日前，人社部發(fā)布《關于支持企業(yè)大力開展技能人才評價工作的通知》(以下簡稱通知)，支持企業(yè)自主開展技能人才評價、發(fā)放職業(yè)技能等級證書，同時建立健全職業(yè)技能等級認定與專業(yè)技術職稱評審的貫通機制。這意味著，快遞員、育兒嫂等藍領也能像工程師等白領一樣參加職稱評定了。

“建立職業(yè)技能等級認定與專業(yè)技術職稱評審貫通機制，順應了人才融合發(fā)展的趨勢，有利于破除身份、學歷、資歷等障礙，貫通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，搭建企業(yè)人才成長立交橋。”人社部職業(yè)能力建設司相關負責人表示，下一步將逐步擴大貫通領域，能擴盡擴，能融盡融。

為何改革技能人才評價體系

長期以來，企業(yè)對藍領和白領執(zhí)行兩套不同的職業(yè)能力評價體系，前者按照五級技工的等級認定，后者沿用專業(yè)技術職稱體系，二者互不相通。這不僅一定程度造成藍領和白領待遇的差距，也給技能人才的職業(yè)發(fā)展帶來阻礙。

人社部有關負責人表示，開展企業(yè)技能人才評價，有利于技能人才培養(yǎng)、建立技能人才成長體系、推動技能人才評價改革。“人才評價改革的重點是促進評價與使用結合，推動企校合作、產教融合。同時，受新冠肺炎疫情等影響，大規(guī)模的公共活動受到一定程度的限制，鼓勵企業(yè)自主開展技能人才評價活動，改變技能人才的評價模式，也勢在必行。”該負責人說。

通知提出，支持企業(yè)適應人才融合發(fā)展趨勢，建立健全職業(yè)技能等級認定與專業(yè)技術職稱評審貫通機制，搭建企業(yè)人才成長“立交橋”，貫通技能人才職業(yè)發(fā)展通道。鼓勵備案企業(yè)申請為社會培訓評價組織，為其他中小企業(yè)和社會人員提供人才評價服務。支持企業(yè)為院校學生提供人才評價服務。

據了解，各地人社部門將按照屬地原則，加強對本地區(qū)企業(yè)技能人才評價工作的指導服務和質量督導，建立信息互通、結果互認機制。企業(yè)按規(guī)定頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書納入各級人社部門建設的證書查詢系統(tǒng)，并向社會公開。人社部門要將取得職業(yè)技能等級證書的人員納入人才統(tǒng)計范圍，并按規(guī)定落實相應人才政策。

專家認為，在市場經濟條件下，多年未變的技能人才評價機制已難以適應現實發(fā)展需要。隨著社會分工越來越細，各行各業(yè)對專業(yè)人才的需求也在不斷提升，支持企業(yè)自主開展技能人才評價、貫通技能人才職業(yè)發(fā)展通道，順應了人才融合發(fā)展趨勢，也更符合用人單位的發(fā)展需要。

自主設置職業(yè)技能等級

通知最大的亮點就是“自主”。通知明確，按照“誰用人、誰評價、誰發(fā)證、誰負責”的原則，支持各級各類企業(yè)自主確定技能人才評價范圍，自主設置職業(yè)技能等級。企業(yè)按規(guī)定頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書，納入各級人社部門建設的證書查詢系統(tǒng)，向社會公開。

人社部職業(yè)能力建設司相關負責人表示，企業(yè)可以國家職業(yè)技能標準設置的五級(初級工)、四級(中級工)、三級(高級工)、二級(技師)和一級(高級技師)為基礎，自主設置職業(yè)技能崗位等級，形成具有自身特色的評價等級結構，建立技能人才成長通道。企業(yè)可設置學徒工、特級技師、首席技師等崗位等級，并明確其與國家職業(yè)技能標準相應技能等級之間的對應關系。比如，有的企業(yè)在高級技師之上設置了特級技師、首席技師等崗位，與國家職業(yè)技能標準中的高級技師相對應，享受政府人才政策。

專家認為，自主確定評價范圍、自主設置技能等級、依托企業(yè)開發(fā)評價標準、自主運用評價方法……通知的多個“企業(yè)自主”無疑是重要突破，其顯著特點就是以市場與人才發(fā)展為導向。實際上，需要怎樣的技能人才、應該給他們怎樣的待遇，企業(yè)最清楚，也最有發(fā)言權。自主開展技能人才評價，可以大大增強員工的職業(yè)尊嚴感、獲得感，正確認識和審視自身成長空間，還能引導技能勞動者扎根行業(yè)，促進行業(yè)升級。

此外，通知在人才評價上給予企業(yè)更多的自主權，破除原有“唯帽子、唯職稱、唯學歷”的人才評價模式，打破技能勞動者職業(yè)發(fā)展障礙，將推動形成人人努力成才、人人盡展其才的良好局面。

促進行業(yè)整體水平提升

人社部數據顯示，我國約有1.7億名技能勞動者，但高技能人才不到4800萬人，供需矛盾比較突出。暢通技能人才上升通道，不但能人盡其才、鼓勵更多從業(yè)者向高技能人提升、帶動行業(yè)整體水平提高，也有助于向市場供給更為優(yōu)質的產品和服務。

業(yè)界普遍認為，允許技能人才參評職稱，不管對于從業(yè)人員個人潛力的挖掘，還是整個行業(yè)的長足發(fā)展，都是一項極為有益的行業(yè)制度設計。快遞員、育兒嫂等藍領評職稱，為打破這些行業(yè)的職業(yè)“天花板”提供了正向激勵，除了能體現從業(yè)者的勞動價值之外，也大大提升了行業(yè)的社會地位。

更重要的是，這一制度創(chuàng)新可以激勵這些技能人才轉換視角，重新審視整個行業(yè)的發(fā)展。正如中國快遞協(xié)會原副秘書長邵鐘林所說，“以前很多人會認為快遞行業(yè)是‘大老粗’行業(yè)，但是實際上，我國的快遞行業(yè)早已從勞動密集型向技術密集型轉變，所以也急需各種人才，并留住人才”。

此外，也有觀點認為，職稱不能一評了之。如何讓快遞員、育兒嫂們從職稱評定中得到經濟實惠、享受相關待遇，這才是最終問題之所在。因此，有關部門也要積極建立健全相關職稱待遇機制，推動用工單位兌現相關待遇。同時，要強化服務質量要求，加強對技能人才的學習能力、服務能力的培養(yǎng)，使職稱、能力與貢獻相一致，以提升行業(yè)的整體形象，切實為國計民生帶來新的利好。

據悉，目前已有一些地方正在抓緊研究快遞員等新業(yè)態(tài)勞動用工實施辦法，對新業(yè)態(tài)實行更加多元的用工形式和更加靈活的薪酬分配、社會保險工時休假等政策，維護新業(yè)態(tài)從業(yè)人員合法權益。(記者 陳文麗)

關鍵詞： 技能人才 評價體系