的問(wèn)題，不是一個(gè)簡(jiǎn)單的政策刺激，就可以解決的問(wèn)題。不管購(gòu)置稅優(yōu)惠政策出不出臺(tái)，明年車(chē)市都不容樂(lè)觀。”許海東最后表示。

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