遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)投資者可以放心地在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新開展各種投資活動(dòng)了。

7月25日閉幕的遼寧省十三屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議，表決通過了《中國(guó)(遼寧)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，為遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新工作提供堅(jiān)實(shí)的法制保障。

為充分激發(fā)市場(chǎng)主體改革創(chuàng)新動(dòng)力，《條例》明確了自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)建立健全投資者權(quán)益保障機(jī)制，投資主體可以在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)創(chuàng)新開展各種投資活動(dòng)。為減輕創(chuàng)新失誤的壓力，還規(guī)定建立健全改革創(chuàng)新的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，規(guī)范容錯(cuò)實(shí)施程序。

此次立法，突出了簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的立法理念，規(guī)定“自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、精簡(jiǎn)高效的原則，建立與開放型經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的權(quán)責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、管理高效、依法行政的管理體制”。進(jìn)一步明確了遼寧省人民政府、片區(qū)所在市人民政府及其有關(guān)部門，以及省自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)、片區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作職責(zé)。

為了鼓勵(lì)改革創(chuàng)新先試先行，《條例》規(guī)定自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)應(yīng)當(dāng)激發(fā)市場(chǎng)主體活力，鼓勵(lì)公民、法人和其他組織開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善以支持改革創(chuàng)新為導(dǎo)向的考核評(píng)價(jià)體系;優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)制度環(huán)境，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。同時(shí)，為促進(jìn)投資、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域的持續(xù)創(chuàng)新預(yù)留了空間，側(cè)重體現(xiàn)了基礎(chǔ)性、方向性的政策導(dǎo)向。

遼寧省自貿(mào)辦專職副主任王恩濱在當(dāng)日遼寧省人大常委會(huì)召開的新聞發(fā)布會(huì)上表示，過去的一年，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)初步建立了以負(fù)面清單管理為核心的外商投資管理制度、以貿(mào)易便利化為重點(diǎn)的貿(mào)易監(jiān)管制度、以資本項(xiàng)目可兌換和金融服務(wù)業(yè)開放為目標(biāo)的金融創(chuàng)新制度，實(shí)際運(yùn)營(yíng)企業(yè)獲得感強(qiáng)，營(yíng)商環(huán)境得到明顯改善。先后形成制度創(chuàng)新案例60余項(xiàng)，已有首批25項(xiàng)由省政府發(fā)文在全省借鑒推廣。

在投資、貿(mào)易、金融、事中事后監(jiān)管等領(lǐng)域，實(shí)施一系列創(chuàng)新措施，深入推進(jìn)放管服改革。遼寧省政府向自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批下放了133項(xiàng)省級(jí)管理權(quán)限;對(duì)95項(xiàng)商事登記后置審批事項(xiàng)，實(shí)施“證照分離”改革。企業(yè)登記注冊(cè)實(shí)現(xiàn)“四十六證合一”，相關(guān)證照辦理時(shí)間由50天縮減到2天。一般類工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目15天領(lǐng)取施工許可證，達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平。

通過體制機(jī)制創(chuàng)新，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)運(yùn)營(yíng)成本不斷下降，獲得感不斷提高。掛牌以來(lái)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)內(nèi)新增企業(yè)突破3萬(wàn)戶，注冊(cè)資本達(dá)4300億元。跨境電商、融資租賃、整車進(jìn)口等一批新業(yè)態(tài)平臺(tái)加快發(fā)展。截至目前，遼寧自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)新設(shè)立外商投資企業(yè)400余家，合同外資53億美元。自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的溢出效應(yīng)初步顯現(xiàn)。

關(guān)鍵詞： 遼寧省 試驗(yàn)區(qū) 遼寧